來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報駐美國特約記者 蕭達(dá) 環(huán)球時報特約記者 王逸 張欣】當(dāng)?shù)貢r間8月29日，美國國務(wù)院宣布對計劃9月赴美出席聯(lián)合國大會的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席、巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯和其他巴勒斯坦官員，拒絕發(fā)放簽證或取消其簽證。聯(lián)合國大會將于9月討論有關(guān)巴勒斯坦問題的“兩國方案”，包括法、英、澳、加等國在內(nèi)的多國宣布準(zhǔn)備在此期間承認(rèn)巴勒斯坦國。對于美方此舉，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明稱，美方此舉“違反國際法及《聯(lián)合國總部協(xié)定》”。不少國家也紛紛譴責(zé)美國，愛爾蘭外長哈里斯稱，歐盟應(yīng)“以最強(qiáng)烈的措辭”向美方提出抗議。西班牙首相桑切斯發(fā)表聲明說，美國政府的做法“不公平”，“巴勒斯坦有權(quán)在聯(lián)合國及所有國際論壇上發(fā)出自己的聲音”。

8月30日，加沙巴勒斯坦民眾在被以軍炸毀的廢墟中搜尋傷者。（視覺中國）

違反《聯(lián)合國總部協(xié)定》

據(jù)法新社報道，美國國務(wù)院8月29日宣布，美國國務(wù)卿魯比奧已下令拒絕對阿巴斯和巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)約80名官員發(fā)放簽證，或者取消其簽證，“以應(yīng)對即將舉行的聯(lián)合國大會”。美方聲稱，阿巴斯和巴方官員簽證被拒絕或取消，是因為“特朗普政府一直很明確：破壞和平前景的巴勒斯坦解放組織和巴勒斯坦當(dāng)局對我們的國家安全利益構(gòu)成了威脅”。聲明還公開要求巴勒斯坦放棄“確保（讓國際社會）單方面承認(rèn)巴勒斯坦國的努力”。

巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)當(dāng)天發(fā)表聲明稱，巴方對美國這一決定“深感遺憾和震驚”，此舉“違反國際法和《聯(lián)合國總部協(xié)定》”，“特別是鑒于巴勒斯坦是聯(lián)合國觀察員國”。

巴勒斯坦總統(tǒng)府發(fā)言人表示，巴方“呼吁美國政府撤銷這一決定，此舉只會加劇緊張局勢并導(dǎo)致局勢升級”。該發(fā)言人稱，巴方正與阿拉伯國家及其他國家保持聯(lián)系，要求國際社會向美方施壓，促其改變做法，并稱“巴方這一努力將不間斷進(jìn)行”。

第80屆聯(lián)合國大會定于今年9月在美國紐約聯(lián)合國總部舉行。此前，法國、英國、澳大利亞和加拿大等國公開宣布考慮在今年聯(lián)大期間正式承認(rèn)巴勒斯坦國。據(jù)路透社報道，法國和沙特阿拉伯將于9月22日在聯(lián)大期間主持以“兩國方案”為主題的高級別會議，英、法、澳、加等國預(yù)期將在這次高級別會議上正式承認(rèn)巴勒斯坦國。阿巴斯本來計劃參加此次會議并發(fā)表講話。

據(jù)美國Axios網(wǎng)站8月30日報道，消息人士稱，特朗普政府試圖阻止阿巴斯在聯(lián)合國大會致辭時發(fā)表“獨(dú)立宣言”——這是巴勒斯坦方面正在考慮的舉措。報道稱，美國拒絕發(fā)放或取消簽證之舉是以色列外長薩爾日前與魯比奧在華盛頓會晤時提出的。知情人士透露，薩爾要求魯比奧阻止向巴勒斯坦代表團(tuán)發(fā)放簽證。美方聲明發(fā)表后，薩爾在社交媒體上發(fā)文對美方上述決定表示歡迎，他感謝特朗普政府“實(shí)施大膽舉措以及再次支持以色列”。

多國表示譴責(zé)

聯(lián)合國秘書長古特雷斯的發(fā)言人迪雅里克表示，聯(lián)合國將與美國務(wù)院依據(jù)雙方簽署的《聯(lián)合國總部協(xié)定》磋商。“聯(lián)合國所有成員國、觀察員國能夠出席會議十分重要”。迪雅里克稱，鑒于法國和沙特將在聯(lián)合國大會期間就“兩國方案”召開高級別會議，古特雷斯認(rèn)為阿巴斯的出席“是恰當(dāng)?shù)摹薄?/p>

許多國家對美國的決定進(jìn)行譴責(zé)。8月30日，出席哥本哈根歐盟外長會議的多名歐洲國家外長對美國的決定提出了批評。愛爾蘭外交部長哈里斯表示，歐盟應(yīng)“以最強(qiáng)烈的措辭”抗議這一決定。西班牙外交大臣阿爾瓦雷斯表示，美方的做法“不可接受”。法國外長巴羅告訴記者，聯(lián)合國大會“不應(yīng)受到任何準(zhǔn)入限制”。

據(jù)西班牙國家電視臺報道，西班牙首相桑切斯發(fā)表聲明稱，美國政府的做法“不公平”，“巴勒斯坦有權(quán)在聯(lián)合國及所有國際論壇上發(fā)出自己的聲音”。他還稱，他已經(jīng)與阿巴斯進(jìn)行了交談，表達(dá)了西班牙對他的支持。

“美國政府將簽證武器化”

“美國政府將簽證武器化?！薄都~約阿姆斯特丹新聞》稱，對美國政府來說，簽證不再是一份旅行證件，而是一件政治武器，一種粗暴的懲罰和控制手段。在許多非洲和拉丁美洲國家，不少官員因美國的無理要求，比如未能“采取更多措施”阻止赴美移民，或與古巴保持聯(lián)系而面臨類似的制裁。此前，美國下令吊銷巴西最高法院法官及其親屬的簽證，理由是他們認(rèn)為巴西對前總統(tǒng)博索納羅進(jìn)行了“政治迫害”。

美國濫用聯(lián)合國總部東道國的特權(quán)拒絕向多國官員發(fā)放簽證，動搖了其作為東道主的公信力。今年7月，俄羅斯外長拉夫羅夫以及俄代表團(tuán)就因簽證問題不能參加聯(lián)合國會議。拉夫羅夫指責(zé)稱，美國作為聯(lián)合國總部的東道國履行職能存在很大的問題，俄方建議聯(lián)合國總部應(yīng)該搬遷。伊朗前總統(tǒng)魯哈尼也曾就美國對伊朗外交官拒發(fā)簽證的行為批評稱，“聯(lián)合國不應(yīng)成為美國的私人客廳”。由于美國將簽證武器化、長期拖欠聯(lián)合國會費(fèi)以及多次“退群”等單邊主義行為，聯(lián)合國不得不采取“功能分散”的策略。聯(lián)合國秘書長古特雷斯今年8月宣布，聯(lián)合國兒童基金會、婦女署等聯(lián)合國機(jī)構(gòu)將于2026年前遷往肯尼亞首都內(nèi)羅畢。

美國CNBC網(wǎng)站說，根據(jù)1947年聯(lián)合國和美國簽署的《聯(lián)合國總部協(xié)定》，美國“必須允許外國外交官入境前往聯(lián)合國總部”。不過，美國方面聲稱，美方可以出于“安全、極端主義和外交政策”等因素考慮予以拒簽。1988年，美國拒絕向巴解組織領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特發(fā)放簽證，聯(lián)合國大會當(dāng)年在日內(nèi)瓦而不是紐約舉行會議，以便阿拉法特能夠參會并發(fā)表講話。路透社稱，巴勒斯坦常駐聯(lián)合國觀察員曼蘇爾表示，阿巴斯仍打算率領(lǐng)代表團(tuán)參加聯(lián)合國高級別會議并發(fā)表講話。