據報道,這幾天,中美經貿談判又一次站上風口浪尖。商務部副部長李成鋼率團赴美,與美國財政部、商務部、貿易代表辦公室高層展開新一輪磋商。特朗普政府一邊延長關稅休戰(zhàn)時限,一邊又在白宮高調放風,要對中國稀土加征200%關稅。美國農民抱怨訂單流向巴西,華盛頓自己卻還在社交平臺喊話“中國請把大豆訂單翻四倍”。一邊是美國的強硬威脅,一邊是中國的沉著應對。這場沒有硝煙的貿易決勝局,遠比許多人想象的復雜,也遠比許多美國人愿意承認的“膠著”。
外界現在最關心的一個問題,是美國到底認沒認中國的G2地位。G2這個詞,原本是中方一直在外交上推進的“新型大國關系”,說白了就是要求美國承認中美在全球體系里的共同主導地位。但美國過去總是遮遮掩掩,不愿直接承認??蛇@幾年“關稅大戰(zhàn)”打下來,特朗普雖然嘴上硬,但每一步都被中國的“反制能力”逼回談判桌。
美國財政部長貝森特都承認,中美關系“非常復雜”,中國是“唯一敢于對美國對等反制的國家”,是“唯一一個讓美國不得不坐下來認真談判的經濟體”。這話什么意思?美國不想承認也得承認,中美已經是全球經濟的“硬對手”,而且中國有讓美國尊重的實力和手段。
貿易戰(zhàn)打到今天,雙方其實都不輕松。美國對全球185個經濟體掀起關稅戰(zhàn),基本上都是美國單方面定規(guī)則,其他國家被動接受。只有中國,敢于正面硬剛,敢打敢談,敢于用對等反制和主動出擊給美國下馬威。特朗普兩次延長中美關稅談判最后期限,合計180天,并不是他大發(fā)慈悲,而是他手里已經沒有更狠的牌。美國威脅要對買俄羅斯石油的國家搞“二級制裁”,也只敢拿印度動刀,對中國根本不敢下手。中國經濟的體量、產業(yè)鏈的完整度、在全球貿易的話語權,讓美國不得不正眼相待。
這場博弈的本質,遠不止于加減稅率的技術性問題,而是全球產業(yè)鏈話語權的深層爭奪。最典型的就是稀土。美國表面上是“缺資源”,實際上是“缺產業(yè)鏈”。全世界都知道,稀土礦美國有,加州芒廷帕斯礦儲量很可觀,但美國多年來把加工、分離、提純全交給中國,現在想重建加工鏈,投資高昂、環(huán)保阻力大、技術人才短缺,五年內都難見成效。中國不僅掌握全球90%以上的稀土冶煉產能,稀土永磁體市場份額更是高達70%。不論是特斯拉還是洛克希德?馬丁,核心原材料都得看中國臉色。特朗普在白宮喊著“不給稀土就加兩百個百分點關稅”,其實是心虛。美國的軍工、新能源、智能制造全都離不開中國的稀土產業(yè)鏈,這不是一句威脅就能解決的。
美國的短視還體現在對產業(yè)鏈的理解上。表面上喊著“制造業(yè)回流”,實際卻沒有長期規(guī)劃。政府給澳大利亞萊納斯公司砸錢,指望解決稀土供應,結果只能滿足美國區(qū)區(qū)5%的需求。要么被環(huán)保組織掣肘,要么被本土居民反對。反觀中國,不僅六大稀土集團聯手整合產能,還在稀土新材料領域不斷創(chuàng)新,無重稀土永磁體、新型催化劑都已經規(guī)?;瘧?。美國只會打關稅牌、喊威脅,結果越威脅越依賴,越依賴越被動。
除了稀土,中國手里還有大豆和芬太尼兩個重量級籌碼。美國大豆出口中國,一度是美國農民的“金飯碗”。但2018年特朗普揮起關稅大棒,中國迅速“去美化”,大單轉向巴西。巴西桑托斯港中糧集團新建出口碼頭,直接把美豆份額攔腰砍掉。美國農民抱怨訂單流失,特朗普卻只能在社交平臺發(fā)帖,“希望中國把大豆訂單翻四倍”,還承諾“快速服務”,但中國買不買、買多少,誰說了算?是市場和政治現實說了算。美國自己把市場拱手送人,最后只能哀嘆“自作自受”。
芬太尼問題也是美國對中國討價還價的“軟肋”。美國輿論常常把芬太尼泛濫歸咎于中國,但實際上中國多次配合美方打擊芬太尼原料出口?,F在中美談判桌上,芬太尼成了中國手里的“人情牌”,需要的時候可以“適度合作”,不需要的時候就“按規(guī)矩辦”。中國三大籌碼——稀土、大豆、芬太尼,組合起來,足以讓美國在談判時不得不“掂量掂量”。
這一輪中美經貿談判,表面看是關稅攻防,底層邏輯其實是全球產業(yè)鏈、國際規(guī)則和話語權的再分配。美國想讓中國在稀土產業(yè)鏈上松口,想讓中國多買美豆,想讓中國在芬太尼問題上“表個態(tài)”,但每一項都不是單邊施壓能解決的。中國的回應非常明確——該談判就談判,該反制就反制,誰也別想吃獨食。用外交部的話說,“中方立場一貫明確”,具體問題“建議向主管部門咨詢”。這其實就是中國給美國“帶節(jié)奏”的一種冷處理,既不拒絕,也不妥協(xié),把主動權牢牢攥在自己手里。
美國這些年在關稅、產業(yè)鏈、科技戰(zhàn)上不斷加碼,還想靠“產業(yè)回流”解決根本問題??上Мa業(yè)鏈不是靠行政命令、關稅壁壘就能重塑的,是幾十年技術、資本、人才、市場共同積累的結果。中國的產業(yè)鏈優(yōu)勢不只是“便宜勞動力”,更是創(chuàng)新能力、供應鏈完整性和全球合作網絡的體現。
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