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交旅融合發(fā)展，圖為名山區(qū)茶園綠道 陳浩森 攝

滎經(jīng)縣龍蒼溝熊貓翠竹長(zhǎng)廊

中國(guó)·雅安318自駕大本營(yíng)，打造“交通+文旅”新場(chǎng)景 韓毅 攝

“路通一處、業(yè)興一片”，航拍石棉縣境內(nèi)高速路風(fēng)光

“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，圖為漢源縣甘溪壩至清溪公路

傳統(tǒng)客運(yùn)車升級(jí)為全域游擺渡車

交旅融合發(fā)展，圖為蘆山草坪沿江路村道 韓毅 攝

省道432線寶康路美景 韓毅 攝

省道104線雨城區(qū)坪石至回龍（洪雅界）段改建工程全線建成通車 韓毅 攝

航拍瀘石高速公路石棉段風(fēng)光

中國(guó)至美茶園綠道名山百丈湖段 韓毅 攝

航拍雅康高速公路天全服務(wù)區(qū)全貌

初秋的雅安，青山似黛，碧水揚(yáng)波，條條公路如靈動(dòng)的絲帶，蜿蜒穿梭于山水之間，將熊貓秘境的神奇秀美、蒙頂茶香的悠遠(yuǎn)醇厚與318公路的豪情壯志緊密串聯(lián)。9月1日，全省交旅融合示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)將在雅安召開，這座肩負(fù)“世界大熊貓文化旅游重要目的地”使命的城市，正以“交通為脈、文旅為魂”的深度融合實(shí)踐，書寫著雅安交旅融合發(fā)展新畫卷。

8月25日，市委五屆七次全會(huì)召開，全會(huì)審議通過了《中共雅安市委關(guān)于推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展、加快建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地的決定》。此次全會(huì)立足雅安得天獨(dú)厚的生態(tài)文化根基，既全面貫徹習(xí)近平總書記“以文塑旅、以旅彰文”的重要指示精神，又堅(jiān)決落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略部署，更為雅安文化旅游的深度融合發(fā)展精準(zhǔn)指明了前行方向。

值得關(guān)注的是，全會(huì)明確提出雅安要全力“建設(shè)全國(guó)最美國(guó)道318公路旅行目的地”的目標(biāo)。雅安市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)余萬俊表示，這一目標(biāo)為雅安交旅融合發(fā)展實(shí)踐照亮了前行道路，全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)深感責(zé)任在肩、使命重大。接下來，將緊緊依托全省大峨眉交旅融合示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)高效推進(jìn)交旅融合各項(xiàng)工作，以高品質(zhì)的交通基礎(chǔ)設(shè)施全力助推文旅產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。

近年來，雅安緊緊錨定省委部署，以大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)為強(qiáng)大牽引，統(tǒng)籌謀劃并大力實(shí)施交旅項(xiàng)目32個(gè)，完成規(guī)劃期投資約49億元。當(dāng)下，全省正全力推進(jìn)大峨眉等四大交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)，雅安積極主動(dòng)融入大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)大局，成功爭(zhēng)取到49個(gè)交通項(xiàng)目納入其中，建設(shè)規(guī)模達(dá)645公里，總投資509億元。其中，高速公路項(xiàng)目4條，投資高達(dá)379億元，峨漢高速已順利建成通車，邛蘆滎高速已開工建設(shè)，成雅高速擴(kuò)容項(xiàng)目計(jì)劃于三季度控制性工程開工，樂滎高速也在加快推進(jìn)前期工作。國(guó)省干線等項(xiàng)目規(guī)劃投資130億元，規(guī)劃期完成投資32億元，而目前實(shí)際已完成44億元，投資完成率高達(dá)137%。

同時(shí)，雅安高效整合各類行業(yè)項(xiàng)目資源，積極打造大渡河精品紅色旅游環(huán)線、G318中國(guó)最美景觀大道及大熊貓相關(guān)國(guó)際旅游線等，為交旅合作筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托農(nóng)村公路，成功串聯(lián)起特色產(chǎn)業(yè)，已建成至美茶園綠道等11條旅游環(huán)線、超400公里的交通旅游廊道。余萬俊稱，全省交旅融合示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在雅安召開，雅安將借此契機(jī)順勢(shì)而為，助力大峨眉交旅融合示范區(qū)建設(shè)取得更大進(jìn)展，為雅安“推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展、加快建設(shè)世界大熊貓文化旅游重要目的地”貢獻(xiàn)磅礴力量。

機(jī)制破局

高位統(tǒng)籌打通融合“中梗阻”

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雅安交通運(yùn)輸系統(tǒng)以“謀定即動(dòng)、謀深做實(shí)”的擔(dān)當(dāng)扛起重任，將規(guī)劃引領(lǐng)作為破局關(guān)鍵，高起點(diǎn)擘畫“十五五”交旅融合藍(lán)圖。立足全局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，雅安交通運(yùn)輸系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家、省、市戰(zhàn)略與文旅需求，以“多規(guī)合一”強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)交通規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃深度耦合，讓交通基建布局與文旅資源開發(fā)同頻共振、景區(qū)體系建設(shè)同題共答，為未來五年交旅融合筑牢根基。

交旅融合并非簡(jiǎn)單的 “交通+旅游”的疊加，而是打破壁壘、協(xié)同發(fā)力的系統(tǒng)工程。雅安交通運(yùn)輸系統(tǒng)深諳此理，從頂層設(shè)計(jì)到基層落地，構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同”推進(jìn)機(jī)制，為融合發(fā)展下足硬功夫。

規(guī)劃引領(lǐng)是首要“定盤星”。雅安以《雅安市旅游交通總體發(fā)展規(guī)劃（2024-2035）》為總綱，無縫銜接《世界大熊貓文化旅游重要目的地規(guī)劃》《大峨眉交旅融合先行示范區(qū)建設(shè)雅安行動(dòng)方案》，將大熊貓生態(tài)走廊、茶馬古道文化帶等12條主題旅游線路，精準(zhǔn)“嵌入”交通規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)交通項(xiàng)目與文旅資源“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施”。

當(dāng)前，成雅高速擴(kuò)容“加速跑”、邛蘆滎高速“穩(wěn)落地”，這些項(xiàng)目早已超越交通通道屬性，成為串聯(lián)美景、承載文化的“文旅動(dòng)脈”，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)雅安從“過境中轉(zhuǎn)站”向“國(guó)際旅游目的地”加速蝶變。

“點(diǎn)長(zhǎng)+專員” 是推進(jìn)“加速器”。雅安創(chuàng)新建立“黨政牽頭、全員發(fā)力”的工作體系：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，“四大班子”成員、“兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)及離崗待退廳級(jí)干部任“點(diǎn)長(zhǎng)”靠前指揮，市級(jí)部門負(fù)責(zé)人任“專員”全程服務(wù)，形成“靠前指揮+全程服務(wù)”閉環(huán)。“每周現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、每月調(diào)度落實(shí)、季度專題協(xié)調(diào)、半年綜合報(bào)告”的硬制度，確保國(guó)道318公路旅行目的地配套等重點(diǎn)項(xiàng)目高效推進(jìn)。

雅安市交通運(yùn)輸局項(xiàng)目辦相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言：“過去項(xiàng)目常遇部門協(xié)調(diào)難題，如今‘點(diǎn)長(zhǎng)’現(xiàn)場(chǎng)破梗阻、‘專員’精準(zhǔn)對(duì)接需求，效率至少提升30%?！?/p>

區(qū)域協(xié)同是重要“強(qiáng)支撐”。雅安主動(dòng)扛起大峨眉交旅融合責(zé)任，聯(lián)合樂山、眉山“攥指成拳”，簽訂《大峨眉“三山旅游環(huán)線”交通運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》。聚焦“峨眉山-瓦屋山-周公山”黃金線路，三地開展節(jié)假日聯(lián)合巡查、超限超載聯(lián)合治理，建立聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等四項(xiàng)機(jī)制。

今年“五一”假期，三地聯(lián)合執(zhí)法查處違規(guī)旅游包車10余輛、疏導(dǎo)擁堵20余處，讓“環(huán)線執(zhí)法+旅游服務(wù)”模式成為區(qū)域交旅協(xié)同的“雅安樣板”。

路網(wǎng)升級(jí)

構(gòu)建“快旅慢游”雙循環(huán)交通網(wǎng)

省委十二屆七次全會(huì)、市委五屆七次全會(huì)錨定交通“基礎(chǔ)性先導(dǎo)性”定位，將完善“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)列為文旅融合重點(diǎn)任務(wù)。雅安以“聞令即動(dòng)、扛責(zé)力行”的擔(dān)當(dāng)，緊扣“快旅有速度、慢游有溫度”目標(biāo)，加速構(gòu)建“外暢內(nèi)聯(lián)、快進(jìn)慢游”的旅游交通體系，用路網(wǎng)升級(jí)的實(shí)效為交文旅融合注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

雅安交通運(yùn)輸系統(tǒng)正以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)交文旅融合：加密對(duì)外交通干線，提升區(qū)域通達(dá)效率；優(yōu)化景區(qū)周邊路網(wǎng)銜接，打通連接線、暢通微循環(huán)；改善旅游道路通行條件，攻堅(jiān)瓶頸路段與擁堵節(jié)點(diǎn)；全力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游公路網(wǎng)絡(luò)，確保游客“來得快捷、行得順暢”。

“以前從成都到雅安看熊貓，節(jié)假日高速堵車加景區(qū)接駁，全程得3個(gè)多小時(shí)；現(xiàn)在成雅鐵路加景區(qū)直通車，2小時(shí)就到碧峰峽門口！” 成都游客李潔的切身感受，正是雅安路網(wǎng)升級(jí)的生動(dòng)注腳。從“堵在路上”到“暢玩途中”，雅安正以“快旅”破空間之限，以“慢游”拓體驗(yàn)之深。

“1+N”大通道，撐起“快旅”硬骨架。雅安以成雅鐵路為軸心，串聯(lián)成雅、雅西、雅康、雅樂高速形成“十字型”主通道，成名、峨漢、瀘石高速加密織網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與各縣（區(qū)）1．5小時(shí)直達(dá)、80%以上核心景區(qū)高速全覆蓋。2023年12月峨漢高速通車，漢源到成都平原新增“便捷動(dòng)脈”，半年內(nèi)帶動(dòng)漢源湖旅游收入同比飆升30%；G5京昆高速成雅段擴(kuò)容工程火熱推進(jìn)，將升級(jí)為雙向8車道，未來成雅通行效率再提速，為“成雅1．5小時(shí)生活圈”注入新活力。

國(guó)省干線，鋪就“慢游”風(fēng)景線。作為“全國(guó)最美國(guó)道318公路旅行目的地”核心，國(guó)道318線雅安段承載“此生必駕”情懷蜿蜒穿境，與國(guó)道351線、國(guó)道108線等國(guó)省干線交織成網(wǎng)，串起“熊貓秘境”“蒙茶雅韻”“貢嘎云?！钡任鍡l特色游廊。省道104線改建后，形成“一環(huán)三帶”旅游環(huán)線，望魚古鎮(zhèn)車程從1小時(shí)縮短至30分鐘，2024年9月至今接待游客超70萬人次、收入近3．2億元，更成為大峨眉“三山旅游環(huán)線”關(guān)鍵一環(huán)；名山區(qū)名王路等以“中國(guó)至美茶園綠道”為魂，今年5月承辦“全國(guó)村跑”，讓全國(guó)跑友沉浸式體驗(yàn)“車在畫中行、人在景中游”的茶旅詩意。

農(nóng)村公路，暢通全域 “微循環(huán)”。雅安推進(jìn)農(nóng)村公路提升行動(dòng)，“十四五”規(guī)劃以來，建成2000余公里“民生路”“旅游路”，打造百里果蔬長(zhǎng)廊、熊貓翠竹長(zhǎng)廊等一批旅游環(huán)線。其中，熊貓翠竹長(zhǎng)廊獲評(píng)交通運(yùn)輸部 “最具人氣的路”，悠然森林綠道入選 “全省十大最美農(nóng)村路”。如今，農(nóng)村公路串聯(lián)起鄉(xiāng)村民宿集群，帶動(dòng)農(nóng)特文創(chuàng)產(chǎn)品出圈，2024年雅安鄉(xiāng)村民宿接待游客超100萬人次，真正實(shí)現(xiàn)“路通家門、客進(jìn)山村、錢進(jìn)農(nóng)戶”，讓交旅融合的紅利惠及千家萬戶。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新

以交促旅激活產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

交通是文旅融合的“先行官”，文旅是交通升級(jí)的“動(dòng)力源”，二者同向發(fā)力、互促共進(jìn)，構(gòu)成現(xiàn)代旅游業(yè)體系的核心支撐。在全省交旅融合示范區(qū)建設(shè)中，省交通運(yùn)輸廳提出“規(guī)劃、政策、設(shè)施、服務(wù)、業(yè)態(tài)”五個(gè)融合理念，為雅安指明了實(shí)踐路徑。

如何踐行？雅安以“敢闖敢試、善作善成”的擔(dān)當(dāng)，錨定“以交促旅、以旅興產(chǎn)”核心理念，通過“交通+旅游+產(chǎn)業(yè)”多元模式，誓將交通線打造成產(chǎn)業(yè)線、致富線，讓每一條道路都成為區(qū)域發(fā)展 “新引擎”，真正實(shí)現(xiàn)“路通一處、業(yè)興一片”。比如，針對(duì)游客多元個(gè)性需求，雅安鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展旅游直通車、定制客運(yùn)、預(yù)約響應(yīng)服務(wù)，探索“落地租車、異地還車”便利模式；同時(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸銜接，升級(jí)“最后一公里”接駁體驗(yàn)，確保游客出行便捷、舒適、高效。

特色線路織就全域旅游“黃金網(wǎng)”。雨城區(qū)以熊貓溫泉大道、雅上線為紐帶，1小時(shí)串聯(lián)周公山、碧峰峽等核心景點(diǎn)，精心打造“紅豆相思”“藏茶遺韻” 網(wǎng)紅走廊，推出11條精品慢游線路。2024年，這條“旅游動(dòng)脈”帶動(dòng)域內(nèi)景區(qū)接待游客超200萬人次，惠及農(nóng)戶1．2萬戶，人均增收突破2000元，讓交通紅利實(shí)實(shí)在在轉(zhuǎn)化為百姓福祉。

名山區(qū)則依托“中國(guó)至美茶園綠道”，將傳統(tǒng)農(nóng)村客運(yùn)“黃包車” 升級(jí)為“全域游擺渡車”，開通旅游擺渡車、民宿接送、鄉(xiāng)村包車定制服務(wù)，累計(jì)服務(wù)游客100余萬人次，直接帶動(dòng)沿線茶葉銷售額增長(zhǎng)30%，讓茶香伴著路網(wǎng)飄向全國(guó)。

智慧服務(wù)破解出行“最后一公里”難題。針對(duì)自由行游客“換乘難、找車煩”的痛點(diǎn)，雅安打出“線上+線下”組合拳：線上開通火車站至喇叭河、王崗坪等景區(qū)直通車，2025年以來已開行56車次，輸送游客2800余人次；線下投入53輛客運(yùn)車輛，開通至碧峰峽、上里古鎮(zhèn)等景區(qū)專線，運(yùn)輸旅客超4萬人次，真正實(shí)現(xiàn)“火車站-景區(qū)”零距離換乘。

在雅安站（雅安火車站）出站口，醒目的景區(qū)直通車展示牌一目了然，游客掃碼即可預(yù)約購(gòu)票?！耙郧皝硌虐惨教幷衣糜未蟀?，現(xiàn)在出高鐵站就能坐車，太方便了！” 今年暑期，重慶游客張華帶著孩子來雅避暑，剛出站就搭上直通車，對(duì)這份“雅安便利”贊不絕口。

“交商郵農(nóng)旅供”融合，打開助農(nóng)增收“新通道”。雅安聚焦農(nóng)村物流不暢、農(nóng)特產(chǎn)品“出山難”的痛點(diǎn)，在名山區(qū)騎龍村、解放村等打造多功能示范站點(diǎn)，集農(nóng)資銷售、商超零售、客運(yùn)服務(wù)于一體，讓小站點(diǎn)成為鄉(xiāng)村振興的“大平臺(tái)”。

以騎龍村為例，依托“交通+電商”模式，整合茶葉、水果等農(nóng)特產(chǎn)品，2024年“線上+線下”銷售額達(dá)150萬元，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)直接增收30萬元，讓“山間貨”順利走出大山、走進(jìn)城市餐桌。

漢源縣則借峨漢高速通車之勢(shì)，建立“高速+冷鏈”物流體系，讓花椒、甜櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品2小時(shí)直達(dá)成都市場(chǎng)，2024年農(nóng)產(chǎn)品外銷額同比增長(zhǎng)25%，讓交通動(dòng)脈成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“致富動(dòng)脈”。

文化賦能

特色I(xiàn)P打造交旅“破圈”樣本

如果交通是交旅融合的“骨架”，那文化便是注入生命力的“靈魂”。

立足省委、市委全會(huì)精神，在全省交旅融合示范區(qū)建設(shè)中，雅安深諳“IP為王、文化制勝”之道，以“深挖底蘊(yùn)、創(chuàng)新表達(dá)”的擔(dān)當(dāng)，將大熊貓、茶文化、318公路文化等特色I(xiàn)P轉(zhuǎn)化為交旅融合的“破圈利器”—— 既高標(biāo)準(zhǔn)打造“在路上即風(fēng)景”的特色旅游線路，又通過大會(huì)造勢(shì)、IP鑄牌、場(chǎng)景創(chuàng)新，讓交通線路有“顏值” 更有“內(nèi)涵”，推動(dòng)交旅融合從“流量吸引”向“留量沉淀”跨越，書寫文化賦能的“雅安答卷”。

借大會(huì)造勢(shì)，讓文化紅利惠及民生。2024年，雅安高標(biāo)準(zhǔn)承辦全省文化和旅游發(fā)展大會(huì)，以“一場(chǎng)大會(huì)激活一座城”的魄力，邀請(qǐng)45家主流媒體刊發(fā)報(bào)道1500余篇，話題總觸達(dá)量破3億人次、閱讀量2．1億次。

乘大會(huì)東風(fēng)，雅安推廣“金熊貓”旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)旅游公路沿線新增特色餐飲、民宿100余家，改造提升500余家。碧峰峽周邊村民李惠的轉(zhuǎn)變尤為典型：她將自家房屋改造成“熊貓主題民宿”，2024年?duì)I業(yè)額達(dá)40萬元，“以前靠種莊稼糊口，現(xiàn)在在家門口端穩(wěn)了‘旅游碗’”——這正是雅安以文化賦能交旅，讓發(fā)展紅利扎根民生的生動(dòng)注腳。

深耕特色I(xiàn)P，讓品牌名片走向世界。立足大熊貓文化發(fā)源地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，雅安舉辦大熊貓與自然電影周、國(guó)際文化周等活動(dòng)30余次，中外媒體報(bào)道超3000篇，覆蓋20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)、觸達(dá)2億人次，讓大熊貓名片享譽(yù)全球。

圍繞“建設(shè)全國(guó)最美國(guó)道318 公路旅行目的地”，雅安打響中國(guó)?雅安318自駕大本營(yíng)品牌，年服務(wù)自駕車輛超10萬臺(tái)次、游客超50萬人次，承辦自駕游裝備展、音樂節(jié)、自駕節(jié)，開設(shè)房車營(yíng)地，成為全國(guó)知名網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。今年“五一”期間，318自駕大本營(yíng)接待游客超5萬人次，同步拉動(dòng)周邊餐飲、住宿收入顯著增長(zhǎng)，讓“此生必駕 318”的情懷與雅安深度綁定。

創(chuàng)新場(chǎng)景表達(dá)，讓旅途成為文化體驗(yàn)。雅安打破服務(wù)區(qū)“停車休息”的傳統(tǒng)定位，打造“文旅+交通”新場(chǎng)景。

雅康高速公路天全服務(wù)區(qū)，開創(chuàng)了全國(guó)首個(gè)集大熊貓主題文化與國(guó)道318線景觀大道入藏門戶功能于一體的雙主題服務(wù)區(qū)，并以“鱘龍虹橋”連接竹海漁鄉(xiāng)博物館，開創(chuàng)“一區(qū)連兩域、文旅融交通”的全國(guó)先例。服務(wù)區(qū)自投入運(yùn)營(yíng)以來，已成為全國(guó)知名的高速公路旅游打卡地和重要旅游點(diǎn)，年均服務(wù)旅客超1000萬人次，年均接待游客量位居全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)前列，其巨大客流基礎(chǔ)為探索服務(wù)區(qū)開放新模式打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此外，雅西高速公路漢源服務(wù)區(qū)融入“貢椒文化”，設(shè)置體驗(yàn)區(qū)與銷售區(qū)，年銷售額超100萬元；國(guó)道351線禾茂田園服務(wù)區(qū)打造“田園景觀+親子體驗(yàn)”場(chǎng)景，成為家庭游客的“打卡首選”。這些服務(wù)區(qū)不再是旅途的“中轉(zhuǎn)站”，而是承載文化內(nèi)涵的“體驗(yàn)站”，讓每一段行程都充滿文化溫度。

站在全省交旅融合示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)的新起點(diǎn)，雅安正以更堅(jiān)定的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)“全國(guó)最美國(guó)道318公路旅行目的地”建設(shè)。余萬俊表示，未來，雅安將進(jìn)一步完善快進(jìn)通道、暢通干線瓶頸、優(yōu)化服務(wù)設(shè)施，全力實(shí)現(xiàn) “快進(jìn)有效率、慢游有趣味、路上有服務(wù)、出行有保障”，致力于打造全國(guó)樞紐型交旅融合生態(tài)發(fā)展樣板，為全省交旅融合高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)雅安力量。

圖片除署名外部分由市交通運(yùn)輸局提供

▌來源：云小雅

▌編輯：周利

▌校對(duì)：鄭膠

▌審核：徐召紅

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