日本在非洲挖中國墻角：力邀50個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人開會，三年培養(yǎng)30萬人才，55億美元支持非洲發(fā)展。

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2025年8月20日至22日，第九屆東京非洲發(fā)展國際會議（TICAD）在日本橫濱舉行，吸引了50個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人參與。

此次會議上，日本首相石破茂提出了一系列涉及人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)支持與區(qū)域合作的戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著日本在非洲的外交和經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)入了一個新的階段。

尤其是在面對中國在非洲日益增長的影響力時，日本通過三年培養(yǎng)30萬人才和55億美元資金支持。

日本顯然有意通過這一系列“軟硬兼施”的舉措，深刻影響非洲的未來發(fā)展，并在與中國的非洲競爭中占據(jù)更有利的位置，挖中國的墻角。

日本與非洲的合作歷史可以追溯到上世紀(jì)50年代，尤其是在經(jīng)濟(jì)援助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，日本為非洲國家提供了許多支持。

然而，盡管日本長期以來一直參與非洲的發(fā)展，近些年中國在非洲的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了日本。

中國通過“一帶一路”倡議，已成為非洲最大單一經(jīng)濟(jì)合作伙伴，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)以及金融投資方面取得了顯著進(jìn)展。

日本與非洲的關(guān)系雖然不如中國那樣具有強(qiáng)烈的資源驅(qū)動和基礎(chǔ)設(shè)施投資特征，但其在科技、教育、文化和環(huán)保等領(lǐng)域的貢獻(xiàn)不容忽視。

近年來，隨著中國在非洲的影響力不斷增強(qiáng)，日本發(fā)現(xiàn)自己在這一地區(qū)的存在感逐漸減弱，尤其是在資源競爭和基建領(lǐng)域。

于是，日本開始轉(zhuǎn)變策略，力圖通過人才培養(yǎng)、技術(shù)合作以及對非洲經(jīng)濟(jì)的直接投資，重新找回其在非洲的戰(zhàn)略位置。

石破茂在TICAD會議上提出的一項最具標(biāo)志性的計劃是，未來三年內(nèi)，日本將為非洲培養(yǎng)30萬人才。

這個計劃不僅是對非洲發(fā)展的投資，更是一種極具長遠(yuǎn)眼光的“教育外交”策略。

具體而言，計劃中的30萬名人才將集中在多個關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是工業(yè)、醫(yī)療和教育等行業(yè)，其中包括3萬名將專注于人工智能（AI）等高技術(shù)領(lǐng)域的人才。

1.推動非洲現(xiàn)代化：

非洲在全球經(jīng)濟(jì)中所占的份額雖然較小，但其經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大。隨著非洲多個國家經(jīng)濟(jì)增長的加速，尤其是在制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)和醫(yī)療健康領(lǐng)域的需求劇增，非洲對技術(shù)、創(chuàng)新和高技能人才的需求也達(dá)到了前所未有的高度。日本通過大規(guī)模的技術(shù)與人才支持，旨在幫助非洲國家在這些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)自主性和創(chuàng)新能力。

對日本來說，這項計劃不僅有助于提升非洲的整體發(fā)展水平，也能進(jìn)一步增強(qiáng)日本企業(yè)在非洲的影響力。特別是在制造業(yè)、能源、醫(yī)療設(shè)備和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，日本的技術(shù)和管理經(jīng)驗?zāi)軌驇椭侵尢岣呱a(chǎn)力、改善公共服務(wù)，并推動可持續(xù)發(fā)展。

2.技術(shù)與教育輸出：

日本的教育體系一直以其高質(zhì)量和技術(shù)創(chuàng)新著稱，通過培養(yǎng)30萬名非洲人才，尤其是在人工智能和數(shù)字化領(lǐng)域的專門人才，能夠為非洲帶來重要的技術(shù)儲備，并幫助非洲企業(yè)和政府建立起更完善的技術(shù)體系。通過這種方式，日本不僅輸出教育資源，還能培養(yǎng)出一批熟悉日本技術(shù)和文化的精英，有助于提升日本在非洲的軟實力，進(jìn)一步鞏固與非洲的長期合作關(guān)系。

除了人才培養(yǎng)，石破茂還宣布將與非洲開發(fā)銀行合作，為非洲提供最高達(dá)55億美元的貸款。

這筆資金將重點用于非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和能源項目，以幫助非洲國家提升經(jīng)濟(jì)自給能力并改善民生。

特別是在交通、能源、醫(yī)療和教育等關(guān)鍵領(lǐng)域，這筆貸款將促進(jìn)非洲各國的經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展。

1.支持非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

近年來，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸之一。交通和能源不暢、通訊設(shè)施滯后等問題制約了非洲國家在全球供應(yīng)鏈中的競爭力。而日本通過這項55億美元的貸款支持，計劃幫助非洲改善這些問題。通過推動道路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非洲國家不僅能夠提升自身的物流效率和區(qū)域互聯(lián)互通，還能為長期經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造有利條件。

2.能源與環(huán)保投資：

非洲擁有豐富的自然資源，但由于能源開發(fā)和環(huán)保問題，很多國家依舊面臨著能源短缺和環(huán)境污染的雙重困境。日本的資金支持不僅將投向傳統(tǒng)的能源開發(fā)項目，還將涉及到可再生能源、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域。通過這一系列投資，非洲可以在推動經(jīng)濟(jì)增長的同時，逐步實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，避免走中國等國家曾走過的“高污染、高排放”的發(fā)展道路。

3.促進(jìn)日本企業(yè)在非洲的投資機(jī)會：

除了資金援助外，這筆貸款計劃也為日本企業(yè)在非洲的投資提供了巨大的機(jī)會。日本的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保技術(shù)、制造業(yè)和醫(yī)療健康領(lǐng)域的優(yōu)勢，能夠借助這項計劃在非洲大放異彩。特別是在非洲一些資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮膰遥毡酒髽I(yè)可以通過這筆資金與當(dāng)?shù)卣献?，開拓更多的商業(yè)機(jī)會和市場。

中國在非洲的存在毋庸置疑，通過“一帶一路”倡議，在非洲建立了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施投資網(wǎng)絡(luò)。

無論是鐵路、港口、機(jī)場，還是礦產(chǎn)資源開發(fā)，中國的投資無疑在非洲取得了壓倒性的影響力。

這種情況下，日本采取的戰(zhàn)略顯然是在與中國的競爭中尋求突破。

1.差異化競爭：

與中國的“硬實力”投資相比，日本更多采用“軟實力”策略。通過人才培養(yǎng)、技術(shù)合作、教育輸出等方面的深耕，日本力圖在非洲打造其獨特的競爭優(yōu)勢。日本的資金援助更加注重長期可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是短期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，日本在非洲的影響力，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還包括其在科技、教育和環(huán)保等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

2.戰(zhàn)略布局與合作：

通過強(qiáng)化與非洲的合作，日本不僅能夠打破中國在非洲市場上的壟斷地位，還能夠為非洲提供除中國之外的另一種選擇，尤其是在技術(shù)、教育和環(huán)保方面。這種多元化的合作方式，不僅提升了日本的全球影響力，還能幫助非洲實現(xiàn)更加均衡和可持續(xù)的發(fā)展。

日本通過邀請50個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人、三年內(nèi)培養(yǎng)30萬名人才、以及提供55億美元的貸款支持，已經(jīng)在非洲打造了一種新的合作模式。

針對日本在非洲的這一系列新舉措，中國如何應(yīng)對，是當(dāng)前國際政治和經(jīng)濟(jì)格局中的一個重要問題。

日本通過人才培養(yǎng)、資金援助、基礎(chǔ)設(shè)施投資等手段，試圖在非洲市場與中國展開競爭，尤其是在教育、技術(shù)合作和環(huán)保等領(lǐng)域，與中國的傳統(tǒng)“硬實力”援助形成了差異化的競爭。

這種局面促使中國在非洲的戰(zhàn)略應(yīng)作出及時調(diào)整和應(yīng)對，以鞏固和擴(kuò)大自身的影響力，中國可以采取的一些應(yīng)對策略：

1.深化與非洲的傳統(tǒng)合作關(guān)系，強(qiáng)化“硬實力”投資

中國長期以來通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源開發(fā)和資源開采等領(lǐng)域，積累了強(qiáng)大的影響力。近年來，中國在非洲建設(shè)了大量的基礎(chǔ)設(shè)施項目，如鐵路、公路、港口等，這些項目在提升非洲經(jīng)濟(jì)競爭力的同時，也讓中國企業(yè)在非洲獲得了眾多商機(jī)。因此，在面對日本提出的“教育外交”和人才培養(yǎng)計劃時，中國應(yīng)繼續(xù)深化與非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施和資源領(lǐng)域的合作，特別是在交通、電力、能源、礦產(chǎn)資源等“硬實力”領(lǐng)域。

擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資：

中國應(yīng)進(jìn)一步加大對非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，尤其是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（如5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）和智能基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。通過這些技術(shù)投資，中國不僅能夠鞏固在非洲的市場份額，還能夠利用中國在智能制造、5G通訊和電動汽車等領(lǐng)域的領(lǐng)先技術(shù)，推動非洲國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)中國對非洲國家的吸引力。

資源與能源合作：

資源開發(fā)一直是中國在非洲戰(zhàn)略的核心，中國需要繼續(xù)推動與非洲在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作。例如，在非洲的石油、天然氣和礦產(chǎn)資源開采項目中，中國應(yīng)通過加強(qiáng)投資和技術(shù)輸出，確保在全球資源競爭中占有一席之地。此外，中國還可增加在可再生能源領(lǐng)域的合作，幫助非洲解決能源短缺問題，特別是在太陽能和風(fēng)能方面。

2.加強(qiáng)軟實力輸出，推動“人文外交”和技術(shù)合作

雖然日本在非洲提出的30萬人才培養(yǎng)計劃側(cè)重于教育和技術(shù)輸出，但中國可以通過自身的教育和技術(shù)優(yōu)勢，采取更多的“軟實力”戰(zhàn)略來增強(qiáng)在非洲的影響力。

深化教育合作與文化交流：

中國可以增加對非洲的教育援助，尤其是通過孔子學(xué)院、獎學(xué)金計劃、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等渠道，提供更多的教育支持。尤其在非洲的技術(shù)型人才培養(yǎng)和語言文化交流方面，中國可以通過強(qiáng)化與非洲國家的合作，進(jìn)一步提升非洲國家的中國認(rèn)同感。

同時，中國可以通過文化輸出，進(jìn)一步鞏固與非洲人民的情感聯(lián)系。這不僅有助于樹立中國在非洲的良好形象，還能為未來的政治和經(jīng)濟(jì)合作打下更堅實的民間基礎(chǔ)。

提升技術(shù)合作與創(chuàng)新能力：

面對日本對人工智能、醫(yī)療、工業(yè)等高科技領(lǐng)域的關(guān)注，中國在這些領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢也是可以通過合作加以利用的。中國可以推動更多的科技合作項目，特別是在人工智能、電子商務(wù)、智慧城市建設(shè)等方面，幫助非洲提高技術(shù)水平，同時通過這些項目帶動中國企業(yè)的海外布局。

3.推動“中國方案”，倡導(dǎo)共建共享發(fā)展

中國可以繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議，進(jìn)一步拓展與非洲的多元合作渠道。當(dāng)前，非洲國家面臨的最大挑戰(zhàn)之一是如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。中國可以將自身在綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和減貧等方面的經(jīng)驗與非洲共享，通過為非洲提供綜合性的發(fā)展方案，提升在非洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。

1.綠色發(fā)展與環(huán)保合作：

日本提出的環(huán)保合作對中國構(gòu)成了潛在的挑戰(zhàn)，但中國在綠色發(fā)展方面的經(jīng)驗同樣豐富。中國可以繼續(xù)推進(jìn)在非洲的綠色發(fā)展合作，特別是在可再生能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域，加大與非洲的合作力度。通過參與非洲國家的綠色轉(zhuǎn)型，提供清潔能源技術(shù)與解決方案，中國能夠在全球氣候變化背景下為非洲國家提供重要的支持。

2.優(yōu)化“一帶一路”與非洲的合作模式：

在“一帶一路”框架下，中國可以加強(qiáng)與非洲的政策協(xié)調(diào)，推動更加公平、透明、務(wù)實的合作，避免單純的債務(wù)負(fù)擔(dān)問題，通過“共建共享”模式，讓非洲國家能夠真正從合作中受益。同時，進(jìn)一步推動中國企業(yè)在非洲的投資，尤其是在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、基建等領(lǐng)域，增強(qiáng)非洲經(jīng)濟(jì)自給自足的能力，幫助非洲國家形成更加多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

4.提升外交與安全合作，增強(qiáng)地區(qū)穩(wěn)定性

非洲不僅是一個經(jīng)濟(jì)競爭的熱土，同時也是地緣政治的敏感區(qū)域。在面對日本及其他西方國家在非洲的深度布局時，中國要加強(qiáng)與非洲國家的戰(zhàn)略合作，尤其是在安全和防務(wù)領(lǐng)域。

加強(qiáng)安全與反恐合作：

非洲的一些地區(qū)長期面臨恐怖主義、武裝沖突等安全挑戰(zhàn)。中國可以加強(qiáng)與非洲國家的安全合作，提供反恐、維和等方面的支持，提升中國在非洲的綜合影響力。中國也可以借此機(jī)會加強(qiáng)與非洲各國政府的關(guān)系，促進(jìn)雙方在安全領(lǐng)域的長期合作。

支持非洲的區(qū)域一體化：

非洲地區(qū)的一體化進(jìn)程尚在進(jìn)行中，中國可以通過支持非洲的區(qū)域一體化組織，如非洲聯(lián)盟（AU）、東非共同體（EAC）等，推動非洲經(jīng)濟(jì)和政治的穩(wěn)定發(fā)展。中國在支持非洲國家自主發(fā)展的同時，幫助其構(gòu)建更加穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為未來的合作奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

面對日本在非洲提出的三年培養(yǎng)30萬人才計劃和55億美元支持，尤其是在與中國傳統(tǒng)援助領(lǐng)域的直接競爭中，中國應(yīng)從多個層面進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。通過繼續(xù)深化“硬實力”合作、加強(qiáng)軟實力輸出、推動綠色發(fā)展和可持續(xù)合作，并結(jié)合安全與外交合作，中國能夠鞏固其在非洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時為非洲國家提供更多可持續(xù)發(fā)展的選擇。

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