近期，聯(lián)合國(guó)近東救濟(jì)工程處（UNRWA）發(fā)布的最新報(bào)告顯示，2025年8月，加沙地帶流離失所人數(shù)已突破210萬(wàn)，創(chuàng)下歷史新高。與此同時(shí)，中法兩國(guó)在巴以問(wèn)題上的空前共識(shí)，成為全球輿論關(guān)注的核心。9月初，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍公開(kāi)表示，任何形式的軍事進(jìn)攻、吞并、人口轉(zhuǎn)移，都無(wú)法阻止“兩國(guó)方案”的歷史進(jìn)程。這一罕見(jiàn)的鮮明立場(chǎng)，標(biāo)志著國(guó)際格局下新一輪巴以和平進(jìn)程的啟動(dòng)。

全球目光聚焦“兩國(guó)方案”

今年8月至9月，巴以局勢(shì)再度緊張。以色列議會(huì)通過(guò)新一輪定居點(diǎn)擴(kuò)建法案，約旦河西岸新增定居點(diǎn)住宅接近1.2萬(wàn)套，直接引發(fā)巴勒斯坦方面的激烈抗議。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專(zhuān)辦的數(shù)據(jù)，8月單月局地沖突傷亡人數(shù)已超過(guò)400人。耶路撒冷的歸屬爭(zhēng)議、巴勒斯坦難民問(wèn)題、內(nèi)部政治派系分裂等歷史難題依然懸而未決。

國(guó)際社會(huì)對(duì)此高度關(guān)注。法國(guó)與沙特王儲(chǔ)通話(huà)后，宣布將在9月22日于紐約共同主辦落實(shí)“兩國(guó)方案”的國(guó)際會(huì)議。中國(guó)外交部在8月的聲明中，明確提出以1967年邊界為基礎(chǔ)，推動(dòng)巴以恢復(fù)直接談判。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利在9月初再次強(qiáng)調(diào)，歐盟堅(jiān)定支持基于聯(lián)合國(guó)決議的“兩國(guó)方案”，并呼吁為巴以雙方提供更多經(jīng)濟(jì)及安全支持。

中法共識(shí)推動(dòng)全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)變

巴黎與北京的高度同步，為巴以和平進(jìn)程帶來(lái)新變量。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與中國(guó)高層在多個(gè)場(chǎng)合同步發(fā)聲，堅(jiān)決支持“兩國(guó)方案”。法國(guó)外交部最新發(fā)布的官方文件指出，任何形式的軍事進(jìn)攻、吞并或人口轉(zhuǎn)移都無(wú)法阻擋“兩國(guó)方案”的歷史進(jìn)程。這一罕見(jiàn)的政策一致性，不僅彰顯了法中兩國(guó)在全球治理中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也為國(guó)際社會(huì)凝聚破解巴以困局的最大合力。

在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，2025年上半年中法就巴以沖突議題的共同投票比例高達(dá)93%，遠(yuǎn)高于其他大國(guó)。中國(guó)特使在8月密集訪(fǎng)問(wèn)以色列、巴勒斯坦、埃及等國(guó)，積極推動(dòng)各方重啟對(duì)話(huà)，釋放出強(qiáng)烈的和平信號(hào)。法國(guó)則依托其在歐盟、G7等多邊平臺(tái)的影響力，持續(xù)協(xié)調(diào)歐洲國(guó)家形成統(tǒng)一立場(chǎng)。中法罕見(jiàn)的戰(zhàn)略協(xié)作，成為歷史性突破的關(guān)鍵推手。

地區(qū)現(xiàn)實(shí)壓力催生政策新動(dòng)向

加沙地帶人道危機(jī)持續(xù)惡化，國(guó)際救援需求激增。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，2025年8月，巴勒斯坦難民登記人數(shù)已突破600萬(wàn)。法國(guó)、德國(guó)聯(lián)合捐助1億美元用于加沙及約旦河西岸人道救援，中國(guó)則向UNRWA追加5000萬(wàn)美元緊急援助。經(jīng)濟(jì)和安全壓力也推動(dòng)法國(guó)等歐洲國(guó)家加快政策轉(zhuǎn)向。2025年上半年，法國(guó)從中東進(jìn)口石油占比高達(dá)38%，能源安全成為巴黎決策的核心考量。

歐盟8月最新民調(diào)顯示，52%的法國(guó)受訪(fǎng)者認(rèn)為中東和平有助于緩解歐洲難民壓力。隨著歐洲內(nèi)部對(duì)“兩國(guó)方案”的支持聲浪高漲，法國(guó)政府希望借助推動(dòng)巴以和平進(jìn)程，進(jìn)一步提升其在歐盟事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作也成為和平努力的新突破口。法國(guó)提出“地中海經(jīng)濟(jì)帶”倡議，中國(guó)則通過(guò)“一帶一路”加碼中東基礎(chǔ)設(shè)施投資。

新一輪多邊外交行動(dòng)正在展開(kāi)。法國(guó)與阿聯(lián)酋8月聯(lián)合發(fā)起“數(shù)字和平平臺(tái)”，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)推動(dòng)沖突各方在線(xiàn)溝通，減少誤解和對(duì)立。歐盟和聯(lián)合國(guó)則加大對(duì)巴勒斯坦的經(jīng)濟(jì)與人道支持。與此同時(shí)，阿聯(lián)酋、巴林等阿拉伯國(guó)家與以色列的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)逐步升溫，地區(qū)格局悄然變化。

美國(guó)雖然多次呼吁以巴重啟談判，但政策重心依然明顯偏向以色列。2023年至2025年，美國(guó)對(duì)以色列的軍事援助累計(jì)突破90億美元。專(zhuān)家分析，華盛頓的長(zhǎng)期立場(chǎng)已成為“兩國(guó)方案”推進(jìn)的“隱形天花板”。伊朗在中東的影響力持續(xù)上升，地區(qū)勢(shì)力博弈復(fù)雜，令和平進(jìn)程充滿(mǎn)不確定性。

歷史回顧與現(xiàn)實(shí)困局交織前行

“兩國(guó)方案”并非新生事物，其歷史可追溯至1937年英屬巴勒斯坦問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)提出的分治設(shè)想。1947年聯(lián)合國(guó)第181號(hào)決議將“兩國(guó)共存”框架正式寫(xiě)入國(guó)際法。以1967年邊界為基礎(chǔ)、東耶路撒冷為未來(lái)巴勒斯坦國(guó)首都的設(shè)想，成為國(guó)際社會(huì)主流共識(shí)。

但80年來(lái)，方案始終徘徊于理想與現(xiàn)實(shí)之間。以色列強(qiáng)硬派勢(shì)力反對(duì)方案，持續(xù)擴(kuò)大定居點(diǎn)建設(shè)，巴勒斯坦內(nèi)部哈馬斯與法塔赫對(duì)立嚴(yán)重，美國(guó)在關(guān)鍵議題上長(zhǎng)期偏袒以色列，成為落實(shí)“兩國(guó)方案”的主要障礙。耶路撒冷地位、難民歸返、邊界劃定等問(wèn)題依然懸而未決，方案推進(jìn)步履維艱。

2025年5月至8月，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)多次就加沙人道危機(jī)召開(kāi)緊急會(huì)議。法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、中國(guó)各自表態(tài)，但中法立場(chǎng)趨同最為突出。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)?月初罕見(jiàn)表態(tài)，強(qiáng)調(diào)任何行動(dòng)都無(wú)法阻礙“兩國(guó)方案”進(jìn)程。這一公開(kāi)發(fā)聲，迅速引發(fā)全球媒體廣泛報(bào)道，也使得9月22日即將在紐約舉行的“兩國(guó)方案”國(guó)際會(huì)議成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

中法兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的影響力，為推動(dòng)國(guó)際社會(huì)形成更統(tǒng)一立場(chǎng)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多邊外交、經(jīng)濟(jì)合作、科技創(chuàng)新與人道援助，正在成為推動(dòng)和平進(jìn)程的新動(dòng)能。法國(guó)、德國(guó)等歐洲國(guó)家持續(xù)加大對(duì)加沙地區(qū)的援助投入，中國(guó)則通過(guò)外交與資金支持，推動(dòng)對(duì)話(huà)平臺(tái)建設(shè)。

未來(lái)前景與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)前，巴以“兩國(guó)方案”依然面臨以色列國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬派、美國(guó)政策偏袒、巴勒斯坦內(nèi)部派系分裂等多重挑戰(zhàn)。西岸定居點(diǎn)擴(kuò)建、耶路撒冷歸屬爭(zhēng)端、難民歸返問(wèn)題短期內(nèi)難以解決。地區(qū)局勢(shì)復(fù)雜多變，伊朗、阿聯(lián)酋等國(guó)家的政策調(diào)整令局勢(shì)更添變數(shù)。

但隨著中法等大國(guó)的戰(zhàn)略共識(shí)不斷加深，國(guó)際多邊合作持續(xù)推進(jìn)，全球局勢(shì)正在發(fā)生微妙變化。9月22日的國(guó)際會(huì)議雖未必能一蹴而就解決所有難題，但已為和平進(jìn)程積蓄新的力量。中法聯(lián)合發(fā)聲、各方實(shí)際外交努力，以及持續(xù)的人道、經(jīng)濟(jì)和科技支援，為“兩國(guó)方案”帶來(lái)了新的希望。

巴以“兩國(guó)方案”已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的唯一現(xiàn)實(shí)出路。歷史的重壓、現(xiàn)實(shí)的困境與多邊合力的希望交織在一起。中法立場(chǎng)的一致、馬克龍罕見(jiàn)的強(qiáng)硬表態(tài)，不僅為巴以和平注入了新動(dòng)力，也成為全球地緣政治格局變化的重要信號(hào)。在2025年9月新的國(guó)際節(jié)點(diǎn)下，世界正凝視著“兩國(guó)方案”能否真正走出歷史的幽谷，照亮中東的明天。

參考資料：閃評(píng)|馬克龍：任何行動(dòng)無(wú)法阻止“兩國(guó)方案” 9月將再與沙特聯(lián)袂主會(huì)
2025-09-03 19:51·國(guó)際在線(xiàn)