參考消息網(wǎng)9月3日?qǐng)?bào)道 西班牙《郵報(bào)》網(wǎng)站8月25日刊登題為《移民浪潮中的歐洲：其史上最大危機(jī)十年后的變遷》的文章，作者是西戈?duì)枴ぐ栠_(dá)馬。全文摘編如下：

十年前，歐洲經(jīng)歷了其歷史上最嚴(yán)重的移民危機(jī)：超過(guò)180萬(wàn)非法移民涌入歐盟國(guó)家，超過(guò)100萬(wàn)人提交庇護(hù)申請(qǐng)。

集體意識(shí)的覺(jué)醒和相對(duì)較低的移民率促成了開(kāi)放政策。希臘萊斯沃斯島的沉船悲劇、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的血腥場(chǎng)面和極右翼勢(shì)力的弱勢(shì)政治地位，最終使得歐洲各國(guó)將“歡迎難民”的標(biāo)語(yǔ)高高掛起。

但此后十年間形勢(shì)逐漸逆轉(zhuǎn)。2015年歐洲邊境管理局還是一所小型辦公機(jī)構(gòu)，如今它已成為歐盟最龐大的機(jī)構(gòu)之一。歐洲移民政策研究所所長(zhǎng)卡米耶·勒科茲指出：“2015年移民問(wèn)題還沒(méi)有進(jìn)入政治議程，如今它已成為需要優(yōu)先討論的事項(xiàng)之一。由此可以看出，政治傾向已明顯向右偏轉(zhuǎn)。”

極右翼政黨已在歐洲許多國(guó)家單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)政，更在法德等國(guó)成為有影響力的政治勢(shì)力。盡管自2015年以來(lái)非法移民數(shù)量已降至大約年均10萬(wàn)人，但移民問(wèn)題仍是許多國(guó)家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一。

“歡迎難民”的標(biāo)語(yǔ)如今已被換成“阻止偷渡”。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年第一季度歐盟共簽發(fā)超過(guò)12.3萬(wàn)份驅(qū)逐令，大部分針對(duì)來(lái)自阿爾及利亞、摩洛哥、敘利亞和阿富汗的移民，但實(shí)際執(zhí)行的只有2.84萬(wàn)份（其中半數(shù)還采用的是強(qiáng)制手段）。

在歐盟通過(guò)關(guān)于移民和庇護(hù)的協(xié)議后，專(zhuān)家們一致認(rèn)為將移民遣送至第三國(guó)成為合法舉措只是時(shí)間問(wèn)題。他們還認(rèn)為歐盟將強(qiáng)化與摩洛哥、土耳其等移民過(guò)境國(guó)間的協(xié)定，以此來(lái)加強(qiáng)邊境管控。

國(guó)際移民政策發(fā)展中心專(zhuān)家米夏埃爾·施平德勒格指出，2015年的移民浪潮高峰推動(dòng)制定了一系列復(fù)雜政策，這些政策在當(dāng)年“被認(rèn)為是高瞻遠(yuǎn)矚”。然而，政策成效與公民認(rèn)知間存在差距。他表示：“我們?cè)谝泼裾叻矫嬉呀?jīng)做出很多改進(jìn)，但由于面臨的挑戰(zhàn)規(guī)模也在大幅攀升，最終人們并沒(méi)有看到顯著成效?！?/p>

這一事實(shí)反映在對(duì)歐盟本土人口進(jìn)行的歐洲社會(huì)調(diào)查中：僅有36%的人認(rèn)為移民讓他們的國(guó)家變得更好，其中愛(ài)爾蘭、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡對(duì)移民的認(rèn)可度顯著降低。

西班牙移民問(wèn)題研究員邁特·富阿西耶解釋說(shuō)，過(guò)去十年間出現(xiàn)的一些特殊情況，“如烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)或新冠疫情等，都對(duì)外國(guó)人口接受度產(chǎn)生了積極影響，因?yàn)槿藗冊(cè)谖ｋy時(shí)刻的團(tuán)結(jié)性會(huì)有所增強(qiáng)”。而根據(jù)該機(jī)構(gòu)收集的數(shù)據(jù)來(lái)看，“這種接受度正逐漸消退，不過(guò)如果它最終退到以往水平，就已經(jīng)很好了”。

然而，前景并不樂(lè)觀。施平德勒格解釋道：“過(guò)去十年間，武裝沖突的次數(shù)幾乎翻了一番，據(jù)估算有20億人生活在受沖突影響的地區(qū)。2021年以來(lái)，全球范圍內(nèi)受沖突影響地區(qū)的占比擴(kuò)大了65%。在日益動(dòng)蕩的全球環(huán)境中，歐洲已成為難民尋求庇護(hù)的目的地?！?/p>

在這種情況下只能預(yù)見(jiàn)一個(gè)結(jié)果：移民數(shù)量將繼續(xù)增長(zhǎng)。

“移民問(wèn)題不再是單純的人道主義問(wèn)題，它與全球政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。另一個(gè)特點(diǎn)是移民問(wèn)題被政治利用。這些變化挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)政治焦點(diǎn)，要求國(guó)家、地區(qū)甚至全球?qū)用娼o出更有力、更具適應(yīng)性和合作性的應(yīng)對(duì)方案?！彼a(bǔ)充道。

為了避免這一復(fù)雜問(wèn)題徹底失控，施平德勒格指出：“有必要加強(qiáng)外部邊境的管控，尋求管控和合法移民間的平衡并打擊人口販運(yùn)。”（編譯/韓超、丁泓昊）