2025年已度過大半，香港結(jié)業(yè)潮仍一波未平一波又起。從創(chuàng)立41年的冰皮月餅始祖大班面包西餅6月全線結(jié)業(yè)，到?；手嗟暌颉敖?jīng)營環(huán)境及財務(wù)狀況惡化”終止全部業(yè)務(wù)，根據(jù)美聯(lián)工商鋪數(shù)據(jù)，今年首季香港四大核心購物區(qū)的最新街鋪空置率升至約12.1%，創(chuàng)近4年半新高。由2024年第三季至2025年第一季的半年間，共有847個商戶鋪位變成空置或有新租客，結(jié)業(yè)率高達11.4%，為疫情復(fù)常后的新高。

在香港整體經(jīng)濟數(shù)字穩(wěn)定向好的同時，知名老店和連鎖餐飲店的黯然退場亦讓人們感受到強烈的沖擊。立法會議員梁熙在8月14日主題為“施政報告建言獻策”的經(jīng)導(dǎo)圓桌會高端沙龍中建議，政府應(yīng)在結(jié)業(yè)潮下警惕破欠基金濫用情況及收窄相關(guān)行業(yè)的勞工輸入，切實保障本地員工生計與福利。

立法會議員梁熙發(fā)言。

引疫情擔(dān)保貸款為戒 警惕破欠基金重蹈覆轍

破產(chǎn)欠薪保障基金根據(jù)《破產(chǎn)欠薪保障條例》設(shè)立，目的是當(dāng)僱主結(jié)業(yè)及無力償還欠款予僱員時，向僱員發(fā)放特惠款項以提供適時經(jīng)濟援助。隨著近月多間連鎖餐飲集團倒閉，有大量員工稱被欠薪或遭拖欠補償?shù)龋A(yù)計今年下半年至明年的破欠基金申請個案數(shù)字及批出特惠款項金額會再創(chuàng)新高。

梁熙表示，政府應(yīng)高度重視僱主濫用破欠基金現(xiàn)象。他指出，為了協(xié)助受疫情打擊的中小企解決資金周轉(zhuǎn)問題，政府2020年推出的“中小企融資擔(dān)保計劃”百分百特別擔(dān)保貸款累計壞賬率達到15.6%，目前雖低于預(yù)設(shè)的25%整體壞賬率，但仍呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)香港政府的最新回應(yīng)，截至4月底，有3,519宗百分百特別擔(dān)保產(chǎn)品申請懷疑涉不法行為，涉款約105億元。其中2,007宗個案，在放款后才揭發(fā)有詐，涉款55億元。

梁熙表示，此類現(xiàn)象若持續(xù)不見改善，不僅不能使專項基金物盡其用、用之于民，還會給商界釋放信號，鼓勵更多商界人士游走于灰色地帶，將基金轉(zhuǎn)移作個人財富而非用于償還債務(wù)。如此會極大程度損害受結(jié)業(yè)潮影響的雇員生計與福利，引發(fā)社會問題及情緒恐慌。

梁熙在圓桌會中說道：“相信香港特區(qū)政府在接下來的時間會重新去檢討目前百分百擔(dān)保貸款的跟進工作，如果發(fā)現(xiàn)有商界人士不還錢或者利用破欠基金做財富轉(zhuǎn)移的情況，應(yīng)該嚴格去執(zhí)法，防止重蹈覆轍，也讓其他人有一個警惕?！?/p>

考慮暫停輸入勞工 保障本地居民就業(yè)

梁熙還提到，他在地區(qū)探訪時，關(guān)注到的一個近期勞工界“震耳欲聾”的議題，即輸入勞工正影響著本地員工生計問題。他建議政府考慮在香港目前失業(yè)率較高的兩個行業(yè)——餐飲業(yè)及建造業(yè)，暫停對輸入勞工的放寬限制政策，以保障特定工種的本地員工就業(yè)。

根據(jù)政府去年發(fā)布的“2023年人力推算”報告預(yù)計，到2028年香港人力短缺會擴大至18萬人，其中熟練技術(shù)人員、非技術(shù)人員，以及服務(wù)從業(yè)人員都會出現(xiàn)短缺。為防止人手不足問題會局限相關(guān)行業(yè)發(fā)展，香港政府自2023年9月4日起，推行“補充勞工優(yōu)化計劃”，暫停對26個職位類別及非技術(shù)或低技術(shù)職位一般不得輸入勞工的限制，為期兩年。

根據(jù)香港政府統(tǒng)計處7月發(fā)表的最新勞動人口統(tǒng)計數(shù)字，在2025年4月至6月期間，香港整體失業(yè)率維持在3.5%，而建造業(yè)和餐飲服務(wù)活動業(yè)的失業(yè)率則分別上升至6.8%和6.0%，升幅明顯。

有建造業(yè)工會曾向媒體透露，私營工程量從去年初起銳減，若持續(xù)低迷，以工程期一般為兩年推算，隨著前年的工程于今年底或明年初陸續(xù)完結(jié)，將有更多工人需要找工作，預(yù)料行業(yè)失業(yè)率將持續(xù)上升。

梁熙指出，如今兩年輸入勞工寬限期已接近尾聲，政府應(yīng)結(jié)合香港現(xiàn)時行業(yè)數(shù)據(jù)，暫停對如建造業(yè)和餐飲業(yè)這樣目前高失業(yè)率的行業(yè)及工種的非本地勞工輸入放寬政策，以保障本地員工的就業(yè)。

他強調(diào)：“百分之六或者以上的失業(yè)率已經(jīng)是一個很高的數(shù)字，而我們現(xiàn)在還看不到這些數(shù)字暫停或上升暫緩的趨勢，我們應(yīng)該預(yù)見到這是一個社會問題，應(yīng)該提前警惕、提前干預(yù)?！?/p>

梁熙還提到，目前外來人口對本地就業(yè)市場的影響不僅體現(xiàn)在低技術(shù)工種，更體現(xiàn)在非本地畢業(yè)生與本地求職者的就業(yè)競爭。

“我們看到現(xiàn)在很多其他地區(qū)的人來香港讀書，可能只需要花一年讀一個碩士學(xué)位就可以有兩年的時間在香港工作，這絕對是好事，因為我們要爭取更多的人才來香港。但與此同時，這些高學(xué)歷的非本地畢業(yè)生在和香港的本科畢業(yè)生進行求職競爭，相比之下，我們香港的本科畢業(yè)生的競爭能力和找到工作的機會都是比較低的，”梁熙說道。

他強調(diào)，政府應(yīng)該在積極吸納人才的同時關(guān)注到本地青年的就業(yè)問題，尋求平衡二者的方法，否則可能會將隱憂發(fā)展成社會不穩(wěn)定的因素。但目前最迫切要做的，還是在兩年放寬輸入勞工期限結(jié)束后，考慮如何進一步保障建造業(yè)和餐飲業(yè)的本地員工就業(yè)與生計。

來源：香港經(jīng)濟導(dǎo)報

作者：本刊見習(xí)記者 劉瀛