無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，既關(guān)系著殘疾人、老年人等特定群體的權(quán)益保障，也承載著全體群眾共享“有愛(ài)無(wú)礙”美好生活的期待，更是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。9月1日，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法將迎來(lái)實(shí)施兩周年。兩年來(lái)，許多殘疾人、老年人切實(shí)感受到生活便利度的提升，但與此同時(shí)，也還存在不少問(wèn)題，讓他們的出行與生活仍會(huì)遭遇“堵點(diǎn)”。

連日來(lái)，記者走進(jìn)多地的地鐵站、居民小區(qū)、商場(chǎng)超市等場(chǎng)所實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)隨著法律落地推進(jìn)，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)已實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的突破，然而在“從有到優(yōu)”的進(jìn)階之路上，設(shè)施運(yùn)維、信息適配、服務(wù)銜接等方面的待解難題，仍需持續(xù)發(fā)力。

△沈陽(yáng)某地鐵站內(nèi)，無(wú)障礙電梯被占用

“從有到優(yōu)”的需求迫切

地圖導(dǎo)航軟件上線輪椅專(zhuān)屬導(dǎo)航、千余種藥品說(shuō)明書(shū)推出大字與盲文版本、家庭無(wú)障礙改造讓灶臺(tái)、晾衣桿等適配輪椅使用……家住北京海淀區(qū)的肢殘人士趙芳，已經(jīng)依靠輪椅出行20余年。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施兩年來(lái)，她和身邊很多殘疾人朋友都真切感受到了生活中的無(wú)障礙便利越來(lái)越多。

但便利之外，趙芳坦言，“有愛(ài)仍有礙”的尷尬仍會(huì)時(shí)常上演。

記者連日來(lái)采訪發(fā)現(xiàn)，趙芳的感受并非個(gè)例。隨著法律實(shí)施不斷深入，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)在實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有”的突破后，“從有到優(yōu)”的需求愈發(fā)迫切，而“重建設(shè)、輕維護(hù)”“管理缺位”等深層次問(wèn)題也逐漸凸顯。

近日，記者在北京、廣東珠海、遼寧沈陽(yáng)等城市實(shí)地調(diào)查近20處老舊小區(qū)、多個(gè)商業(yè)綜合體及城市主干道，發(fā)現(xiàn)設(shè)施“建而不實(shí)”的問(wèn)題較為普遍。

在北京西城區(qū)某老舊小區(qū)，各單元門(mén)外雖加裝了無(wú)障礙坡道，但坡度過(guò)于陡峭，遠(yuǎn)超1:12的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一位老人嘗試獨(dú)自駕駛輪椅上坡時(shí)，后輪不斷打滑，需家人助力才能勉強(qiáng)上行。“冬天結(jié)冰更危險(xiǎn)，去年我就差點(diǎn)在這摔一跤，現(xiàn)在家人不在的話，我出門(mén)真有點(diǎn)犯怵?！崩先藷o(wú)奈地說(shuō)。更讓人揪心的是，該坡道兩側(cè)扶手銹跡斑斑，部分連接處螺絲松動(dòng)，輕輕一碰便搖晃不止。

此外，記者發(fā)現(xiàn)，各地公共區(qū)域無(wú)障礙設(shè)施“被占用”“被損壞”的現(xiàn)象較為普遍。在珠海某商場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)，4個(gè)無(wú)障礙停車(chē)位有3個(gè)被普通轎車(chē)占用，剩余1個(gè)車(chē)位旁的通道堆滿清潔工具；沈陽(yáng)某商業(yè)街，盲道被共享單車(chē)、小吃攤“截?cái)唷保糠置さ来u破損凸起。

△北京某地鐵站附近，盲道被車(chē)輛占用

而在北京，記者對(duì)一些街道的調(diào)查顯示，盡管多數(shù)盲道路面清潔、標(biāo)識(shí)清晰，但“侵占盲道”問(wèn)題突出——在石景山某地鐵口僅500米范圍內(nèi)，就有3處盲道被自行車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)橫堵，一輛紅色老年三輪代步車(chē)甚至豎停在盲道中央，完全阻斷通行?！皠e說(shuō)盲人了，就是視覺(jué)正常的人從這過(guò)，也極其不便。”一位路人如是說(shuō)。

“無(wú)障礙建設(shè)是系統(tǒng)工程，需各方合力?！敝袊?guó)殘聯(lián)維權(quán)部負(fù)責(zé)同志表示，法律實(shí)施兩年來(lái)卓有成效，但這項(xiàng)工作不是一蹴而就的，需久久為功?！盁o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法強(qiáng)化了要求，在部門(mén)協(xié)同、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上作用顯著，正推動(dòng)建設(shè)水平從‘有沒(méi)有’向‘優(yōu)不優(yōu)’邁進(jìn)?！边@位負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

“信息壁壘”需進(jìn)一步打通

無(wú)障礙信息交流是社會(huì)文明的重要標(biāo)尺。記者從中國(guó)殘聯(lián)了解到，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法實(shí)施兩年來(lái)，工業(yè)和信息化部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)3000余家網(wǎng)站與手機(jī)App完成升級(jí)，語(yǔ)音識(shí)別、文本轉(zhuǎn)換等功能逐步落地；廣電總局推進(jìn)電視節(jié)目加配字幕和手語(yǔ)，保障聽(tīng)障群體獲取信息；相關(guān)企業(yè)在69座城市上線公益無(wú)障礙導(dǎo)航，聽(tīng)障人士呼救小程序、120報(bào)警平臺(tái)及智能化公交出行服務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)啟用，科技正為特殊群體搭建更便捷的信息通道。

但采訪中記者也發(fā)現(xiàn)，在殘疾人的實(shí)際體驗(yàn)中，信息無(wú)障礙仍存在“最后一公里”難題。

記者隨機(jī)測(cè)試了20余款常用App，發(fā)現(xiàn)超半數(shù)存在障礙：某外賣(mài)App無(wú)法通過(guò)語(yǔ)音播報(bào)讀取商家評(píng)分與菜品詳情；某購(gòu)物App無(wú)障礙模式下商品圖片、價(jià)格信息顯示異常；某打車(chē)App按鈕位置頻繁“漂移”，記者模擬視障人士閉眼操作時(shí)，多次誤觸“取消訂單”選項(xiàng)。

線下公共場(chǎng)所的信息適配短板同樣明顯。在沈陽(yáng)某地鐵站，站臺(tái)語(yǔ)音播報(bào)語(yǔ)速過(guò)快，列車(chē)開(kāi)往方向、停靠時(shí)間等關(guān)鍵信息未重復(fù)播報(bào)，一位視障乘客告訴記者，“剛聽(tīng)清‘下一站’，站點(diǎn)名稱(chēng)就過(guò)了，只能慌忙問(wèn)身邊人，特別局促。”

在北京昌平區(qū)某醫(yī)院，門(mén)診大廳的電子屏未配備字幕，專(zhuān)家號(hào)源、就診流程等關(guān)鍵信息僅能依賴(lài)人工口頭告知。更讓聽(tīng)障患者犯難的是，工作人員未掌握手語(yǔ)交流技能，他們只能通過(guò)手寫(xiě)紙條溝通病情、咨詢(xún)流程。

這些看似簡(jiǎn)單的溝通環(huán)節(jié)，卻讓本就面臨就醫(yī)不便的殘疾人耗時(shí)費(fèi)力，極大降低了就醫(yī)效率。

民有所呼，政有所應(yīng)。兩年來(lái)，信息無(wú)障礙實(shí)踐正不斷突破。2022年5月《馬拉喀什條約》在我國(guó)生效后，閱讀障礙者平等獲取文化教育資源的權(quán)利得到進(jìn)一步保障：全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館已設(shè)盲人閱覽室坐席3.8萬(wàn)個(gè)；盲人數(shù)字閱讀推廣工程推動(dòng)近19萬(wàn)臺(tái)智能聽(tīng)書(shū)機(jī)進(jìn)駐圖書(shū)館，在線交互累計(jì)超1億次、時(shí)長(zhǎng)3583萬(wàn)小時(shí)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，盲文版政府工作報(bào)告首次向相關(guān)全國(guó)政協(xié)委員提供。“我們的需求正在被‘看見(jiàn)’。這不僅是殘疾人權(quán)益保障的進(jìn)步，更是社會(huì)對(duì)‘平等’的生動(dòng)詮釋。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)盲人協(xié)會(huì)主席李慶忠說(shuō)。

李慶忠認(rèn)為，從政務(wù)信息到日常服務(wù)，從線上功能到線下適配，信息無(wú)障礙建設(shè)仍需持續(xù)發(fā)力，“唯有聚焦殘疾人、老年人的真實(shí)需求，補(bǔ)齊功能缺陷、優(yōu)化服務(wù)細(xì)節(jié)，才能真正打破‘信息壁壘’，讓每一個(gè)人都能平等、便捷地融入數(shù)字社會(huì)?！?/p>

無(wú)障礙理念還需深入人心

導(dǎo)盲犬進(jìn)地鐵遭乘客側(cè)目和挑逗、公共場(chǎng)所非線上預(yù)約無(wú)法進(jìn)入、健全人搶占無(wú)障礙電梯與衛(wèi)生間……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類(lèi)忽視無(wú)障礙需求的現(xiàn)象在各地并不少見(jiàn)?！斑@些問(wèn)題不僅是硬件設(shè)施的缺失，更反映出社會(huì)對(duì)無(wú)障礙理念的認(rèn)知不足，人文環(huán)境建設(shè)亟待加強(qiáng)?！庇嘘P(guān)專(zhuān)家表示。

“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)惠及所有有需求的人，這是無(wú)障礙理念和實(shí)踐的巨大進(jìn)步?！痹诶顟c忠看來(lái)，進(jìn)一步讓無(wú)障礙的理念深入人心，是落實(shí)法律的有效途徑。他認(rèn)為，一方面需加大宣傳力度，普及無(wú)障礙知識(shí)與法律法規(guī)，讓公眾意識(shí)到其與自身息息相關(guān)；另一方面要強(qiáng)化監(jiān)管，通過(guò)激勵(lì)與處罰措施推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，逐步形成自覺(jué)支持無(wú)障礙需求的氛圍。

無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)該怎么建、建得好不好，使用者最有發(fā)言權(quán)。

△北京某街道盲道被占用

在國(guó)家無(wú)障礙環(huán)境展示館中，從北京冬殘奧會(huì)、杭州亞殘運(yùn)會(huì)的無(wú)障礙場(chǎng)館，到社區(qū)舊樓改造、公園無(wú)障礙設(shè)施，諸多精品案例的背后，都離不開(kāi)“無(wú)障礙監(jiān)督體驗(yàn)員”的參與。他們是無(wú)障礙設(shè)施的使用者，更是無(wú)障礙理念的宣傳員。

據(jù)介紹，近年來(lái)，各地殘聯(lián)積極建立無(wú)障礙促進(jìn)或督導(dǎo)隊(duì)伍，截至2024年年底促進(jìn)或督導(dǎo)員達(dá)20608人，其中殘疾人9458人，此外還有老年人、專(zhuān)家學(xué)者、大學(xué)生等社會(huì)力量。中國(guó)殘聯(lián)通過(guò)論壇及成果展示活動(dòng)等多種形式加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

“無(wú)障礙建設(shè)不是選擇題，而是全齡友好的必答題?！敝袊?guó)殘聯(lián)維權(quán)部負(fù)責(zé)同志表示，唯有政府、社會(huì)、公眾齊抓共管，各環(huán)節(jié)有序銜接，才能真正破“障”前行，共赴便利、安全、舒適的“無(wú)礙”未來(lái)，讓每一個(gè)人都能平等享受生活便利。

記者：郭帥

文字編輯：郭帥

新媒體編輯：洪琳

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