清晨的古田鄉(xiāng)間，巡村干部踏著露水走進(jìn)農(nóng)家院落；夜幕下的村民廣場，干群圍坐共商村務(wù)事。這是福建省寧德市古田縣“晨巡晚議”機(jī)制的日常圖景。從上世紀(jì)50年代鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村的探索起步，這項以“清晨巡村入戶、晚間聚民議事”為核心的制度，歷經(jīng)60余年傳承創(chuàng)新，已成為古田縣踐行新時代群眾路線的重要載體。如今，通過深化機(jī)制建設(shè)，“晨巡晚議”在“巡、問、議、干”中不斷煥發(fā)新活力，為基層治理注入持久動能。

巡出干部好作風(fēng)：從“坐等上門”到“主動敲門”

鳳埔鄉(xiāng)巒龍村黨支部書記周麗玲入戶記錄群眾需求。周東海攝

“干部腳沾泥，群眾心更暖?！边@是古田縣群眾對“晨巡”干部的真切感受。在吉巷鄉(xiāng)奎樓村，包村領(lǐng)導(dǎo)林敏睿的一次例行晨巡，讓五保戶老奶奶免于危房風(fēng)險。那天，林敏睿推開老人家門，發(fā)現(xiàn)經(jīng)大雨沖刷的墻體已明顯開裂，隨時可能坍塌。林敏睿當(dāng)即拍板，和村“兩委”一起將老人轉(zhuǎn)移到村委會臨時安置，同步聯(lián)系其子女商議后續(xù)方案，并協(xié)調(diào)辦理農(nóng)房保險理賠。

這樣的場景在古田縣并非個例。吉巷鄉(xiāng)渭洋村包村領(lǐng)導(dǎo)姚禮芳在晨巡中接到村民反映：新建排洪溝阻斷了農(nóng)田灌溉管道，眼看秧苗要缺水。她當(dāng)天就組織村干部、施工方現(xiàn)場勘察，次日全程監(jiān)督改修，讓水流重新匯入農(nóng)田?！吧衔绶从常形缇蛣庸?，這效率沒的說!”村民陳大爺豎著大拇指說。

水口鎮(zhèn)則將“晨巡”延伸至項目一線，以“不發(fā)通知、不打招呼”的一線工作法破解民生難題。在城鄉(xiāng)生活污水提升治理工程施工期間，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)施工方、設(shè)計方組成“聯(lián)巡聯(lián)議”隊伍，逐村排查群眾訴求。嵩溪村村民反映家門口路面被施工損壞，巡隊當(dāng)即協(xié)調(diào)施工方承諾修復(fù)并順帶整治周邊溝渠；水口社區(qū)居民提出排污管道設(shè)計過細(xì)，技術(shù)人員現(xiàn)場敲定更換直徑30公分管道的方案?！案刹吭诠さ剞k公，問題不隔夜!”村民們的認(rèn)可道出了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實效。水口鎮(zhèn)還將晨巡與安全治理深度結(jié)合，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)合派出所開展鐵路護(hù)路巡線，在關(guān)鍵路口增設(shè)防護(hù)欄，向沿線群眾宣講安全知識，用腳步筑牢安全防線。

古田縣將“晨巡”作為錘煉作風(fēng)的“試金石”，推行“三必到五必查”(困難群眾家庭、矛盾隱患點位、項目施工現(xiàn)場必到；查環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患、政策落實、設(shè)施維護(hù)、民情動態(tài))，要求干部走出辦公室、走進(jìn)田間地頭。今年以來，全縣通過晨巡征集意見建議3500余條，協(xié)調(diào)解決群眾急難愁盼問題2400余件，干部作風(fēng)在一次次“上門服務(wù)”中變得更實更硬。

問出群眾煩心事：從“模糊感知”到“精準(zhǔn)回應(yīng)”

泮洋鄉(xiāng)黨員志愿者、杜鵑花志愿者在炭洋村化身老人“貼身翻譯”，幫助老人與外地醫(yī)生溝通。朱沁怡攝

“以前是群眾有苦說不出，現(xiàn)在是干部追著問難處?！便筻l(xiāng)上洋村周奶奶的經(jīng)歷，道出了“晨巡晚議”對民生訴求的精準(zhǔn)捕捉。晨巡干部發(fā)現(xiàn)一些獨居的老人早餐常是“冷粥配咸菜”后，當(dāng)晚就召開“晚議”會，結(jié)合“黨支部領(lǐng)辦+居家養(yǎng)老”模式，動員老人加入孝老食堂吃飯，敲定由黨員志愿者為一些不方便走動的老人提供“一對一”的送餐服務(wù)。如今，每天熱騰騰的飯菜準(zhǔn)時送到家，周奶奶說：“黨支部像親人一樣貼心!”

在大橋瑞巖村，一位80歲老人的“五保難題”更是“晨巡晚議”精準(zhǔn)解困的生動注腳。老人戶籍掛靠原配偶戶下，雖法院判決無贍養(yǎng)義務(wù)，卻因不符合“單人戶”條件無法享受五保政策。晨巡干部發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)晚啟動“晚議”機(jī)制，鎮(zhèn)村聯(lián)動民政、公安開辟綠色通道，一周內(nèi)就將老人戶籍遷至村委會集體戶，辦妥五保補助。“政策終于落到了心坎上!”老人激動地說。

從獨居老人的“吃飯難”到特殊群體的“政策享”，古田縣通過“晨巡”細(xì)致傾聽、“晚議”快速響應(yīng)，讓群眾的“煩心事”有了“及時解”。今年以來，全縣通過該機(jī)制解決養(yǎng)老、醫(yī)療、戶籍等民生難題1400余件，群眾滿意度達(dá)95%。

議出治理凝聚力：從“各自為戰(zhàn)”到“干群同心”

泮洋鄉(xiāng)黨員志愿者、杜鵑花志愿者前往后路村為獨居老人打掃庭院。陳璐攝

“議事廳里燈光亮，群眾心里暖洋洋?！兵P埔鄉(xiāng)蘇墩村鳳沖自然村的夜晚，常能看到這樣的場景：7位議事團(tuán)成員與村民圍坐小廣場，你一言我一語商議村務(wù)。蘇墩村創(chuàng)新推行“片區(qū)一本賬”和“當(dāng)日匯總—分類交辦—跟蹤督辦”閉環(huán)機(jī)制，將3個片區(qū)的23名巡村干部變成“民情雷達(dá)”，再通過“晚議”凝聚共識。今年，正是通過這“接地氣”的晚議平臺，成功推動了人居環(huán)境整治提升、路燈修繕建設(shè)、道路水毀修繕等5個惠民項目落地生根。

黃田鎮(zhèn)大金翼片區(qū)則通過“聯(lián)巡聯(lián)議”打破地域壁壘。針對“網(wǎng)箱清退后養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)難”“渡船運維成本高”等跨村難題，片區(qū)先鋒團(tuán)每周聯(lián)合晨巡，晚間召集縣鎮(zhèn)村三級干部共商對策，最終爭取到轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)資金、落實渡船補貼，讓12戶養(yǎng)殖戶順利轉(zhuǎn)型?！耙郧案鞔甯鞴芤欢?，現(xiàn)在抱團(tuán)議事，再難的坎都能邁過去?！彪p坑村養(yǎng)殖戶林師傅說。

從村內(nèi)小事到跨域難題，“晚議”平臺讓干群從“背對背”變?yōu)椤懊鎸γ妗保衲耆h設(shè)立了320多個議事點，通過“晚議”推動260余個民生項目落地，基層治理凝聚力顯著增強。

干出發(fā)展新成效：從“守舊求穩(wěn)”到“創(chuàng)新突破”

杉洋鎮(zhèn)寶橋村包村領(lǐng)導(dǎo)阮永斌和鄉(xiāng)賢林光耀查看“稻藥輪作”種植情況。張家豪攝

“一顆柿子富了一個村!”城東街道利洋村黨支部書記林壽敬的話，道出了“晨巡晚議”對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動。曾是省級貧困村的利洋村，通過晨巡收集村民對水果產(chǎn)業(yè)的建議，在晚議中確定主打“炮彈柿”，探索“黨支部領(lǐng)辦合作社+品牌化銷售”模式。如今，“炮彈柿”從“五六毛沒人要”漲到“五六塊搶著買”，村集體收入從不足3萬元躍升至53萬元，年接待游客超20萬人次。

杉洋鎮(zhèn)的“稻藥輪作”項目則讓千畝土地?zé)òl(fā)新生。鄉(xiāng)賢林光耀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時卡在土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)干部晨巡得知后，通過“晚議”確定“保底租金+收益分紅”方案，完成1000畝土地流轉(zhuǎn)，還協(xié)調(diào)低息貸款、技術(shù)支持?！八井€產(chǎn)預(yù)計1500斤，秋收后種中藥材，土地不‘閑’了，村民務(wù)工每天能賺200元!”林光耀笑著說。

從特色種植到鄉(xiāng)村旅游，古田縣用“晨巡晚議”找準(zhǔn)發(fā)展方向，今年已推動60余個產(chǎn)業(yè)項目落地，帶動3200余名村民增收，增加村財收入150余萬元，真正把“議事成果”變成了“發(fā)展實效”。

從鳳埔鄉(xiāng)蘇墩村的第一縷晨巡陽光，到全縣290個行政村(社區(qū))的萬家燈火，“晨巡晚議”在古田縣的實踐證明：基層治理的關(guān)鍵，在于始終與群眾“同坐一條板凳”。

為持續(xù)推動“晨巡晚議”工作機(jī)制落地見效，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，日前，古田縣委組織部召開“互學(xué)互促”活動暨現(xiàn)場會，觀摩吉巷鄉(xiāng)高坑村以片區(qū)聯(lián)合體運作模式，通過整合聯(lián)建村人力，以“晨巡晚議”為抓手，合力攻堅中國食用菌數(shù)智科創(chuàng)城項目安征遷工作，助推重點項目建設(shè)。學(xué)習(xí)大橋鎮(zhèn)錢厝村聚焦“弱勢群體”，借助“晨巡晚議”滾動實施民生實事，同時探索共富路徑，成立錢潘片區(qū)聯(lián)合體，抱團(tuán)建設(shè)文旅研學(xué)基地，帶動村民、村財雙增收。

如今，這項機(jī)制正以更實的作風(fēng)、更暖的服務(wù)、更強的合力、更優(yōu)的成效，推動鄉(xiāng)村振興之路越走越寬，為新時代基層善治寫下生動注腳。(姚曉春 周麗斌)