概述

不抵抗政策，即日本在九一八事變后竊據(jù)東北，國民政府采取所謂的“消極政策”。

1931年9月18日，日本關(guān)東軍襲擊中國軍隊(duì)駐地北大營和沈陽城。在國民政府和蔣介石的指示下，張學(xué)良命令東北軍：“不與反抗，免滋事端”。

由于東北軍執(zhí)行“不抵抗”政策，接連放棄守地，幾天內(nèi)日軍又侵占了安東（今丹東）、海城、鞍山、鐵嶺、本溪、長春、吉林等20多座城市及其周圍廣大地區(qū)。9月，遼寧（除錦州及遼西）、吉林兩省淪陷。11月，黑龍江省基本淪陷。

1932年1月，錦州、遼西地區(qū)淪陷。2月，哈爾濱淪陷。四個多月時間，整個東北全部淪為日本的占領(lǐng)地。

相關(guān)背景

日本方面

政治

1927年4月，田中義一出任日本總理兼外相，組成了新內(nèi)閣。

同年6月27日至7月7日，在東京召開了以制定新的對華政策為目的的“東方會議”，出臺了一項(xiàng)《對華政策綱要》，其核心內(nèi)容便是加強(qiáng)對中國東北和內(nèi)蒙古的控制與掠奪。

軍事

1907年，日本在中國東北駐扎一個步兵師團(tuán)和六個鐵道守備隊(duì)的兵力，隸屬關(guān)東都督府陸軍部。

1919年4月，關(guān)東都督府被改為關(guān)東廳，原關(guān)東都督府陸軍部升級為關(guān)東軍司令部，關(guān)東軍正式命名。1931年，關(guān)東軍兵力增至2萬人。

同時，為了侵占中國東北，日軍制造了多起事端，如萬寶山事件、中村事件等。

經(jīng)濟(jì)

1929年，世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)讓日本經(jīng)濟(jì)幾乎遭到滅頂之災(zāi)，使得日本國民收入銳減、國庫空虛、失業(yè)人數(shù)猛增、社會各種矛盾趨于激化。

在這種情況下，日本法西斯右翼團(tuán)體對外則主張以“和平”手段進(jìn)行擴(kuò)張和侵略，日本軍部則積極主張沿著“東方會議”所確定的政策走下去，繼續(xù)加強(qiáng)對中國東北的控制和侵略，把國內(nèi)危機(jī)早盡快地向外轉(zhuǎn)移。

國民政府

東北易幟

1928年6月“皇姑屯事件”后，張學(xué)良于7月11通電，宣布與南京國民政府停止軍事行動、決不妨礙統(tǒng)一。7月4日，張學(xué)良就任東北三省保安令。

8月3日、南京國民政府派方本仁參加張作霖喪禮，同張學(xué)良談判易幟及和平解決東北問題。張學(xué)良表示服從三民主義，但考慮到日本的威脅，須取慎重態(tài)度。

11月，日本政府迫于國際壓力及中國國內(nèi)要求統(tǒng)一的呼聲，被迫放棄阻撓中國統(tǒng)一的企圖。

12月29日，張學(xué)良正式通電宣布東北易幟。31日，國民政府任命張學(xué)良為東北邊防軍司令長官，中國出現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一局面。

不準(zhǔn)抵抗

從1931年夏開始，日本關(guān)東軍不斷挑畔，制造發(fā)動戰(zhàn)爭的借口。

1931年7月，“萬寶山事件”發(fā)生后，蔣介石給張學(xué)良發(fā)出電報(bào)：“發(fā)生全國排日運(yùn)動時，恐被共產(chǎn)黨利用，官民須協(xié)力，抑制排日運(yùn)動，宜隱忍自重，以待時機(jī)?！敝写迨录l(fā)生后，蔣介石在8月6日致張學(xué)良的銑電中稱：“無論日本軍隊(duì)此后如何在東北尋畔，我方應(yīng)予不抵抗，力避沖突，吾兄萬勿逞一時之憤，置國家民族于不顧?！?/p>

9月6日，張學(xué)良電令遼寧省代主席臧式毅：“查現(xiàn)在日方外交漸趨吃緊。應(yīng)付一切，亟宜力求穩(wěn)慎。對于日人無論其如何尋事，我方務(wù)須萬萬容忍，不可與之反抗，致釀事端?！?/p>

1931年9月12日，蔣介石面諭張學(xué)良：“最近獲得可靠情報(bào)，日軍在東北馬上要動手，我們的力量不足，不能打。我考慮到只有提請國際聯(lián)盟主持正義，和平解決。我這次和你會面，最主要的是要你嚴(yán)令東北軍，凡遇到日軍進(jìn)攻，一律不準(zhǔn)抵抗?！?/p>

9月15日，張學(xué)良又向東北邊防軍司令長官公署副處長李濟(jì)川再次重申蔣介石的“不抵抗”命令：“東北外交總的方針是和平解決，不能釀成軍事行動。我們能解決的就解決，不能解決的由中央負(fù)責(zé)?！?/p>

侵略與不抵抗

九一八事變

1928年底，東北軍改旗易幟，張學(xué)良本想通過依附南京政府來抵抗來自于日本的壓力，未料被蔣介石拖入關(guān)內(nèi)內(nèi)戰(zhàn)。

1930年9月和1931年7月，先后有十幾萬東北軍進(jìn)駐北平（1928年6月北京改稱北平）、天津等地。致使東北兵力下降，東北防務(wù)受到削弱。盡管如此，駐守關(guān)外的東北軍仍有十幾萬兵力。

1931年9月18日，日本駐中國東北的侵略軍——關(guān)東軍自行炸毀沈陽北郊柳條湖附近南滿鐵路的一段路軌，反誣中國軍隊(duì)破壞鐵路，并以此為借口，突然襲擊中國軍隊(duì)駐地北大營和沈陽城。

當(dāng)日軍向北大營發(fā)起攻擊時，張學(xué)良指示東北軍“仍按九月六日的訓(xùn)令意思：不與反抗，免滋事端”。

18日午夜，張學(xué)良召集東北軍重要將領(lǐng)緊急會議。他在會上說：“日人圖謀東北，由來已久，這次挑釁的舉動，來勢很大，可能要興起大的戰(zhàn)爭?，F(xiàn)在我們既已聽命于中央，所有軍事、外交全國整個問題，我們只應(yīng)速報(bào)中央，聽候指示。我們避免沖突，不予抵抗。次日，日軍進(jìn)攻長春，代理吉林省主席的東北邊防軍吉林副司令長官、公署參謀長熙洽多次命令部隊(duì)堅(jiān)決不許抵抗。

張學(xué)良于19日上午、20日晚分別接見天津大公報(bào)記者和各報(bào)記者時說：“我早已令我部士兵，對日兵挑釁不得抵抗”，“當(dāng)日軍進(jìn)攻消息傳來時，余立時下令收繳軍械子彈，不得作報(bào)復(fù)行動”。張學(xué)良還強(qiáng)調(diào)，“對此事全國一致，當(dāng)歸中央應(yīng)付”。

停止抵抗

日軍發(fā)動“九一八事變”時，部分官兵也曾進(jìn)行抵抗，如沈陽北大營第七旅，長春寬城子、南嶺兵營中國駐軍都進(jìn)行過持槍自衛(wèi)，并給日軍以一定打擊，但在長官的“不抵抗”的命令下，只得退卻。

國聯(lián)申訴

九一八事變發(fā)生后，蔣介石把制止日本侵略的希望完全寄托在企求英、美等國出面干涉上，幻想依賴國際聯(lián)盟壓迫日本撤兵。

9月21日，南京政府就九一八事變向國際聯(lián)盟提出申訴。同日，蔣介石發(fā)表的“告全國軍民書”中仍然強(qiáng)調(diào)“沉著冷靜，信任國際聯(lián)盟之公理處理。希望全國軍民避免對日沖突”。但是，為英、法等國操縱的國際聯(lián)盟并沒有像國民黨政府所希求的那樣，對日本實(shí)行制裁措施。

國際聯(lián)盟理事會對日本的侵略不作任何譴責(zé)，只是勸告中日雙方協(xié)商日方撤兵事宜。日本對國際聯(lián)盟作出的限期撤兵的決議拒絕接受，國際聯(lián)盟也無可奈何。

不抵抗

東北軍執(zhí)行“不抵抗”政策，遇到日軍進(jìn)犯就開始撤退。

1931年9月18日晚，日軍幾乎未遇抵抗便占領(lǐng)北大營。次日，占領(lǐng)了整個沈陽城。蔣介石密電張學(xué)良，指示：“沈陽日軍行動，可作為地方事件，望力避沖突，以免事態(tài)擴(kuò)大，一切對日交涉，聽候中央處理可也。”

23日，張學(xué)良再次密電東北軍政當(dāng)局：避免沖突，向安全地帶退避，以期保全。就這樣，由于張學(xué)良的三令五申，蔣介石的“不抵抗”方針完全貫徹到東北軍的各個部隊(duì)之中。

幾天之內(nèi)，日軍幾乎未遭遇抵抗，就輕易占領(lǐng)了安東（今丹東）、海城、營口、遼陽、鞍山、鐵嶺、本溪、撫順、四平、長春、吉林等20多座城市及其周圍廣大地區(qū)。9月，遼寧（除錦州及遼西）、吉林兩省淪陷。11月，黑龍江省基本淪陷。

日軍占領(lǐng)安東

九一八事變后，為收拾時局，張學(xué)良于錦州暫設(shè)東北邊防軍司令長官公署行署與遼寧省政府行署。

1931年10月，日軍對錦州實(shí)施無差別轟炸，意圖逐東北軍入關(guān)。因錦州防守力量有限，顧維鈞曾于1931年11月24日與英、法、美三國外使商談，討論第三國軍隊(duì)進(jìn)駐錦州隔斷中日軍隊(duì)接觸的可能性。但國際聯(lián)盟及列強(qiáng)均不愿承擔(dān)責(zé)任，僅同意派遣觀察員協(xié)助維持錦州局勢。日本則堅(jiān)決反對國際聯(lián)盟干預(yù)，并開展對張學(xué)良的勸誘工作。

1931年12月15日，蔣介石下野，南京政府政壇震動，日本極力進(jìn)攻錦州。孫科政府無力援助錦州戰(zhàn)事，一味要求張學(xué)良死守錦州，張學(xué)良對此極為反感。12月30日，駐守錦州的東北軍在張學(xué)良的授意下撤至灤州，1932年1月3日，錦州淪陷。

1932年1月，遼西地區(qū)淪陷。2月，哈爾濱淪陷。至此，在短短四個多月內(nèi)，整個東北一百二十八萬平方公里的土地便淪為日本的占領(lǐng)地。

日軍入侵沈陽

傀儡政權(quán)

日本占領(lǐng)東北三省以后，立即著手在東北建立自己的傀儡政權(quán)。時任日本特務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的土肥原賢二以復(fù)興滿清（清朝）為條件，說服清廢帝溥儀到東北籌建“滿洲國”。

1932年3月1日，偽滿洲國正式成立，溥儀擔(dān)任“國家元首”。同年11月24日，關(guān)東軍司令官武藤信義被任命為日本駐偽滿洲國大使，成為了中國東北的實(shí)際掌控者。

宣言與決議

針對“九一八事變”，1931年9月20日，中共中央發(fā)表《中國共產(chǎn)黨為日本帝國主義強(qiáng)暴占領(lǐng)東三省事件宣言》。

22日，中共中央作出《中共中央關(guān)于日本帝國主義強(qiáng)占滿洲事變的決議》。

30日，又發(fā)表了《中國共產(chǎn)黨為日帝國主義強(qiáng)占東三省第二次宣言》。

《宣言》和《決議》譴責(zé)了日軍的侵略行徑，堅(jiān)決反對日本強(qiáng)占東北三省；指出國民黨政府的投降主義與出賣民族利益；中國共產(chǎn)黨引導(dǎo)和組織民眾參加革命斗爭，反對日本帝國主義的暴行，反抗日本帝國主義的侵略。

中國共產(chǎn)黨為日本帝國主義強(qiáng)暴占領(lǐng)東三省事件宣言

救亡運(yùn)動

日本對東北三省的侵略引起中國人民的極大憤慨，群眾性的救亡運(yùn)動在中國許多城市和村鎮(zhèn)興起。

工農(nóng)商學(xué)兵各界民眾團(tuán)體和知名人士，紛紛發(fā)表通電，抗議日本的侵略暴行，要求國民黨政府抗日。

中共中央和中華蘇維埃共和國臨時中央政府也多次發(fā)表宣言、作出決議，號召工農(nóng)紅軍和被壓迫民眾以民族革命戰(zhàn)爭驅(qū)逐日本帝國主義出中國。許多大中城市舉行各界抗日救國大會，游行請?jiān)浮?/p>

上海、北平舉行的各界抗日救國群眾大會，參加人數(shù)達(dá)十幾萬，上海3.5萬名碼頭工人，舉行反日大罷工，南京、天津、北平、漢口、青島、太原、蕪湖、長沙、重慶、桂林、汕頭等城市的工人和其他勞動群眾，也都以集會請?jiān)浮⒛技杩?、禁售日貨等形式，掀起抗日愛國運(yùn)動的熱潮。青年學(xué)生走在愛國運(yùn)動的前頭。許多城市的大、中學(xué)生舉行集會游行，發(fā)表通電，開展抗日宣傳，建立抗日團(tuán)體，要求國民黨政府停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對外，武裝民眾，出兵抗日。

杭州市各界群眾舉行抗日救國大會

東北抗聯(lián)

九一八事變后，中國共產(chǎn)黨發(fā)出了“武裝人民驅(qū)逐日寇出中國”的號召。東北地區(qū)民眾和部分東北軍官兵紛紛響應(yīng)。由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)的東北人民抗日武裝，即東北抗日聯(lián)軍，成為一股抵抗日軍的力量。

1931年，在北滿中共高級干部會議上，時任中共中央駐東北代表、中共滿洲省委書記羅登賢宣告：“蔣介石國民黨以不抵抗政策出賣東北同胞，中國共產(chǎn)黨人與東北人民同患難，共生死，爭取東北人民的解放。”受黨組織委托，楊靖宇、趙尚志、周保中、李兆麟、馮仲云等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先后在東北創(chuàng)建了磐石、琿春、珠河等十幾支反日游擊隊(duì)，聯(lián)合并支持各種抗日武裝同侵略者進(jìn)行斗爭。

東北抗聯(lián)

相繼辭職

九一八事變后，中國人民群情激奮，紛紛譴責(zé)“不抵抗”主義。

1931年12月15日，蔣介石迫于全中國人民的輿論壓力，辭去國民政府主席兼行政院長的職務(wù)。

同日，張學(xué)良也辭去陸海空軍副司令之職。