華盛頓白宮里,一場(chǎng)140分鐘的會(huì)談氣氛挺熱乎,美韓兩位領(lǐng)導(dǎo)人聊得不錯(cuò)。但更讓人關(guān)注的還在后頭——李在明在智庫(kù)演講時(shí)扔出了句重磅話:韓國(guó)不能再走“安全靠美國(guó)、經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的老路了。這話一出來(lái),輿論立馬炸開(kāi)了鍋。媒體還扒出不少細(xì)節(jié),比如"同乘專機(jī)"的示好、稱呼"偉大領(lǐng)導(dǎo)人"的客套話,都成了討論的熱點(diǎn)。
不過(guò)還有更在意兩件事:一是3500億美元的投資承諾,二是那場(chǎng)只談了三小時(shí)就讓美國(guó)態(tài)度大轉(zhuǎn)彎的閉門談判。數(shù)字和表態(tài)都擺著,明眼人都能看出故事線——在安全、產(chǎn)業(yè)、同盟和地緣博弈里,韓國(guó)正把重心往一邊挪。
這場(chǎng)會(huì)談是8月25日在白宮舉行的,對(duì)外說(shuō)的議程主要是半島局勢(shì)、同盟事務(wù)、經(jīng)貿(mào)和能源。韓國(guó)這次帶了個(gè)"大禮包":承諾給美國(guó)投資3500億美元,還打算買大概1000億美元的液化天然氣或其他能源產(chǎn)品。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),這可不只是錢的事,還關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈往哪落、能創(chuàng)造多少就業(yè)。造船也被放進(jìn)了韓美合作清單,這可是軍工供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從艦體到推進(jìn)系統(tǒng)、電力設(shè)備、通信裝置,全是海軍力量的基礎(chǔ)。
另一個(gè)重點(diǎn)就是李在明在CSIS智庫(kù)的講話,明確說(shuō)要放棄“安美經(jīng)中”的老路子。按韓國(guó)媒體的說(shuō)法,這是多年外交口徑的一次"大調(diào)整",意思清楚,方向也很直接。
其實(shí)這次轉(zhuǎn)向早有鋪墊,而且不少。訪美之前,李在明先去了日本,和石破茂碰了頭,相當(dāng)于給美日韓合作預(yù)熱。跟特朗普打交道時(shí),李在明的策略也很明確:關(guān)鍵問(wèn)題上不讓步,比如駐韓美軍的戰(zhàn)略靈活性、農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)有協(xié)議;但禮節(jié)和語(yǔ)氣上盡量給足面子,比如夸特朗普辦公室裝修得好、說(shuō)自己讀過(guò)他的書(shū),還呼應(yīng)他重視的"三邊合作"。
這套組合拳打下來(lái),傳遞的信號(hào)很直白——韓國(guó)愿意加強(qiáng)同盟合作,但自己的“底線”也得擺出來(lái)。對(duì)付特朗普這種談判風(fēng)格,這種抓大放小的方式,往往能減少談崩的風(fēng)險(xiǎn)。至少?gòu)墓_(kāi)畫(huà)面看,氣氛確實(shí)跟著這個(gè)節(jié)奏走。
選擇在CSIS說(shuō)這番話,也不是巧合。懂行的都知道,CSIS代表的是一套以競(jìng)爭(zhēng)為核心的安全理念。在這兒說(shuō)要"改口",既是說(shuō)給華盛頓聽(tīng),也是說(shuō)給首爾內(nèi)部看:我明白你們的顧慮,我愿意在口徑上跟緊。
現(xiàn)在輿論里有兩種極端聲音,一種說(shuō)韓國(guó)"徹底倒向美國(guó)",另一種說(shuō)這只是"姿態(tài)表演"。我覺(jué)得沒(méi)必要非黑即白地看這件事,這更像是一種"口徑主動(dòng)調(diào)整、行動(dòng)保持謹(jǐn)慎"的策略。先把口徑改過(guò)來(lái),是為了爭(zhēng)取美國(guó)在政策上的善意,以及讓產(chǎn)業(yè)能落地;但行動(dòng)上不敢冒進(jìn),是因?yàn)轫n國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)綁定太深,根本承受不起硬脫鉤的沖擊。
有數(shù)據(jù)擺在那兒:中國(guó)占韓國(guó)出口的28%左右,半導(dǎo)體原材料六成要靠中國(guó);現(xiàn)代汽車因?yàn)榧诱麝P(guān)稅,一年少賺了約12億美元;三星執(zhí)行芯片管制時(shí),收益也受了影響;中小企業(yè)要是被稀土這類關(guān)鍵材料卡脖子,生產(chǎn)線就得停。越是做制造業(yè)的人,越清楚這意味著什么——供應(yīng)鏈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,不是一句口號(hào)就能解決的。
再看美國(guó)這邊,態(tài)度的轉(zhuǎn)變特別明顯。會(huì)談前還提過(guò)對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)特檢調(diào)查的擔(dān)憂,會(huì)后就說(shuō)"100%支持"。這不是情緒上的波動(dòng),而是利益綁定的結(jié)果。3500億美元的投資承諾,再加上造船等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的合作,對(duì)華盛頓來(lái)說(shuō)是雙重保障:一是用資本和生產(chǎn)線把韓國(guó)套進(jìn)美國(guó)主導(dǎo)的供應(yīng)鏈里;二是通過(guò)軍工合作,讓韓國(guó)在安全上和自己綁得更緊。
更敏感的是駐韓美軍的問(wèn)題,特朗普說(shuō)希望部分大型基地的土地所有權(quán)歸美國(guó)。這話聽(tīng)著有點(diǎn)像"地產(chǎn)商"的思路,但核心還是想鞏固美軍長(zhǎng)期駐扎的地位和議價(jià)權(quán)。真要推進(jìn)這事,得涉及同盟協(xié)定、美國(guó)國(guó)會(huì)審議、韓國(guó)國(guó)內(nèi)法律等一大堆程序,哪有那么容易?可話一旦說(shuō)出口,方向就定了——要讓駐軍變得更"像資產(chǎn)"、更"沒(méi)法撤"。對(duì)任何想保留政策靈活性的韓國(guó)政府來(lái)說(shuō),這都是個(gè)難題。
有意思的是,李在明沒(méi)把話說(shuō)死。他在演講里補(bǔ)了一句:美中就算在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗,也會(huì)在個(gè)別領(lǐng)域合作;韓中地理位置近,雙邊關(guān)系得妥善處理。不少人覺(jué)得這是"留后手",我倒覺(jué)得這不只是技巧問(wèn)題,而是產(chǎn)業(yè)約束下的必然選擇——韓國(guó)的龍頭企業(yè)在中國(guó)有大量工廠、銷售渠道、售后網(wǎng)絡(luò)和合作供應(yīng)商,哪能說(shuō)撤就撤?
更別說(shuō)造船和高端裝備領(lǐng)域里,那些看似不起眼但關(guān)鍵的零部件供應(yīng)和工序配合,動(dòng)一個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。要是一句話就能替換掉這些產(chǎn)業(yè)鏈,那才是真新聞。現(xiàn)實(shí)是,替換需要時(shí)間、成本和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,這三樣加起來(lái),就算有政治決心也沒(méi)法馬上改變。
說(shuō)到底,韓國(guó)真正的選擇不是"站哪邊",而是"把哪條鏈條綁得更緊,哪條鏈條留有余地"。安全這條鏈,韓國(guó)肯定會(huì)綁得更緊;產(chǎn)業(yè)鏈,會(huì)選擇性地綁定;技術(shù)鏈,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)會(huì)跟著美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)走,但成本敏感的環(huán)節(jié)會(huì)盡量保留彈性。目標(biāo)不是贏一場(chǎng)意識(shí)形態(tài)辯論,而是活下去、穩(wěn)住陣腳、實(shí)現(xiàn)升級(jí)。
這不是180度大轉(zhuǎn)彎,只是把方向盤往華盛頓那邊多打了幾圈。路還長(zhǎng),前面還有彎。誰(shuí)能控制好速度,誰(shuí)就能安全過(guò)彎。這次,口徑先變了,接下來(lái)就看執(zhí)行層面能不能把這個(gè)口徑,變成不傷害自身根基的實(shí)際安排。
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