濟南都市圈和青島都市圈雙圈協(xié)同發(fā)展，有助于發(fā)揮山東的區(qū)位優(yōu)勢，深度融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強與沿黃流域省份戰(zhàn)略協(xié)同，與京津冀、長三角等地區(qū)互動合作，與中部地區(qū)、東北地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略協(xié)作等，形成東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局，打造國家優(yōu)化南北布局、培育北方新增長極的戰(zhàn)略支點。

推動濟青雙圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同，對于在更大范圍優(yōu)化配置資源要素、培育發(fā)展新動能、提升區(qū)域核心競爭力具有重大意義。當前，濟青雙圈聯(lián)動發(fā)展協(xié)同開放剛剛起步，培育歷史短，面臨多重問題和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)布局多從各自利益考量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍、資源跨區(qū)域整合不足，產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作深度不足等問題，在很大程度上制約著整體競爭力的提升。

濟青雙圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同絕非簡單的項目搬遷，而是需要通過產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的系統(tǒng)性重構(gòu)，把濟南的科創(chuàng)策源優(yōu)勢與青島的先進制造和海洋經(jīng)濟優(yōu)勢深度融合，進而放大為山東半島城市群的綜合競爭力，最終形成“1+1>2”協(xié)同躍升，為黃河流域、北方地區(qū)乃至全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供“濟青樣板”。

持續(xù)做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，不斷提升核心城市輻射帶動力。濟南和青島作為濟青都市圈的核心城市，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上各具優(yōu)勢，要切實提升產(chǎn)業(yè)輻射帶動力。例如，濟南在金融、科技服務(wù)、文化教育等領(lǐng)域底蘊深厚，應進一步強化其優(yōu)勢，打造區(qū)域金融中心和科技創(chuàng)新高地。青島在先進制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易等方面表現(xiàn)突出，應繼續(xù)深耕海洋經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)的國際化水平，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)輸出，帶動都市圈內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

編制產(chǎn)業(yè)圖譜和協(xié)同發(fā)展目錄，明確差異化發(fā)展導向。通過深入分析各城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和比較優(yōu)勢，研究制定濟青雙圈產(chǎn)業(yè)圖譜和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展引導目錄，清晰界定各城市的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，鼓勵各地因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作。

完善共育共建機制，推進產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。濟南的大數(shù)據(jù)、智能制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥，與青島的智能家電、軌道交通、海洋裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈重疊度不高、互補性強，可通過共建產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，沿“濟青陸海發(fā)展主軸”打造“研發(fā)—制造—測試—總裝”全鏈條分工，形成山東版“硅谷—先進制造走廊”，實現(xiàn)由同質(zhì)競爭走向梯次互補。

加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，提升資源要素集聚能力。濟青兩市GDP合計已突破3萬億元，集聚了一批競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，家電、軌道交通裝備、新一代信息技術(shù)等規(guī)模均超千億元，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同形成“濟青制造”全球品牌，打造一批世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)由規(guī)模疊加走向乘數(shù)效應，提升對周邊地區(qū)乃至北方地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力。

強化融合發(fā)展，推動區(qū)域能級躍升。濟南都市圈涵蓋多個城市，青島都市圈也聯(lián)動周邊城市，加強濟青雙圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展力度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥與新興產(chǎn)業(yè)補鏈成群，帶動圈內(nèi)市域、縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展；加強科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)等共建，充分發(fā)揮中歐班列的連接效應，增強區(qū)域凝聚力，建成“一帶一路”陸海聯(lián)動樞紐，實現(xiàn)從地方板塊到國家戰(zhàn)略支點的轉(zhuǎn)型。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉德軍 作者系山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長）