中國日報9月1日電 低空經(jīng)濟是新基建、新商業(yè)、新經(jīng)濟的重要組成部分，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，具有科技含量高、輻射面廣、帶動能力強等顯著特點，引起社會各界的高度重視。

2024年3月5日，“低空經(jīng)濟”首次列入國務院政府工作報告，明確提出：積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎；2024年7月，二十屆三中全會通過《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”。

一、低空經(jīng)濟的本質(zhì)是城市空中交通經(jīng)濟

人越多、車越多，城市就越大；而城市越大，人多車多就造成愈發(fā)擁堵。要想根治“大城市病”就必須大力發(fā)展城市空中交通。低空經(jīng)濟主要場景在城市，核心是搭建先進的城市空中交通走廊，促進人流、物流、資金流的快周轉(zhuǎn)。

低空經(jīng)濟的本質(zhì)是城市空中交通經(jīng)濟，是城市立體交通的重要組成部分，與通用航空既有交叉融合的地方，又有顯著區(qū)別，主要是解決城市，以及城市與鄉(xiāng)村，城市各功能區(qū)之間短距離的交通出行和物流快遞，促進各種要素市場的快周轉(zhuǎn)。而通用航空由于是固定翼，起降需要跑道助跑，以燃油或油電混合為主，具有續(xù)航能力強，載重量大等特點，方便中遠距離的交通出行和物流快遞等業(yè)務的推進，與低空經(jīng)濟具有很好的互補性。

低空經(jīng)濟對城市未來發(fā)展的影響是深遠的。大城市交通擁堵的難題將從根本上得到緩解。由于城市立體交通網(wǎng)絡的建立和完善，城市的規(guī)劃思路將會發(fā)生改變。未來特大中心城市的概念將不復存在，多點位組團的城市發(fā)展模式將推動城市與鄉(xiāng)村融合，城鄉(xiāng)一體化進程將加快。

二、科學認識低空經(jīng)濟與通用航空

低空經(jīng)濟究竟是什么？與通用航空是一回事，還是兩回事？由于國際上沒有“低空經(jīng)濟”這個概念，也沒有可以參照的案例，導致目前各地在推進過程中出現(xiàn)不同的版本，有些將低空經(jīng)濟與通用航空混為一體，有些將通用航空作為低空經(jīng)濟的一部分來規(guī)劃和布局，也有一些地方將低空經(jīng)濟納入通用航空的一部分。

從二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》等重要文件明確提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟”，將“低空經(jīng)濟”與“通用航空”并列，說明兩者不是從屬的關(guān)系。低空經(jīng)濟是低空經(jīng)濟，通用航空是通用航空，是兩回事。

低空經(jīng)濟和通用航空的區(qū)別主要在于：一是空域不一樣，低空經(jīng)濟主要在千米以下，而通用航空主要在3000米左右；二是飛行器不一樣，低空經(jīng)濟飛行器主要是多旋翼，而通用航空主要是固定翼；三是起降條件不一樣，低空經(jīng)濟飛行器主要是垂直起降，而通用航空需要跑道助跑；四是飛行器動力不一樣，低空經(jīng)濟飛行器主要是以純電或氫動能為主，而通用航空主要是以燃油或油電混合為主；五是商業(yè)模式不一樣，低空經(jīng)濟主要是滿足城市空中出行和物流快遞等，而通用航空在國外主要是以私人飛機和物流運輸?shù)葹橹鳌?/p>

低空經(jīng)濟是指千米以下空域，通過常態(tài)化飛行所形成的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。構(gòu)成低空經(jīng)濟的兩個必要條件：一是千米以下，開放的空域；二是飛行器常態(tài)化的飛行（包括載人和載物等各種應用場景）。

低空經(jīng)濟不是一個產(chǎn)品，也不是一項技術(shù)，而是帶動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合經(jīng)濟行為。

低空經(jīng)濟主要由硬件、軟件、應用三部分組成。硬件是主要指包括無人機、eVTOL等在內(nèi)的低空飛行器；軟件是指支撐飛行器常態(tài)化運行所需要的空中交通指揮平臺和若干地面飛行服務平臺，包括通信、導航、監(jiān)視、氣象、情報等；應用主要是指圍繞一二三產(chǎn)業(yè)所帶動的各種應用場景。

三、低空經(jīng)濟是未來經(jīng)濟

國外沒有低空經(jīng)濟，全世界只有我國在全方位、系統(tǒng)性推進低空經(jīng)濟，所有的規(guī)章制度、運營管理和商業(yè)模式，都要從零開始建立，飛行器常態(tài)化飛行才能帶動相關(guān)應用場景，才能形成低空經(jīng)濟。但是，飛行器要常態(tài)化運行，還需要相關(guān)行業(yè)標準和規(guī)則，需要空中和地面的交通設施與配套的服務設施，才能確保飛行安全。而飛行器，尤其是載人飛行器必須具備TC（型號認證）、PC（生產(chǎn)許可認證）、AC（適航認證）、OC（無人駕駛航空器運營合格證），才能進入商業(yè)化。

龐大的工作量可能需要五六年，甚至十多年時間的積累和完善，我們才能真正進入到“低空經(jīng)濟時代”。目前，深圳、廣州、成都、南京、上海等多個城市都在積極布局空中交通指揮平臺等基礎設施和配套服務設施。由于缺乏統(tǒng)一標準和接口，各個城市各自為陣，未來將不可避免造成很多城市建設的空中交通指揮平臺無法使用，一是缺乏統(tǒng)一標準和接口，各個城市之間不能互聯(lián)互通，形成一座座“數(shù)字孤島”； 二是功能達不到常態(tài)化、高頻率的飛行運營要求。

總體來看，低空經(jīng)濟的基本形成，至少還需要兩三年時間。深圳、上海、成都、廣州等少數(shù)大城市有機會率先嘗試物流快遞和空中的士等業(yè)務的普及和推廣。預計到2030年，主要大中城市的飛行保障服務基本建成以后，我國將基本進入到低空經(jīng)濟時代。

在起步初期，各種飛行器特別是大中型無人機、功能型無人機、eVTOL是構(gòu)成低空經(jīng)濟的主體，預計三五年之后，低空經(jīng)濟的重心將初步從飛行器裝備向應用端延伸，未來低空經(jīng)濟的最大市場是應用，其次才是飛行器裝備產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)。

飛行器裝備領(lǐng)域。預計在2030年前主要以大中型無人機和功能型無人機為主，市場空間非常巨大，每一個細分賽道都是千億級別。

eVTOL將成為各大中城市空中的士的主要交通工具，并逐步進入家庭。eVTOL的普及將開始進入到高速增長期，同時，eVTOL也將加快轉(zhuǎn)型升級，競爭加劇。eVTOL在低空經(jīng)濟中的比重將越來越高，與無人機的市場占有率將逐步縮小，未來將與無人機比重相當，甚至超越。

目前eVTOL還有非常大的改進和提升空間，一是噪音比較大，盡管與直升機比較已經(jīng)小了很多，但是噪聲還應該降低至少一半（降低到40分貝以下），才適合在城市的全面普及；二是技術(shù)層面應該選擇更先進的電機，安裝質(zhì)量更好的消聲器，空間的乘坐舒適度還有待改進。

應用領(lǐng)域。城市的應用場景遠遠超過農(nóng)村，一切商業(yè)活動都是圍繞人的行動展開，包括交通出行、物流快遞等場景。城市空中交通走廊建成以后，將徹底改變城市交通格局，并將加快城鄉(xiāng)一體化進程。而城鄉(xiāng)一體化的全面形成，標志著我國基本進入到發(fā)達國家行列。

軟件領(lǐng)域。大概在2035年左右，低空經(jīng)濟的各種應用將迎來峰值，主要大中城市空中和地面交通基礎設施基本建成并投入運營，飛行保障服務完善以后，低空軟件產(chǎn)業(yè)將會保持相對平穩(wěn)或下降的趨勢。

四、對低空經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

不少城市在推進低空經(jīng)濟發(fā)展過程中，急于通過各種應用場景的突破來尋找低空經(jīng)濟發(fā)展路徑。表面上看起來是不錯的選擇，但實際上因為缺乏必要的安全保障，缺乏完善的基礎設施與配套服務設施，各種安全隱患將不可避免。

另外，關(guān)于低空經(jīng)濟和通用航空的概念還存在很多爭議，彼此的界限如何劃分，以及空域如何進一步優(yōu)化？低空經(jīng)濟的空域究竟是1000米以下，還是3000米以下，通用航空的空域又該是多少？低空交通一張網(wǎng)的標準誰來牽頭，互聯(lián)互通是否是必然趨勢？

當前，各地正在積極制定“低空經(jīng)濟行動計劃”和“十五五”低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，我們有必要客觀認識低空經(jīng)濟，摸清低空經(jīng)濟底層邏輯關(guān)系和發(fā)展趨勢。

首先要科學把握低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，認清低空經(jīng)濟的本質(zhì)特征，找到適合自身發(fā)展需求的低空經(jīng)濟路線圖，才能做好低空經(jīng)濟頂層設計；第二，基礎設施先行，統(tǒng)籌推進。要科學規(guī)劃低空交通一張網(wǎng)等基礎設施和配套服務設施，將各個城市規(guī)劃建設的城市無人機政務服務平臺納入低空交通一張網(wǎng)整體規(guī)劃，確保各地“一盤棋”，“一張網(wǎng)”的發(fā)展理念，避免造成大量的低水平重復建設；第三，在具備完善的飛行保障服務前提下，再深入開展相關(guān)應用場景的驗證和推廣，才能全面筑牢安全底線，避免各種安全事故發(fā)生；第四，通過應用端促進產(chǎn)業(yè)端集聚發(fā)展；第五，加強對低空經(jīng)濟的科學普及、示范推廣。

（本文作者羅軍為天府新區(qū)未來低空經(jīng)濟創(chuàng)新中心理事長，文章僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)站立場）

來源：中國日報網(wǎng)