8月27日,美國(guó)對(duì)印度商品全面加征50%關(guān)稅,把印度出口產(chǎn)業(yè)推入“風(fēng)暴中心”。以紡織、寶石為代表的勞動(dòng)密集型出口行業(yè)幾乎被掐住咽喉,就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大壓力。
就在這一關(guān)口,印度總理莫迪啟動(dòng)亞洲行:8月29日至30日先訪日本,8月31日至9月1日再赴中國(guó)出席上海合作組織天津峰會(huì),并預(yù)計(jì)與中俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。這一外交轉(zhuǎn)身,不僅是印度在“關(guān)稅風(fēng)暴”下的戰(zhàn)略突圍,更凸顯出印度在國(guó)際格局中的自主選擇。
美國(guó)兩道行政令疊加,把對(duì)印關(guān)稅總稅率推高到50%,創(chuàng)下對(duì)所有貿(mào)易伙伴的最高紀(jì)錄。外媒稱這幾乎等同于“市場(chǎng)禁令”,讓印度對(duì)美出口面臨斷崖式下滑。印度智庫(kù)預(yù)測(cè),出口額可能從870億美元驟降至不足500億美元,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。
這不僅是貿(mào)易爭(zhēng)端。美國(guó)副總統(tǒng)萬斯直言,特朗普政府實(shí)施的“強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)杠桿”,核心目標(biāo)是“削弱俄羅斯從石油經(jīng)濟(jì)中獲利的能力”。由于印度大量采購(gòu)俄油,美國(guó)試圖通過經(jīng)濟(jì)施壓迫使其調(diào)整能源政策。
面對(duì)關(guān)稅重壓,莫迪近期四次拒接美國(guó)總統(tǒng)特朗普的來電,成為全球輿論場(chǎng)的熱議話題。印度國(guó)內(nèi)民調(diào)顯示,73%的受訪者支持政府在關(guān)稅問題上保持強(qiáng)硬。
莫迪亞洲行的第一站選擇日本,最直接的原因是經(jīng)濟(jì):日本宣布了一項(xiàng)未來十年將在印度實(shí)施的10萬億日元投資計(jì)劃。這對(duì)正承受美國(guó)關(guān)稅重壓、亟需外部資本與市場(chǎng)信心的印度而言,無疑是一劑“強(qiáng)心針”。
更深層的考量在于戰(zhàn)略安全。兩國(guó)正計(jì)劃修訂2008年簽署的《安全合作聯(lián)合宣言》,以適應(yīng)最新形勢(shì)。兩國(guó)擬推進(jìn)的“經(jīng)濟(jì)安全倡議”覆蓋半導(dǎo)體、關(guān)鍵礦產(chǎn)、藥品和清潔能源等領(lǐng)域,有助于日本更深入地融入印度多元化的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略。
緊隨東京之行,莫迪將七年來首次訪華。這一節(jié)點(diǎn)的特殊性無需贅述:2018年后首次訪華、2020年加勒萬河谷沖突后的首次重啟、建交75周年的歷史時(shí)刻。
從經(jīng)貿(mào)層面看,中印關(guān)系已經(jīng)顯現(xiàn)韌性。2024年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1384.78億美元,同比增長(zhǎng)1.7%。在逆全球化與供應(yīng)鏈分化的背景下,這種增長(zhǎng)本身就是信號(hào)。
從國(guó)際格局看,美國(guó)的關(guān)稅與制裁武器化,讓中印在“堅(jiān)持戰(zhàn)略自主”上找到共同語言。中方強(qiáng)調(diào)要“睦鄰友好、龍象共舞”,印度外長(zhǎng)蘇杰生也稱“印中是發(fā)展伙伴而非競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。
印度的外交轉(zhuǎn)向表明,它不愿成為任何國(guó)家的棋子,而是堅(jiān)持戰(zhàn)略自主。這種獨(dú)立性正是印度值得交往的重要原因。
首先,印度市場(chǎng)潛力巨大,人口結(jié)構(gòu)年輕,消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,與中國(guó)、日本等亞洲國(guó)家加強(qiáng)合作,有助于形成更為平衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
其次,印度在多個(gè)全球性問題上持有務(wù)實(shí)立場(chǎng),包括氣候變化、能源轉(zhuǎn)型和全球治理改革,這種務(wù)實(shí)態(tài)度使其成為可靠的合作伙伴。
最重要的是,印度堅(jiān)持多邊主義和國(guó)際法規(guī)則,反對(duì)單邊制裁和長(zhǎng)臂管轄,這一立場(chǎng)與當(dāng)前國(guó)際社會(huì)多數(shù)國(guó)家的訴求相符。
美國(guó)的關(guān)稅與制裁帶來的是不確定和分裂;而中印合作釋放的則是確定與發(fā)展。被特朗普逼出來的這趟亞洲行,反而凸顯出一個(gè)事實(shí):在充滿變數(shù)的世界里,真正稀缺的不是對(duì)抗,而是穩(wěn)定的伙伴與可持續(xù)的合作。
但是“龍象共舞”也是權(quán)宜之計(jì),印度對(duì)中國(guó)的防備之心從未根除,也不可能跟中國(guó)深交,一旦印度從美國(guó)那得到甜頭,好的暗示,轉(zhuǎn)頭就奔跑到美國(guó)的懷抱里,把中國(guó)丟在一邊,再次與中國(guó)作對(duì)。
對(duì)于這樣的“變色龍”,中國(guó)是尊重印度的戰(zhàn)略自主性,合則合,干則干,我不怕你,你來合作,我也歡迎。
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