“一夜之間，2100億歐元被凍結(jié)，俄羅斯的每一個(gè)選擇都變得異常艱難?！?/strong>——2025年8月，歐盟委員會(huì)發(fā)布對(duì)俄資產(chǎn)凍結(jié)報(bào)告

全球視野再度聚焦莫斯科與布魯塞爾的金融博弈，俄烏沖突的幕后較量遠(yuǎn)未結(jié)束。普京剛踏上中國(guó)土地，歐盟方面就毫不留情地祭出新一輪資產(chǎn)威脅，“賠償烏克蘭，否則2000億歐元永久沒(méi)收”。這不是外交辭令，也不是談判手段，而是歐盟在俄烏沖突第三個(gè)年頭，釋放出的最為強(qiáng)硬信號(hào)。每一個(gè)數(shù)字背后，都是現(xiàn)實(shí)的壓力與戰(zhàn)略的博弈。

資產(chǎn)凍結(jié)，歐盟“攤牌”時(shí)刻

2100億歐元，相當(dāng)于俄羅斯一整年近四分之一的財(cái)政收入。歐盟對(duì)俄境外資產(chǎn)的凍結(jié)，始于2022年初俄烏沖突爆發(fā)后，如今已進(jìn)入了“實(shí)操”階段。2025年8月28日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在公開(kāi)講話(huà)中明確表態(tài)，歐盟正在推進(jìn)新一輪對(duì)俄制裁，計(jì)劃將被凍結(jié)資產(chǎn)直接用于烏克蘭戰(zhàn)后重建及軍事采購(gòu)。

8月30日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯在外長(zhǎng)非正式會(huì)議上，進(jìn)一步明示立場(chǎng)：“俄羅斯若不全額賠償烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)損失，別想拿回被凍結(jié)的資產(chǎn)。” 這一表態(tài)之所以引發(fā)全球關(guān)注，并不僅僅在于金額的巨大，而在于它直接將“賠償”與“資產(chǎn)歸還”捆綁，切斷了此前各方寄望的妥協(xié)空間。

卡拉斯

凍結(jié)資產(chǎn)的規(guī)模令人側(cè)目。根據(jù)國(guó)際清算銀行、歐洲央行等權(quán)威數(shù)據(jù)，自2022年以來(lái)，俄羅斯在全球范圍內(nèi)被凍結(jié)的資產(chǎn)總額已突破3000億美元，其中在歐盟的部分高達(dá)2100億歐元。烏克蘭方面提出的索賠金額更是高達(dá)8000億到1萬(wàn)億美元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出俄海外資產(chǎn)總額，顯示出歐盟和烏克蘭在賠償問(wèn)題上的“要價(jià)”之高。

普京訪華，外交壓力驟增

就在歐盟“攤牌”的同一天，普京抵達(dá)中國(guó)，展開(kāi)為期四天的訪問(wèn)。這一行程，被外界解讀為俄中關(guān)系的又一次高規(guī)格互動(dòng)。值得注意的是，普京此行前夕，剛剛結(jié)束與美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的會(huì)談，試圖推動(dòng)俄烏之間的和平進(jìn)程，甚至做出罕見(jiàn)讓步。

但戰(zhàn)場(chǎng)之外，金融戰(zhàn)線卻已然失控。普京剛到中國(guó)，歐盟就釋放出最嚴(yán)厲的信號(hào)。俄總統(tǒng)國(guó)際事務(wù)助理烏沙科夫坦言，普京此次訪華“罕見(jiàn)地長(zhǎng)時(shí)間停留”，顯示出對(duì)中俄合作的極度重視。實(shí)際上，這也是俄羅斯在西方金融壓力下，尋求戰(zhàn)略縱深與經(jīng)濟(jì)突破口的重要節(jié)點(diǎn)。

而在中國(guó)，普京面對(duì)的不僅僅是外交議程的密集，還有歐盟凍結(jié)資產(chǎn)所帶來(lái)的“隱形壓力”。俄中貿(mào)易近年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，2024年雙邊貿(mào)易額已突破2400億美元，但歐盟的金融制裁仍讓俄羅斯在國(guó)際結(jié)算和跨境投資中步履維艱。如何在與中國(guó)加深合作的同時(shí)，破解西方金融圍堵，已成為俄方不得不正視的難題。

戰(zhàn)場(chǎng)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)后院告急

俄烏沖突進(jìn)入2025年夏季，戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性逆轉(zhuǎn)，反而呈現(xiàn)出“后院起火”的新態(tài)勢(shì)。8月下旬，烏克蘭方面對(duì)俄羅斯境內(nèi)煉油設(shè)施展開(kāi)了一輪高強(qiáng)度打擊。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》、美國(guó)CNN等多家媒體報(bào)道，烏軍無(wú)人機(jī)連續(xù)襲擊俄羅斯12家煉油廠，導(dǎo)致俄境內(nèi)煉油能力短期內(nèi)損失超過(guò)五分之一。

這一數(shù)據(jù)背后，是俄羅斯能源出口能力的實(shí)質(zhì)性削弱。能源一直是俄羅斯對(duì)外博弈最有力的籌碼，歐盟自2022年以來(lái)持續(xù)推進(jìn)“去俄化”政策，2024年歐洲進(jìn)口俄羅斯天然氣的比例已降至不到10%。但煉油廠被襲擊與能源出口受阻的“疊加效應(yīng)”，讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)承受著前所未有的雙重壓力。

烏克蘭自研無(wú)人機(jī)持續(xù)發(fā)揮戰(zhàn)術(shù)優(yōu)勢(shì)，配合西方援助，令俄后方防線壓力劇增。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)局（CRS）最新報(bào)告顯示，西方對(duì)烏軍援規(guī)模已連續(xù)三個(gè)季度增長(zhǎng)，2025年第二季度達(dá)到新高，直接推動(dòng)烏克蘭在遠(yuǎn)程打擊、情報(bào)偵察等領(lǐng)域擁有更大主動(dòng)權(quán)。俄方雖多次警告西方勿“越界”，但實(shí)則底牌有限。

俄方應(yīng)對(duì)，困局與抉擇

歐盟凍結(jié)資產(chǎn)的“最后通牒”，讓俄羅斯陷入兩難。核武器與天然氣被視為俄羅斯手中最后的反制工具，但核威懾力在現(xiàn)實(shí)中越來(lái)越難轉(zhuǎn)換為實(shí)際操作手段。歐盟不斷強(qiáng)化對(duì)俄能源的替代方案，使得“天然氣牌”作用大為削弱。

在外交層面，俄方此前多次警告歐盟及美國(guó)，若強(qiáng)行處置俄資產(chǎn)，勢(shì)必引發(fā)嚴(yán)重后果。但“西方敢動(dòng)錢(qián)”的底氣，恰恰來(lái)自于對(duì)俄羅斯反應(yīng)的判斷——自2022年以來(lái)，俄方雖表態(tài)強(qiáng)硬，卻始終未采取實(shí)質(zhì)性報(bào)復(fù)。

內(nèi)部壓力同樣不可忽視。隨著烏克蘭持續(xù)拒絕俄方停火條件，戰(zhàn)場(chǎng)僵持不下，俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)“持久戰(zhàn)”的承受力受到考驗(yàn)。放棄境外資產(chǎn)、維持軍事行動(dòng)，還是降低?；痖T(mén)檻、接受歐盟和烏克蘭的苛刻條件，成為普京政府必須面對(duì)的艱難選擇。

分析人士普遍認(rèn)為，普京更傾向于確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即便為此不得不忍受更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)陣痛。正因如此，歐盟的“資產(chǎn)牌”才顯得更具殺傷力。根據(jù)倫敦經(jīng)濟(jì)政策研究中心（CEPR）2025年8月份的最新分析，俄方如失去境外資產(chǎn)，短期內(nèi)難以找到等量替代資金，財(cái)政赤字壓力有可能在未來(lái)半年內(nèi)持續(xù)擴(kuò)大。

歐盟算盤(pán)，烏克蘭困局

歐盟為何選擇此時(shí)“加碼”？表面上是對(duì)烏克蘭的援助升級(jí)，實(shí)則更深層的戰(zhàn)略考量。歐盟內(nèi)部對(duì)俄烏和談的態(tài)度極其謹(jǐn)慎，部分成員國(guó)擔(dān)心，若俄烏實(shí)現(xiàn)“脆弱和平”，俄羅斯將迅速調(diào)整戰(zhàn)略，再次對(duì)歐洲形成威脅。歐洲議會(huì)安全委員會(huì)8月發(fā)布的最新報(bào)告警告，

恢復(fù)速度超出預(yù)期，若沖突短期內(nèi)結(jié)束，歐洲安全格局將再度承壓。

俄羅斯軍力

因此，歐盟更希望通過(guò)消耗戰(zhàn)拉長(zhǎng)俄烏沖突進(jìn)程，讓俄羅斯持續(xù)“放血”。凍結(jié)資產(chǎn)、限制資金流動(dòng)，是歐盟手中為數(shù)不多的“非軍事手段”。與此同時(shí)，歐盟正積極推動(dòng)對(duì)烏克蘭的軍事援助與戰(zhàn)后重建計(jì)劃，僅2025年第三季度，各項(xiàng)相關(guān)預(yù)算就高達(dá)350億歐元。

但這種做法也帶來(lái)了巨大的道德?tīng)?zhēng)議。歐美輿論出現(xiàn)分化，不少學(xué)者質(zhì)疑，長(zhǎng)期凍結(jié)甚至沒(méi)收俄資產(chǎn)，是否會(huì)破壞國(guó)際金融體系的根本信任。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新季度報(bào)告明確指出，資產(chǎn)沒(méi)收行為若失控，或?qū)⒁l(fā)全球新興市場(chǎng)國(guó)家的避險(xiǎn)潮，影響國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位。

軍事援助

戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，還是曠日持久？

俄烏沖突進(jìn)入第三年，局勢(shì)正處于關(guān)鍵拐點(diǎn)。俄方雖在局部戰(zhàn)場(chǎng)擁有優(yōu)勢(shì)，但烏克蘭與西方的聯(lián)動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。歐盟此次“2000億歐元通牒”，已然不是外交試探，而是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)重錘。普京訪華期間，俄中能否深化經(jīng)貿(mào)合作、為俄羅斯打開(kāi)資金與技術(shù)“新通道”，成為外界關(guān)注的核心。

俄烏雙方之間的?；鹫勁邢萑虢┚郑瑸蹩颂m堅(jiān)決要求俄羅斯全額賠償，俄羅斯則拒絕在主權(quán)與領(lǐng)土問(wèn)題上讓步。西方軍事及金融援助持續(xù)升級(jí)，俄羅斯境外資產(chǎn)遭遇全面封鎖。每一個(gè)選擇都意味著巨大代價(jià)，任何妥協(xié)都可能引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。

普京訪華

與此同時(shí)，俄羅斯國(guó)內(nèi)也在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2025年8月，俄財(cái)政部與中國(guó)金融機(jī)構(gòu)加快本幣結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，試圖降低對(duì)西方清算體系的依賴(lài)。國(guó)際能源市場(chǎng)變化也為俄羅斯提供了一定緩沖，亞洲地區(qū)對(duì)俄石油、天然氣的需求依然旺盛。

參考資料：歐盟外長(zhǎng)放話(huà)：不賠償烏克蘭損失，俄羅斯絕無(wú)可能拿回被凍結(jié)資產(chǎn)
2025-08-31 10:56·觀察者網(wǎng)