最近一段時間,美國總統(tǒng)特朗普對于“把企業(yè)收歸國有”有點上了癮。當?shù)貢r間26日,美國商務部長盧特尼克披露,特朗普政府有興趣收購軍工企業(yè)的股權,正考慮是否要入股美國頂級國防承包商。他還特別點名了這些軍工企業(yè)的老大——洛克希德·馬丁公司。
盧特尼克說,洛克希德·馬丁公司97%的收入來自美國政府,他們基本上是美國政府的一個分支機構。因此,還不如直接讓政府入股算了。他表示,美國的國防部長已經(jīng)在考慮此事,也就是說,特朗普政府對國防承包商下手,已經(jīng)不遠了。
這意味著,特朗普在插手鋼鐵、稀土和芯片產(chǎn)業(yè)之后,終于把雙手伸向了美國最為尾大不掉的利益集團——軍工復合體。
美國軍工復合體形成于二戰(zhàn)以后,是指軍方、軍工企業(yè)與政界之間形成的緊密利益聯(lián)盟。它通過巨額軍費預算、武器采購和政策游說,將軍事安全與經(jīng)濟利益深度綁定。企業(yè)依靠政府合同獲取利潤,政府則依賴這些企業(yè)維持軍備優(yōu)勢,而政客則通過游說機制拿好處,在國會為軍工企業(yè)說話。軍政旋轉門機制把這一利益集團緊密捆綁在一起,形成了美國政軍界的一個“超級巨人”。
如今,挑戰(zhàn)巨人的堂吉訶德來了!第一個中槍的就是洛馬。
洛克希德·馬丁是美國乃至全球最著名的軍工企業(yè)之一,在全球軍工領域占據(jù)著舉足輕重的地位。其產(chǎn)品涵蓋了戰(zhàn)斗機、導彈、衛(wèi)星等多個關鍵領域,例如大名鼎鼎的F-35和F-16戰(zhàn)斗機,是美國空軍的主力裝備,同時也大量出口到多個國家。
長期以來,洛克希德·馬丁公司與美國政府保持著緊密的合作關系,其大部分收入來源于聯(lián)邦政府合同,這也使得盧特尼克將其形容為美國政府的“延伸部門”。
除了洛馬之外,美國還有諸多知名軍工企業(yè),如波音、帕蘭提爾等。這些軍工巨頭構成了美國國防工業(yè)的核心力量。
特朗普認為,半導體、稀土、鋼鐵,乃至軍工產(chǎn)業(yè)等關鍵行業(yè)關乎現(xiàn)代軍事和經(jīng)濟的核心命脈,對于維持美國的霸權地位至關重要。因此,從今年6月開始,特朗普政府逐漸以維護國家安全為名,通過持股等方式對這些企業(yè)加強直接控制。
今年6月12日,美國政府宣布批準日本制鐵公司對美國鋼鐵公司提出的149億美元收購計劃,作為條件,美國政府將在新實體中持有“黃金股”,保住了對鋼鐵工業(yè)的掌控權。
7月11日,美國國防部斥資4億美元收購稀土企業(yè)MP Materials公司15%的股權,成為第一大股東。MP Materials運營著美國唯一的稀土礦山——加州芒廷帕斯礦。從此,該礦必須優(yōu)先保證稀土磁鐵供應美軍,包括F-35戰(zhàn)機和導彈等關鍵裝備。
8月22日,美國政府宣布與英特爾公司達成協(xié)議,向英特爾普通股投資89億美元,收購該公司9.9%的股份。這批資金實際上來自此前根據(jù)《芯片與科學法案》授予英特爾但尚未支付的57億美元補貼,以及另一筆32億美元政府資助項目資金。交易成功后,美國政府成為英特爾的大股東。
此外,特朗普政府還宣布,要求英偉達與AMD上繳15%的在華收入,相當于一筆“海外版增值稅”,這樣既能控制半導體產(chǎn)業(yè),還能雁過拔毛大賺一筆。而蘋果公司也被要求在美投資6000億美元,被外界視作“向特朗普交保護費”。
那么,特朗普盯上軍工企業(yè)的原因是什么呢?自然是因為,這是美國賺錢最多的行業(yè)。
“大炮一響,黃金萬兩”,美國軍工復合體一直以來在全世界大發(fā)戰(zhàn)爭財,這是公開的秘密。戰(zhàn)爭對他國是災難,對美國軍工復合體卻是最穩(wěn)定的搖錢樹。烏克蘭戰(zhàn)爭就是最好的例子。自2022年以來,美國對烏克蘭提供的軍事援助超過660億美元,但實際有七成以上回流到本土軍工企業(yè)。資本市場上,軍工股價同步上漲,股東收益水漲船高。世界越亂,美國越賺,這就是軍工復合體的鐵律。
同時,軍工復合體的算盤更是打得噼啪作響。軍工企業(yè)的盈利模式,依賴于對政府合同的高度依賴與定價的不透明。以洛克希德·馬丁公司負責的F-35戰(zhàn)斗機項目為例,最初美國國防部預計F-35全壽命開支約為1萬億美元,但隨著批量生產(chǎn)與維護展開,最新估算已突破1.7萬億美元,被稱為“史上最貴武器系統(tǒng)”。洛馬在供應鏈管理、零件替換和軟件升級中的“虛高定價”“重復收費”現(xiàn)象飽受批評,美國政府卻無可奈何。
于是,特朗普腦門一拍,想出了一個高招——收歸國有,賺的錢不就屬于“美國人民”了嗎?而且,軍工企業(yè)國有化以后,企業(yè)無需擔心股價與分紅問題,擁有充足的研究經(jīng)費,人員也可以得到保障,美國政府也可以更好派駐人員進入企業(yè),這樣可以讓美國軍工生產(chǎn)重新回到巔峰狀態(tài)。
但是,問題來了,這么做,軍工復合體答應嗎?
軍工復合體依靠與國會、五角大樓及資本市場的多重關系,長期掌握著軍費預算分配的實際話語權。特朗普若以“入股”方式進入洛克希德·馬丁等企業(yè),意味著政府在資本層面上獲得直接控制權。
到時候,政府與企業(yè)之間的關系將發(fā)生根本性變化,五角大樓-國會-承包商的“鐵三角”將被徹底打亂。企業(yè)原本以利潤最大化為導向的投資邏輯將被迫轉型,股東紅利、資本回報以及供應鏈的穩(wěn)定性都可能受損。
因此,特朗普的這一舉措就像他曾經(jīng)揚言要查美國諾克斯堡金庫一樣,必然迅速遭受反噬——軍工復合體可不是吃素的。
軍工復合體的反噬,最直接的方式是通過國會和五角大樓的游說網(wǎng)絡,暗中阻撓其政策推進,制造預算遲滯或立法掣肘。與軍工企業(yè)勾結的國會議員們可以通過預算審議和立法修訂制造障礙,迫使相關計劃在程序上遲滯甚至流產(chǎn)。
其次,軍工企業(yè)可能利用項目延期、成本膨脹等“技術性手段”削弱政府入股的實際效益,使特朗普政績受損。最終結果是,雖然政府在賬面上擁有股權,但實際政策成果被層層稀釋,既拿不到預期的武器產(chǎn)能,又要面對巨額超支與輿論的指責。
最后,軍工復合體還能通過媒體與輿論渠道放大政府干預的負面效果,激化社會對特朗普的反感情緒。智庫和媒體體系會被集體動員,放大所謂“政府干預市場”的負面敘事,削弱其執(zhí)政合法性。
諷刺的是,特朗普以為只要揮一揮手,就能把軍工巨頭納入自己口袋,結果很可能反過來掉進軍工復合體的口袋里。畢竟,誰是真正的“美國政府分支機構”,是洛克希德·馬丁這樣的承包商,還是白宮橢圓形辦公室?對此,我們還得好好探究探究!
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