在國(guó)際政治的棋盤(pán)上,每一次重要的外交訪(fǎng)問(wèn)背后,往往都藏著不少暗中的較量。這不,印度總理莫迪即將訪(fǎng)華之際,本想通過(guò)拉攏盟友、展現(xiàn)強(qiáng)硬姿態(tài),為自己增加談判籌碼。但出人意料的是,他精心布置的“秀肌肉”計(jì)劃,才剛剛開(kāi)始,就被人打亂了節(jié)奏。
這一切,要從中國(guó)對(duì)稀土出口的管理說(shuō)起。中國(guó)加強(qiáng)稀土出口管控,其實(shí)是很正常的一件事。稀土是不可再生的資源,中國(guó)也是為了保護(hù)資源、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量而做出的決定。這本來(lái)是一個(gè)國(guó)家的主權(quán)行為,但印度卻覺(jué)得,這是一個(gè)機(jī)會(huì)。他們想借題發(fā)揮,在訪(fǎng)華之前表現(xiàn)出所謂“制衡中國(guó)”的姿態(tài)。于是,就迅速找到了日本做合作伙伴。
日本非常依賴(lài)稀土,從芯片到新能源汽車(chē),幾乎所有高科技產(chǎn)業(yè)都離不開(kāi)它。而日本的大部分稀土,一直以來(lái)都是從中國(guó)進(jìn)口。中國(guó)的出口管理讓日本有些著急,他們迫切地想找到新的供應(yīng)渠道。印度呢,雖然有一定稀土儲(chǔ)量,但在國(guó)際市場(chǎng)上始終沒(méi)什么話(huà)語(yǔ)權(quán),一直希望提升自己的地位。兩邊需求對(duì)上了,很快就達(dá)成了合作意向。他們打算一起打造一條完全脫離中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈,從開(kāi)采到加工,全部自己搞定。
為了擴(kuò)大聲勢(shì),日本和印度還非常高調(diào)地宣傳這次合作。日本媒體甚至直接說(shuō),這場(chǎng)合作將“徹底改變?nèi)蛳⊥恋母窬帧薄W掷镒滞?,都在暗示要突破中?guó)對(duì)稀土的影響。但明眼人一看就知道,這盤(pán)棋并不好下。印度的稀土產(chǎn)業(yè)其實(shí)非常薄弱:開(kāi)采技術(shù)落后,資源利用率連三成都不到,加工出來(lái)的產(chǎn)品純度也不高,產(chǎn)能一直上不去。就算有日本出錢(qián)出技術(shù),想要建成一條能和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,至少也要五到八年,還得投入上百億美元。這樣的“肌肉”,看起來(lái)實(shí)在有點(diǎn)像是紙糊的。
而且就在印度還在為稀土聯(lián)盟“畫(huà)大餅”時(shí),一個(gè)意想不到的變量出現(xiàn)了:孟加拉國(guó)突然出手,直接“挪”動(dòng)了印度的南亞戰(zhàn)略棋子。據(jù)外媒報(bào)道,孟加拉國(guó)決定向中國(guó)和巴基斯坦開(kāi)放其戰(zhàn)略港口蒙格拉的全部通道。這個(gè)港口可不是普通港口,它的地理位置非常關(guān)鍵。蒙格拉港位于南亞航運(yùn)的核心位置,是孟加拉國(guó)第二大港,也是連接南亞內(nèi)陸和印度洋的重要樞紐。
對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),蒙格拉港的開(kāi)放意味著,中國(guó)和南亞的貨物往來(lái)不再需要經(jīng)過(guò)第三方中轉(zhuǎn),運(yùn)輸時(shí)間能縮短30%以上。這為“一帶一路”在南亞的推進(jìn),提供了一條新通道。對(duì)巴基斯坦而言,借助這個(gè)港口,他們和南亞?wèn)|北部國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)會(huì)更加方便,經(jīng)濟(jì)合作也會(huì)更緊密。
如果這個(gè)消息屬實(shí),那對(duì)印度來(lái)說(shuō),對(duì)是個(gè)壞消息。印度一直試圖主導(dǎo)南亞事務(wù),在經(jīng)濟(jì)上,他們長(zhǎng)期靠著地理優(yōu)勢(shì)壟斷了不少中轉(zhuǎn)貿(mào)易。蒙格拉港開(kāi)放之后,很多原本要經(jīng)過(guò)印度港口的貨物,現(xiàn)在可能直接改道,這就會(huì)削弱印度在區(qū)域貿(mào)易中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在政治方面,印度多年來(lái)辛苦建立的“周邊外交優(yōu)勢(shì)”,也被打破了。周邊國(guó)家有了新的合作伙伴,不再完全依賴(lài)印度。印度的南亞戰(zhàn)略,這下出現(xiàn)了一個(gè)明顯的缺口。
所以現(xiàn)在,莫迪訪(fǎng)華之前的局面完全變了。本來(lái)想靠稀土聯(lián)盟給自己壯聲勢(shì),結(jié)果聯(lián)盟本身還前途未卜,還沒(méi)向中國(guó)“秀”出肌肉,自己的后院卻先被人動(dòng)了。這盤(pán)棋,印度可以說(shuō)是越下越被動(dòng)。接下來(lái)的選擇,對(duì)印度至關(guān)重要:是繼續(xù)死撐前景不明的稀土聯(lián)盟,還是務(wù)實(shí)調(diào)整對(duì)華、對(duì)周邊國(guó)家的外交策略?而中國(guó)在應(yīng)對(duì)日印稀土合作的同時(shí),如何把握與孟加拉國(guó)等國(guó)家的合作機(jī)遇,同樣考驗(yàn)著戰(zhàn)略智慧。
全球化時(shí)代,靠搞小團(tuán)體、秀肌肉施壓的老套路早已行不通。莫迪此次訪(fǎng)華能否扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面?中印及南亞各國(guó)能否跳出零和博弈,找到共同發(fā)展的路徑?這場(chǎng)還沒(méi)下完的棋局,仍值得持續(xù)關(guān)注。
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