9月1日，最高人民檢察院通報，2023年至2025年上半年，全國檢察機關共辦理英烈保護、紅色文物、革命遺址舊址等公益訴訟案件2243件，其中抗戰(zhàn)領域公益訴訟案件83件。

記者了解到，陜西、山東、貴州等地文旅局因保護抗戰(zhàn)遺址不力，且在接到檢察建議后仍怠于履職，相繼被當?shù)貦z察機關起訴至法院。

陜西綏德

彭德懷等革命先輩舊居存垮塌風險，文旅局稱屬于私產(chǎn)無法修繕

1935年12月，瓦窯堡會議確立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略方針，隨后紅軍決定東渡黃河，發(fā)起東征戰(zhàn)役。1936年，東征軍被正式命名為“中國人民紅軍抗日先鋒軍”，彭德懷、聶榮臻等率領的紅一軍團在陜西榆林綏德縣溝口村打響了東征的第一槍，溝口村成為紅軍東征的橋頭堡。紅軍東征指揮所舊址于2020年入選陜西省第一批不可移動革命文物名錄，為一般不可移動文物。

然而，舊址中的部分革命先輩舊居無人管理，也未采取任何保護措施，自然損毀十分嚴重，個別舊居存在垮塌風險。

2023年3月，綏德縣人民檢察院查明，綏德縣紅軍東征指揮所舊址現(xiàn)存周恩來舊居、彭德懷舊居等舊址共4座院落。除周恩來舊居外，其余3座院落均未采取任何保護措施，院內(nèi)雜草叢生、墻體風化嚴重，其中1孔窯洞垮塌，4孔窯洞存在嚴重垮塌風險，13孔窯洞破敗不堪。根據(jù)相關規(guī)定，綏德縣文化和旅游文物廣電局負有監(jiān)督管理職責。

綏德縣檢察院向該縣文旅局制發(fā)檢察建議。綏德縣文旅局回復稱該舊址屬私有產(chǎn)權，且無專項資金，故無法實施修繕。隨后，綏德縣檢察院協(xié)助尋找產(chǎn)權人，通過溝通協(xié)調(diào)，產(chǎn)權人同意配合開展修繕。同年5月至8月，綏德縣檢察院多次跟進監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)舊址修繕工作仍無實質(zhì)性進展。

2023年8月1日，綏德縣檢察院依法向綏德縣人民法院提起行政公益訴訟。綏德縣法院認為，縣文旅局未開展實質(zhì)性修繕工作，致使社會公共利益持續(xù)受損，判決繼續(xù)履行職責。

判決生效后，綏德縣文旅局牽頭成立工作專班，指導棗林坪鎮(zhèn)人民政府具體實施修復修繕工作。該鎮(zhèn)政府于2024年3月申請專項資金315萬元用于修繕。同年9月底修復修繕工作完成后，綏德縣文旅局以紅色資源的活化利用推動美麗鄉(xiāng)村建設。今年1月26日，棗林坪鎮(zhèn)溝口村入選陜西省第七批省級歷史文化名村。

山東莒南

甲子山戰(zhàn)地醫(yī)院舊址墻體開裂，文旅局稱啟動修繕卻不見動工

甲子山戰(zhàn)地醫(yī)院始建于1942年，是山東濱?？谷崭鶕?jù)地的核心醫(yī)療樞紐，見證了八路軍在山東建立抗日根據(jù)地及開展敵后醫(yī)療救護的歷史進程，是羅榮桓率領的八路軍一一五師在山東抗日斗爭期間的重要醫(yī)療設施遺存。戰(zhàn)后，中央撥?？钚蘅樇鬃由綉?zhàn)地醫(yī)院舊址，并毗鄰修建甲子山醫(yī)院作為抗戰(zhàn)紀念性醫(yī)院，運營至今。2022年，甲子山戰(zhàn)地醫(yī)院舊址被核定為山東省省級文物保護單位。因管護不力，舊址房屋出現(xiàn)墻體裂縫等風險隱患，既損害文物整體風貌，又嚴重影響群眾就醫(yī)安全。

2024年1月9日，山東省莒南縣人民檢察院向縣文化和旅游局制發(fā)檢察建議，督促其依法履職，消除文物安全隱患。3月5日，縣文旅局回復稱已編制修繕計劃并于三月下旬啟動修繕工程。5月6日，辦案人員現(xiàn)場查看，舊址仍未修繕。

同年6月25日，莒南縣檢察院依法提起行政公益訴訟。9月26日，法院依法公開開庭審理該案。庭審中，縣文旅局認為其已按照上級要求上報舊址修繕項目計劃，已全面履職。莒南縣檢察院認為，縣文旅局經(jīng)檢察建議督促，仍未全面履行文物保護監(jiān)管職責，既未督促使用人履行修繕義務，也未采取搶險加固措施，導致甲子山戰(zhàn)地醫(yī)院舊址自然損壞嚴重、人為損害風險加劇的情況持續(xù)存在。

法院認為，莒南縣文旅局經(jīng)檢察建議督促后，既未督促使用人落實保護措施，也未籌措資金開展實質(zhì)性修復，屬于怠于履行文物保護職責。遂判決支持檢察機關的訴訟請求，責令縣文旅局在判決生效六個月內(nèi)采取有效措施全面開展修繕保護工作。

判決生效后，莒南縣文旅局籌措資金50余萬元實施修繕，風險隱患排除后舊址重新啟用，并打造甲子山戰(zhàn)地醫(yī)院舊址展館。該展館已被命名為莒南縣退役軍人思想政治教育基地、紅十字文化教育基地、愛國主義教育基地，成為紅色主題教育新平臺。

貴州晴隆

“二十四道拐”公路被部分沖毀，文旅局委托無資質(zhì)公司修繕

“二十四道拐”公路國家級抗戰(zhàn)遺址位于貴州省黔西南州晴隆縣，是全國重點文物保護單位，始建于1936年，是滇緬公路重要組成部分，國際援華物資經(jīng)滇緬公路通過“二十四道拐”公路轉(zhuǎn)運至抗戰(zhàn)前線?！岸牡拦铡惫芬彩侵袊h征軍的必經(jīng)路線，承擔著為在緬甸作戰(zhàn)的遠征軍運送物資的重要任務。2024年8月，“二十四道拐”公路兩旁山體崩塌，持續(xù)垮塌的泥土石塊滾落到“二十四道拐”公路，沖毀部分路面、擋土墻、排水溝，遺址面臨損毀風險。

2024年9月25日，貴州黔西南州晴隆縣人民檢察院接到人大代表反映線索后依法立案辦理。同年10月12日，晴隆縣檢察院依法向負有監(jiān)督管理職責的晴隆縣文體廣電旅游局制發(fā)檢察建議。12月5日，縣文旅局書面回復稱：已制定了《晴隆縣二十四道拐危巖排險治理方案》，正在委托第三方公司開展治理工作。晴隆縣檢察院遂中止審查。

在后續(xù)跟進監(jiān)督中晴隆縣檢察院發(fā)現(xiàn)，開展危巖排險的第三方公司無文物保護修繕資質(zhì)，進場后采取爆破方式治理崩塌山體，導致危巖體松動加劇，更多的碎石滾落至公路路面，造成二次損壞。

今年4月7日，晴隆縣檢察院恢復審查后依法向法院提起行政公益訴訟。7月15日，法院經(jīng)開庭審理，認為縣文旅局沒有完成全部修復工作，沒有完全消除遺址所面臨的損毀風險，依法判決其繼續(xù)履行職責。

判決生效后，晴隆縣文旅局委托第三方公司制定修復方案，按程序推進“二十四道拐”公路修繕工作。截至目前，已完成公路搶修加固工作，沿山體危巖帶上方平臺掛主動防護網(wǎng)，道路已經(jīng)可以正常通行。

最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春表示，下一步，檢察機關將聚焦侵害英雄烈士名譽榮譽、烈士紀念設施管理缺失以及紅色遺址遺跡保護不力等問題，持續(xù)加大辦案力度，堅決依法從嚴保護。尤其是對利用網(wǎng)絡侮辱誹謗英雄烈士、歪曲事實真相的惡劣違法犯罪行為，綜合運用刑事檢察和公益訴訟檢察職能，發(fā)現(xiàn)一起、辦理一起。

新京報記者 行海洋

編輯 白爽 校對 李立軍