【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安東·尼爾曼，翻譯/ 薛凱桓】

8月，因為特朗普和普京、澤連斯基的會面，俄烏沖突似乎有那么一些和平的曙光出現(xiàn)，但很快這股熱情就消退下去了，未來依舊撲朔迷離。

在國內(nèi)，烏克蘭依舊困難重重。俄軍不斷攻擊重要的能源設(shè)施，敖德薩州的天然氣設(shè)施多次被炸，這使得烏克蘭的能源系統(tǒng)更加脆弱。同時，基輔當(dāng)局把更多預(yù)算用在軍事上。另外，在外交上，烏克蘭和日本簽了一些經(jīng)濟合作文件，但具體怎么執(zhí)行還不清楚。烏克蘭與印度、匈牙利、斯洛伐克等國家在能源和政治問題上的矛盾也越來越公開化。

總的來說，烏克蘭一邊要打仗，一邊要重建，局勢仍然非常困難。烏克蘭的經(jīng)濟很依賴外國援助，社會也承受著很大壓力。

日本的“慷慨”援助

8月4日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣武藤洋二與烏克蘭副總理塔拉斯·卡奇卡，就經(jīng)濟協(xié)作與人才交流共同簽署了一項聯(lián)合宣言，旨在進一步推動兩國在該領(lǐng)域的合作。

該文件的核心目標(biāo)是協(xié)助日本企業(yè)與烏克蘭本地企業(yè)協(xié)作，參與烏國內(nèi)重建進程。除總體宣言外，雙方還簽訂了29份具體協(xié)議，加上此前已達成的80項合作與重建相關(guān)文件，進一步擴展了合作范圍。

例如，大和房屋工業(yè)將借模塊化建筑技術(shù)助力烏克蘭住房重建，并計劃實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，松下控股則致力于推進熱泵設(shè)備的制造，日本出口投資保險機構(gòu)（NEXI）與烏克蘭金融住房公司（Ukrfinzhytlo）簽署了擴展國家住房計劃（eHouse）的諒解備忘錄，藤田株式會社也將參與建立冷鏈供應(yīng)鏈，保障冷藏及冷凍產(chǎn)品的運輸存儲。此外，雙方還與日本國際協(xié)力機構(gòu)（JICA）商討了2026-2027年度對烏支援計劃。

然而，所有這些協(xié)議均未向公眾公開。當(dāng)局未發(fā)布詳細(xì)信息，日本似乎也沒有積極宣傳這次會晤。在日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等官方網(wǎng)站上，最近的更新仍停留在7月31日，JICA報道了與越南的協(xié)議，卻沒有提到烏克蘭。簽約儀式雖然在大阪世博會期間舉行，但世博官網(wǎng)也未進行任何報道。就連涉及的具體企業(yè)，如松下、大和房屋、藤田，都未發(fā)布任何相關(guān)新聞稿。這不禁令人質(zhì)疑：日本官員為什么這么低調(diào)？

首要原因可能是烏克蘭并非日本的優(yōu)先外交對象。日本對烏援助更多是出于“國際協(xié)調(diào)”的需要，而非主動戰(zhàn)略投入，表現(xiàn)出一種“剩余型援助”的特點。例如，在2022—2023財年（與日歷不同），日本通過聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）向烏克蘭撥款520億日元。

盡管520億日元聽起來是一筆可觀的數(shù)目，但換算成美元僅為約3.527億，不到日本該年度財政預(yù)算支出的千分之一。

其次，此次會談缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，也沒有深入討論執(zhí)行細(xì)節(jié)，甚至沒有吸引企業(yè)高層的注意。當(dāng)局的代表團似乎準(zhǔn)備不足，總理斯維里堅科并未出席，僅由副總理卡奇卡代表參與。由于未達成正式合同或具體方案，因而也無法發(fā)布新聞。

結(jié)果就是，雙方僅簽署了一份政策宣言，作為“已達成共識”的象征性公告。大多數(shù)日本民眾對此一無所知，只有少數(shù)人通過零星報道了解到此事，部分日本網(wǎng)民因為日本“隨便援助”而言辭激烈。這些聲音被俄羅斯媒體轉(zhuǎn)載，試圖從中解讀日本民意，盡管這類非正式渠道的“社會調(diào)查”實際價值有限，跟和出租車司機隨意聊天的收獲好不到哪兒去。

盡管如此，這類合作仍具有一定意義。除形象公關(guān)之外，烏方也努力確保部分援助能夠?qū)嶋H落地。至于援助是否被高效利用，則是另一個議題。

與日本合作的好處在于其操作相對簡明?；仡欉^去半年，合作內(nèi)容主要包括：通過JICA提供鐵路修復(fù)設(shè)備、供應(yīng)建筑垃圾回收處理裝置、向基輔交付13臺小型挖掘機，以及為6所農(nóng)業(yè)院校提供農(nóng)機設(shè)備。

未來日企也將在烏設(shè)立代表處，例如在JICA支持下，日本重型起重機供應(yīng)商Denzai公司已經(jīng)進駐。該機構(gòu)還將協(xié)助日本著名餐飲集團Zensho在烏克蘭建設(shè)烏冬面及拉面生產(chǎn)廠。

可以說，日本的算盤打得很精明：他們將符合美國期望的“支持烏克蘭”行動，與符合日本企業(yè)利益的商業(yè)拓展結(jié)合起來，既履行了國際責(zé)任，也在為本國企業(yè)創(chuàng)造新機會。

這類合作目前對俄羅斯不構(gòu)成直接威脅。但值得注意的是，盡管東京官方禁止向沖突國家出口武器，卻還是通過盟友向烏克蘭提供軍事援助，并利用凍結(jié)的俄羅斯外匯資產(chǎn)收入向基輔提供30億美元貸款，這些舉動毫無疑問對日俄關(guān)系正?；瘺]有幫助。

不過，東京似乎對此并不太在意。在日本看來，維持與盟國的協(xié)調(diào)比迎合莫斯科更重要，他們不愿“因俄羅斯而破壞紀(jì)律”。

日本每次援助烏克蘭，都異常低調(diào)

俄羅斯的斷氣服務(wù)

8月6日晚間，俄羅斯空天軍使用“天狼星”無人機，對敖德薩州烏克蘭和羅馬尼亞邊境地區(qū)的伊薩克恰/奧爾洛夫卡天然氣計量站（GMS）及奧爾洛夫卡1號、2號和3號壓縮機站（CS）發(fā)動了打擊。此前，該型無人機也曾對位于同一州的阿塞拜疆國家石油公司（SOCAR）的油庫實施過攻擊。

從歷史角度看，烏克蘭曾借助奧爾洛夫卡管道向東南歐及土耳其輸送天然氣。但隨著“土耳其溪”管道建成，俄羅斯不再依賴該路線。2015至2016年間，基輔當(dāng)局對壓縮機站及輸氣系統(tǒng)進行了現(xiàn)代化改造，2020年，基輔當(dāng)局又將該管線改為反向輸送模式，使其得以從歐盟南部接收天然氣，來源既包括希臘（通過液化天然氣運輸船），也包括土耳其（其輸氣系統(tǒng)與阿塞拜疆相連）。

阿塞拜疆對奧爾洛夫卡設(shè)施遇襲反應(yīng)強烈：阿總統(tǒng)阿利耶夫在與澤連斯基通話時，指責(zé)俄羅斯的打擊是“有針對性的行動”。為聲援烏克蘭，阿塞拜疆承諾撥款200萬美元用于采購能源類人道主義設(shè)備。阿塞拜疆媒體還援引阿利耶夫的話警告稱，若“俄羅斯繼續(xù)推行損害阿塞拜疆利益的侵略性政策”，阿方將向烏克蘭提供武器和彈藥。

俄方的打擊的確是有意為之，很明顯，俄羅斯仍將繼續(xù)實施這類“不符合阿塞拜疆利益”的政策。首先，自烏克蘭拒絕延長與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）的過境合同后，其天然氣管道系統(tǒng)（GTS）便不再享有豁免地位。其次，在占領(lǐng)庫爾斯克州期間，烏軍奪取并破壞了索赫拉諾夫卡天然氣計量站（GIS）。第三，烏克蘭在德涅斯特河沿岸地區(qū)人為制造了天然氣危機，而俄羅斯為化解該危機投入了大量資源。

在此背景下，俄羅斯不能接受讓基輔當(dāng)局能更輕松地填充儲氣設(shè)施，或令公開表態(tài)與俄斷交、并聲援烏克蘭的阿塞拜疆再繼續(xù)從中獲利。阿塞拜疆在深化與烏克蘭合作之前，應(yīng)充分評估風(fēng)險，而不是急于要求俄羅斯退讓。

俄羅斯對奧爾洛夫卡設(shè)施的襲擊，打亂了烏克蘭原本已滯后的地下儲氣注入計劃。截至8月初，烏儲氣量較去年同期減少10億立方米。自8月1日起，經(jīng)奧爾洛夫卡輸送的阿塞拜疆天然氣日均流量約為42萬立方米，空襲發(fā)生后該數(shù)字已降至零。

目前，基輔當(dāng)局不僅面臨資金短缺問題：烏克蘭國家石油天然氣公司（Naftogaz）還有10億歐元的資金缺口，并遭遇了實際的輸氣瓶頸。當(dāng)前烏克蘭地下儲氣量處于12年來最低水平，在供暖季開始前仍需向儲氣庫注入32億立方米天然氣。與此同時，已成為烏克蘭天然氣供應(yīng)方的歐盟，其整體儲氣水平已達70%。其中葡萄牙儲氣率為100%，意大利為82%，法國為78.8%，德國為62.9%。

總體而言，歐洲確實有很多天然氣儲備，但這并未為烏克蘭帶來任何實質(zhì)性幫助，烏克蘭沒有從歐洲的天然氣儲備中獲得任何好處。

油氣爭議

8月11日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在與印度總理莫迪通話期間，敦促印度停止從俄羅斯進口石油。然而兩周后，根據(jù)《每日燃料與液化石油氣》（Naftorinok Daily Fuels And LPG）的分析報告顯示，烏克蘭卻在積極自印度采購燃油，而這些燃油恰恰產(chǎn)自俄羅斯石油公司（Rosneft）旗下的煉油廠。目前，羅馬尼亞是向烏克蘭市場供應(yīng)印度輕質(zhì)石油產(chǎn)品的主要國家，其油輪船隊承擔(dān)了跨多瑙河的柴油運輸任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，今年7月，烏克蘭平均每月進口2.7萬噸印度柴油，占其柴油總進口量的10.2%，較去年同期增長了超過五倍，當(dāng)時印度燃料在烏克蘭燃料進口份額中所占的比例僅為1.9%。而進入8月后，印度柴油在烏克蘭市場的份額進一步攀升至15.5%。與此同時，斯洛伐克也占據(jù)了烏克蘭柴油市場約15%的份額。

令人不解的是，盡管烏克蘭自身正在購買源自俄羅斯的印度柴油，基輔當(dāng)局卻決定禁止匈牙利和斯洛伐克將俄羅斯原油精煉成輕質(zhì)油品并出口至烏克蘭。說真的，筆者非常疑惑，印度加工而成的俄羅斯柴油與斯洛伐克生產(chǎn)的同類產(chǎn)品之間，到底存在哪些實質(zhì)區(qū)別？

在這一背景下，討論基輔官方是否言行一致已無太多意義：澤連斯基或許并不清楚烏克蘭貿(mào)易商實際采購燃料的來源，而俄羅斯石油公司同樣未必知曉其石油產(chǎn)品的最終流向。印度石油產(chǎn)品的案例，充分體現(xiàn)出實體經(jīng)濟運作中的復(fù)雜性，其中包括眾多實力不一的貿(mào)易商以及出口地域的高度不確定性。假如澤連斯基能對世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有起碼的認(rèn)識，或者他身邊有更為明智的顧問，他才有可能更有效地履行政治家的職責(zé)，而非僅僅充當(dāng)象征意義上的“統(tǒng)治者”。

除了在一周內(nèi)兩次對“友誼”輸油管道發(fā)動實體襲擊之外，基輔當(dāng)局還對匈牙利和斯洛伐克發(fā)起了輿論攻勢。在烏克蘭獨立日記者會上，當(dāng)被問及對輸油管道的襲擊是否有助于施壓匈牙利撤銷對烏克蘭加入歐盟的否決時，澤連斯基笑著回應(yīng)：“我們一貫支持烏匈兩國保持友好關(guān)系，如今這段‘友誼’能否維系，完全取決于匈牙利?！笨偨y(tǒng)辦公室主任葉爾馬克的知名“走狗”、外交部長瑟比加也回應(yīng)了匈牙利外長西亞爾多對當(dāng)局的指責(zé)，否認(rèn)澤連斯基“對匈牙利發(fā)出嚴(yán)重威脅”，并強調(diào)匈牙利無權(quán)對烏克蘭指手畫腳。他同時稱，匈牙利的能源安全應(yīng)靠自己保障，呼吁其“像其他歐洲國家一樣推進能源來源多樣化，減少對俄羅斯的依賴”。

斯洛伐克與匈牙利均對這些言論及襲擊行為感到不安，兩國已聯(lián)合向歐盟委員會提出抗議。斯洛伐克方面威脅將停止向烏克蘭供應(yīng)柴油，而匈牙利總理歐爾班甚至向特朗普表達了不滿。不過截至目前，兩國尚未有實質(zhì)性的報復(fù)舉措。

匈牙利是否會果斷中斷對烏克蘭的天然氣與電力供應(yīng)，目前仍不明確。澤連斯基的態(tài)度表明，他獲得了歐盟的支持，后者正借助烏克蘭向匈牙利施壓。而未付諸實踐的威脅顯然難以震懾基輔當(dāng)局。然而，這并不代表對烏克蘭能源系統(tǒng)實施報復(fù)性打擊就完全不會奏效，也不代表兩國真的不會進行報復(fù)。

越境的刑事責(zé)任

8月，烏克蘭內(nèi)務(wù)部起草了一項法案，并由總理尤利婭·斯維里堅科正式提交給最高拉達審議。該法案提議，對非法跨越烏克蘭邊境以及在境外違反居留規(guī)定的行為追究刑事責(zé)任。擅自破壞邊境防護設(shè)施（包括鐵絲網(wǎng)等）也將被追究責(zé)任。

目前，此類行為的法律后果僅僅只是行政處罰，尤其在非指定口岸越境的情況下，這使得一些“累犯”多次嘗試非法離境，甚至有案例顯示同一人企圖越境多達十次。現(xiàn)行法律也未對烏克蘭公民在國外的居留設(shè)限，導(dǎo)致非法越境者一旦成功便幾乎可以完全避免被引渡回烏克蘭。

烏克蘭內(nèi)務(wù)部指出，“目前的行政罰款難以有效震懾違法者”，并強調(diào)此舉旨在“保障國家安全與國防利益”。顯然，基輔當(dāng)局有意彌補這些在維護“國家安全”方面的所謂“漏洞”。

根據(jù)該法案，非法越境或未遂行為將面臨11.9萬至17萬格里夫納的罰款，或最高三年的監(jiān)禁。而對于逃避兵役者、現(xiàn)役或預(yù)備役軍人違反海外停留期限規(guī)定的行為，則將處以3.7萬至5.1萬格里夫納罰款，或三至五年監(jiān)禁。值得注意的是，這一刑期與強奸罪的量刑相當(dāng)，性犯罪者同樣要面臨三到五年的刑期。

在這一過程中，總理斯維里堅科稱自己是在履行職責(zé)，她說自己所做的是其職位份內(nèi)之事，因此她問心無愧。

將逃離烏克蘭的行為定為刑事犯罪，其影響是可以預(yù)見的：

首先，非法越境的成本將大幅上升，獨立逃出境外的風(fēng)險也將急劇增加：不幸被抓的人可能不再僅被處以罰款，而是面臨刑事定罪，并最終強制與烏軍簽訂服役合同。這意味著逃犯可能以更激烈的方式對抗邊防人員，而邊防人員也將視其為罪犯而非一般違法者。

其次，一旦基輔當(dāng)局明確在國外居留的法律條件，執(zhí)法機構(gòu)將可啟動標(biāo)準(zhǔn)刑事訴訟程序，并向非法越境者所在國提出引渡請求。屆時，一切將取決于歐盟各國的政治決策。部分烏克蘭人可能因此被迫在歐盟境內(nèi)繼續(xù)遷居，以規(guī)避被引渡的風(fēng)險。

每個歐盟國家都將面臨政治抉擇：是將這些難民送回烏克蘭，讓他們以“保衛(wèi)歐洲免受俄羅斯威脅”的名義參戰(zhàn)，還是允許他們留下為歐盟經(jīng)濟出力？按照這個邏輯，歐盟針對難民的社會福利可能進一步削減，最終只有“工作或離開”兩種選擇，而對烏克蘭男性而言，更可能是“工作或戰(zhàn)斗”（男性回到烏克蘭幾乎一定會被征入伍）。

第三，罰款將成為當(dāng)局財政收入的補充來源，并可能配套設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)行指標(biāo)。顯然，這條法律也可能被濫用為斂財或報復(fù)私仇的工具，例如借舉報鄰居或熟人違反海外居留條款而對他人進行報復(fù)，或者當(dāng)局官員借罰款的名義隨意地貪腐。

整件事尤為諷刺的一點在于，斯維里堅科本人因性別原因免于被征召入伍，而她的哥哥則在戰(zhàn)爭爆發(fā)后前往英國留學(xué)，從此再未返回烏克蘭。

由于這是一項政府法案，其通過的概率較高，當(dāng)局很可能試圖將其與另一項允許22歲以下男性出境的法律草案進行捆綁討論。不過，拉達已收到一項由執(zhí)法委員會主席扎維特涅維奇及其他“人民公仆”黨議員聯(lián)合提交的法案，提議允許18至24歲男性出國。目前尚難預(yù)測這些法案最終將以何種形式、何時通過。

總而言之，后邁丹時代的烏克蘭正在形成一種新的經(jīng)濟模式。這個模式建立在三大支柱之上：外部經(jīng)濟援助、“人口交易”（即通過動員手段獲取人力）、以及灰黑色產(chǎn)業(yè)。這正是當(dāng)前烏克蘭去工業(yè)化經(jīng)濟的真實寫照。

其他新聞

在英國，用于幫助烏克蘭難民的預(yù)算，大部分都用于支付地方政府雇員的工資和資助合作組織。英國政府針對烏克蘭難民的總預(yù)算為10億英鎊，其中3.27億英鎊甚至在俄烏沖突三年后仍未被使用，這些錢仍然“掛”在賬戶上。只有2200萬英鎊用于為烏克蘭人提供臨時住房。這不僅表明英國官僚機構(gòu)極其低效，也表明烏克蘭難民問題的優(yōu)先級極其低下。烏克蘭難民的命運被委托給AI，由AI決定誰能留在英國，誰將被迫離開。

接近一半的烏克蘭IT人士（48%）正在考慮出國。在已經(jīng)離開的IT專業(yè)人士中，37%不打算回國，20%希望回國，42%尚未做好決定。這些數(shù)據(jù)表明，基輔當(dāng)局關(guān)于IT行業(yè)可能對經(jīng)濟增長做出貢獻的任何說法，都完全是錯誤的。

烏克蘭國有企業(yè)中，國家持股過半的企業(yè)，有七成要么無利可圖，要么完全是空殼企業(yè)，無法正常運轉(zhuǎn)。拉達稅務(wù)委員會主席丹尼洛·格特曼采夫認(rèn)為，國家沒有多余的資源來繼續(xù)拉動這些企業(yè)，它們需要找到新的主人，也就是私有化。國家銀行行長安德烈·皮什內(nèi)則爆料稱，在銀行中，烏克蘭天然氣銀行和Sense Bank（前阿爾法銀行的烏克蘭子公司）會成為首批被私有化的銀行。

烏克蘭執(zhí)法人員稱，一條向基輔當(dāng)局控制領(lǐng)土供應(yīng)俄羅斯順勢療法（一種“以毒攻毒”的醫(yī)療方法，被認(rèn)為是偽科學(xué)）藥物的供應(yīng)鏈已被阻斷。這條供應(yīng)鏈由“俄羅斯醫(yī)學(xué)科學(xué)院成員、俄羅斯某制藥集團所有者”策劃。早在21世紀(jì)初，此人就通過其掌控的人員在烏克蘭成立了一家“名稱幾乎相同”的子公司。2014年之后，為規(guī)避制裁，該集團在“與俄羅斯接壤的某歐洲國家”境內(nèi)開設(shè)了生產(chǎn)基地。

在這一事件中，無論是順勢療法的有效性，還是烏克蘭執(zhí)法機構(gòu)的（指控）表述，其實都無關(guān)緊要。它實際上表明，兩個交戰(zhàn)國之間的貿(mào)易仍在進行，只是需經(jīng)由第三國進行。然而與此同時，基輔當(dāng)局的立場卻是希望俄羅斯與烏克蘭之間不存在任何往來。

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