都是退休養(yǎng)老，為什么會出現(xiàn)農(nóng)民拿一兩百、體制內(nèi)卻拿一兩萬的現(xiàn)象？今年有不少城市退休金統(tǒng)一上調(diào)，但城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金只增加了區(qū)區(qū)幾十塊錢。

什么是城鄉(xiāng)居民？直白地說，就是農(nóng)民。

在漲養(yǎng)老金這件事上，我覺得大部分人都沒有弄明白核心矛盾點到底是什么，其實就兩個：一是公平，二是可持續(xù)性。

所謂公平，就是我們必須正視農(nóng)民的歷史貢獻(xiàn)與回報嚴(yán)重不對等的事實。那為什么會出現(xiàn)農(nóng)民拿一兩百，而體制內(nèi)拿一兩萬的現(xiàn)象呢？

這是養(yǎng)老金一直以來最大的爭議，也是雙軌制的歷史遺留問題。雖然事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休職工名義上已經(jīng)并軌，但事實上，前者的養(yǎng)老金要遠(yuǎn)高于后者。如果再加上城鄉(xiāng)居民，那就是一道待遇的鴻溝。而養(yǎng)老金等比例上漲只會拉大差距，不見得你多交就能多得。有的人兒孫能拿著養(yǎng)老金啃老，有些老人卻只能靠藥續(xù)命，這本來就不是一個正常社會該出現(xiàn)的現(xiàn)象。

那我們不禁要問：是農(nóng)民做出的歷史貢獻(xiàn)不夠嗎？顯然不是。我們所有人都必須承認(rèn)一個事實：農(nóng)民是中國工業(yè)現(xiàn)代化過程中付出最多的群體，沒有之一。

1949年建國時，百廢待興。如何在嚴(yán)峻的國際形勢和國庫空虛的雙重壓力下完成工業(yè)化初始資本積累？唯一的選擇只有農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。國家通過一系列的制度設(shè)計和安排，核心機(jī)制就是我們熟悉的“剪刀差”——通過長期的統(tǒng)購統(tǒng)銷，以國家規(guī)定的低價收走農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品，同時提高工業(yè)品對農(nóng)民的銷售價格，比如初期的化肥、農(nóng)藥，后期的拖拉機(jī)等。

通過“剪刀差”，農(nóng)民手中的財富被轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，而農(nóng)民往往只剩下僅夠糊口的口糧。直白地說，就是通過這種不等價交換，把農(nóng)民的財富轉(zhuǎn)變?yōu)閲夜I(yè)化的原始資本積累，這才奠定了我國工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。不客氣地說，沒有農(nóng)民長達(dá)幾十年的付出，就不會有中國的現(xiàn)代化工業(yè)。

除此之外，還有一個不為多數(shù)人所知的情況：即便在改革開放以后，農(nóng)民除了上交皇糧國稅，還有沉重的“三提五統(tǒng)”。2000年初，有不少社會學(xué)家針對當(dāng)時的基層亂象做過令人敬佩的田野調(diào)查，最有名的一篇現(xiàn)在已經(jīng)讀不到了，如今還掛在湖北省政府網(wǎng)站上的有一篇《三亂是個無底洞》。

“三提”指的是：公積金、公益金、管理費；“五統(tǒng)”指的是：教育費、優(yōu)撫費、交通費、民兵訓(xùn)練費、計劃生育費；“三亂”就是各種名目的亂攤派、亂收費。很多地方基層就是靠著農(nóng)業(yè)稅、靠“三提五統(tǒng)”來維持日常開支，支撐當(dāng)?shù)氐墓I(yè)建設(shè)。

2000年，湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)黨委書記李昌平上書總理，直言“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”。當(dāng)時農(nóng)民的稅費有多沉重呢？稅費負(fù)擔(dān)已經(jīng)占到了農(nóng)民收入的20%到30%，農(nóng)民不堪重負(fù)，生活窘迫。直到2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民才有史以來第一次不用上交皇糧國稅，但這才過去了多少年？

而另一方面，中國快速城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)民工，說他們是城市繁榮的基石，一點也不過分。但他們卻難以在城市安家，子女也沒辦法享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)養(yǎng)資源。農(nóng)村貢獻(xiàn)了土地，但絕大多數(shù)農(nóng)民沒有平等分享到土地增值帶來的收益。

農(nóng)民付出如此之多，就連“上車”的資格都被嚴(yán)重限制。即便子女有幸“上車”，卻需要交錢去雇傭車上那些養(yǎng)尊處優(yōu)的人，而這些錢分到自己父母手中的只有一兩百。

更深層次來看，城鄉(xiāng)居民依靠子女養(yǎng)老，加重的是寒門子弟的負(fù)擔(dān)。希望國家在有能力進(jìn)行財富再分配、構(gòu)建社會保障體系、推動共同富裕的時候，農(nóng)民不應(yīng)該是被保障水平最低、最脆弱、被遺忘在邊緣的群體。改革紅利應(yīng)該共享，消除貧富差距完全可以從養(yǎng)老金改革開始。

這既是對農(nóng)民長達(dá)幾十年付出的反哺，也是減輕寒門子弟的負(fù)擔(dān)，更是對中國這個最大群體消費力的釋放，也符合擴(kuò)大內(nèi)需的基本國策。這應(yīng)該成為我們對改革的共識。