? Diane Rinaldo

戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS）

? 陳蕊(編譯) | 文化縱橫新媒體

【導(dǎo)讀】TikTok于當(dāng)?shù)貢r間12月16日宣布，已向美國最高法院提交緊急請求，尋求法院阻止“不賣就禁”法案。距離該法案設(shè)定的截止時間2025年1月9日已不到一個月，TikTok的生死存亡令人揪心。與此同時，中國跨境電商“四小龍”(Temu、SHEIN、AliExpress和TikTok Shop)之中的Temu和SHEIN，近期被越南官方叫停了本地化運(yùn)營業(yè)務(wù)。種種跡象表明，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺推出的海外版應(yīng)用，正不可避免地遭受多重阻力。如果說TikTok在北美市場的命運(yùn)，是美國社會內(nèi)部對與中國相關(guān)技術(shù)平臺的定調(diào)之舉，那么，可以想見，中國互聯(lián)網(wǎng)平臺的前路必定艱險。

在“TikTok”法案還未落定之時，耐人尋味的是，美國知名智庫戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)便公開聲明：“繼TikTok之后，另一威脅是Temu”。Temu是中國電商巨頭拼多多的海外版，近期已成為僅次于亞馬遜的全球第二大電商平臺。為了敦促美國政府對Temu動手，這份報告一方面控訴其數(shù)據(jù)訪問權(quán)限、軟件中的惡意病毒風(fēng)險，以及中國可能發(fā)揮的潛在影響，他們斷言，Temu已成為極端監(jiān)控資本主義的載體。另一方面，超低價的白牌商品，800美元以下跨境商品免征關(guān)稅的競爭優(yōu)勢，也讓美方格外眼紅。在援引多位所謂業(yè)內(nèi)人士的聲明后，美智庫意圖證明，繼TikTok之后，Temu應(yīng)成為與中國展開戰(zhàn)略競爭的重要陣線。

本文建議，在聯(lián)邦貿(mào)易委員會進(jìn)行常規(guī)介入以外，拜登任內(nèi)發(fā)布的相關(guān)法案能否延續(xù)尤為關(guān)鍵。具體包括：擴(kuò)大數(shù)據(jù)安全行政令的適用范圍，使其在非國家緊急狀態(tài)也能啟用，重點關(guān)注相關(guān)國家控制的實體采取的間接行動；確保敏感數(shù)據(jù)和通信基礎(chǔ)設(shè)施免受間諜活動和惡意活動的威脅；擴(kuò)大“TikTok”法案的適用范圍，以便針對任何由中國擁有、運(yùn)營或附屬的應(yīng)用程序。聯(lián)系到白宮易主特朗普上臺，從TikTok面臨的極限施壓，再到公開炮轟Temu，面對白熱化的市場競爭與空前的地緣政治風(fēng)險，美智囊團(tuán)正不遺余力地推動政策的連續(xù)性。

本文為文化縱橫新媒體原創(chuàng)編譯系列“技術(shù)革命的沖擊與重構(gòu)”之十四，編譯自戰(zhàn)略與國際研究中心 (CSIS)，原題為《Looking Beyond TikTok: The Risks of Temu》，僅代表訪談?wù)哂^點，供讀者參考。

繼TikTok之后，另一威脅是Temu

美國社會內(nèi)部已經(jīng)注意到了，TikTok等由中國擁有和運(yùn)營的應(yīng)用程序正快速普及，這給美國的監(jiān)管、信息安全和法律框架帶來了新的挑戰(zhàn)，也暴露了當(dāng)前的漏洞所在。雖然社交媒體巨頭TikTok獲得的關(guān)注最多，但這只是風(fēng)險的冰山一角。聯(lián)邦政府需要對有中國背景的應(yīng)用程序給予更多關(guān)注，并積極展開政策行動。我們認(rèn)為，快時尚平臺Temu（Temu是拼多多旗下的跨境電商平臺，Temu意為“Team Up, Price Down”，即“拼著買，更便宜”）的商業(yè)行為就應(yīng)該接受更嚴(yán)格的審查。

▍引言

應(yīng)用程序的激增得益于4G時代的巨大成功。在Uber、Instacant 和 Task-Rabbit 等應(yīng)用程序的推動下，零工經(jīng)濟(jì)讓個人能夠靈活選擇自己的工作時間，并掌控自己的命運(yùn)。然而，應(yīng)用程序的激增也為惡意活動創(chuàng)造了新的載體。為了應(yīng)對安全挑戰(zhàn)放緩技術(shù)發(fā)展是不可取的，但美國法律必須與時俱進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的形勢。

2024年4月24 日，拜登針對TikTok簽署了一項“不賣就禁”法案，要求TikTok在2025年1月9日前，與其母公司字節(jié)跳動剝離并出售，否則TikTok將被禁止在美國運(yùn)營。這一動作的大背景是，過去幾年，美國社會“虛假信息泛濫”的情況引發(fā)了普遍擔(dān)憂，問題的矛頭便被指向惡意操縱公眾輿論的相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

這一法案雖然針對TikTok，但更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實是，聚焦單個應(yīng)用程序并不能解決問題。更進(jìn)一步，政策制定者必須關(guān)注總體情況，而不僅僅是某家公司。就TikTok事件而言，除了要關(guān)注其對信息生態(tài)的影響，更為關(guān)鍵的是，中國正借助蓬勃發(fā)展的應(yīng)用程序?qū)γ绹?jīng)濟(jì)施加影響和控制。因此，為了保護(hù)美國公民及其盟友的安全，我們需要采取緊急和全面的應(yīng)對措施。

中國電商平臺Temu 以“像億萬富翁一樣購物”和“快時尚”為賣點，以低價策略和高效的物流配送服務(wù)打開了美國市場。（譯者注：10月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，Temu已成為全球訪問量第二的電商網(wǎng)站，僅次于亞馬遜，其業(yè)務(wù)范圍涉及全球89個國家和地區(qū)。2024年6月發(fā)布的《全球電商手冊》研究報告顯示，Temu是過去12到18個月全球增長最快的電商平臺之一，月活躍用戶已突破2.1億，預(yù)計2024年其全球商品交易總額將達(dá)到450億美元）但我們認(rèn)為，其背后隱藏著重大的安全風(fēng)險和漏洞。在TikTok之外，國會需要對其采取更嚴(yán)格的審查和立法監(jiān)管行動。

在我們看來，Temu是一個偽裝成電子商務(wù)平臺的“信息收集程序”。復(fù)購率高的重度用戶憑借高頻次消費能得到現(xiàn)金補(bǔ)貼和折扣激勵，游戲化的營銷策略和社交裂變推廣美化了商業(yè)行為。Temu憑借“全托管”的商業(yè)模式，快速打開了市場。具體而言，平臺向80,000家第三方供應(yīng)商工廠的商品直采，省去了交易中的零售環(huán)節(jié)和店面成本，依托供應(yīng)鏈優(yōu)勢打造了極具競爭力的低價產(chǎn)品。然而，我們認(rèn)為，低價商品掩蓋了采購中的不可靠因素，包括“劣質(zhì)商品”、“白牌商品”和“防不勝防的漏洞”。

然而，在軟件的購物功能之外，我們判斷其本質(zhì)上是寄生在手機(jī)和電子設(shè)備上的惡意軟件，對信息數(shù)據(jù)的收集是Temu的命脈。雖然數(shù)據(jù)是所有電子商務(wù)或互聯(lián)網(wǎng)平臺的命脈，但Temu特定的訪問權(quán)限意味著，它可以監(jiān)控用戶所有的線上活動，還可以更改存儲設(shè)置，使數(shù)據(jù)幾乎無法被刪除。即便卸載該應(yīng)用程序也并不意味著Temu的影響的終結(jié)。

我們很是擔(dān)憂這款應(yīng)用的侵入性。但更令我們焦心的是，Temu的中國技術(shù)背景意味著更多的隱患。它需要受到比目前更加嚴(yán)格的審查。Temu可以訪問用戶設(shè)備，能被用于實施秘密監(jiān)視，也可能被用作分布式的攻擊工具。我們認(rèn)為，該應(yīng)用程序及其母公司應(yīng)被視為與中國展開戰(zhàn)略競爭的重要陣線。

▍在“超級碗”上打響名聲：“像億萬富翁一樣購物”

在我們看來，觀看2024年超級碗比賽的觀眾不僅欣賞了一場精彩比賽，而且還面臨著數(shù)據(jù)和隱私泄露的風(fēng)險，國家安全遭受的潛在重大威脅不容忽視。原因在于，Temu在超級碗比賽期間投入了超過2100萬美元的推廣費用，占據(jù)了黃金時段的廣告位。Temu打出了價值1500 萬美元的贈品優(yōu)惠策略，以實際行動助推用戶“像億萬富翁一樣購物”。這一廣告策略顯然很有效。在超級碗比賽后的幾天內(nèi)，Temu經(jīng)歷了最快的日均增長，一度飆升至應(yīng)用商店下載量排行榜榜首。

Temu是中國電商巨頭拼多多的海外版。其于2022年秋季在美國市場上線，并于次年擴(kuò)展到歐洲市場。有人指出，“Temu與其說是供人購物的商店，不如說是一個連接西方消費者和中國工廠的貿(mào)易經(jīng)紀(jì)人?！蓖ㄟ^減少中間商和實體店面，平臺獨有的高效供應(yīng)鏈體系能提供超低價格的商品。

Temu的發(fā)展歷程

Temu 的市場份額增長迅速，并經(jīng)歷了爆炸式增長。為了應(yīng)對這種激增，中國最近宣布將在中國鄭州和美國亞特蘭大和達(dá)拉斯之間開通一條新的國際貨運(yùn)航線。5月份，Temu的交易量增長，鄭州新鄭國際機(jī)場的客運(yùn)量同比增長了18.6%。

媒體的報道熱潮和Temu的快速增長，掩蓋了人們的深層擔(dān)憂。我們認(rèn)為，Temu精心利用了美國海關(guān)和進(jìn)口法規(guī)的漏洞，其商品幾乎不經(jīng)審查便進(jìn)入了美國（譯者注：Temu的商品主要以“小額豁免”的發(fā)貨方式進(jìn)入美國，即800美元以下跨境小包裹可以免征關(guān)稅，且?guī)缀醪唤?jīng)審查，直接送達(dá)美國消費者手上。4月5日，美國國土安全部表示，“小額豁免”發(fā)貨將受到更嚴(yán)格的審查）。

然而，規(guī)避美國進(jìn)口法規(guī)只是風(fēng)險的冰山一角。Temu及其姊妹應(yīng)用拼多多的數(shù)據(jù)收集能力才是真正的危險所在。以至于谷歌在2023年將拼多多從Play Store中下架。作為拼多多的衍生產(chǎn)品，Temu請求和獲得對用戶設(shè)備的訪問權(quán)限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其實際的功能所需，并且這些數(shù)據(jù)集極難刪除或移除。美國社會不能不警惕，這些應(yīng)用軟件可能為中國的國家利益服務(wù)，甚至發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的工具。因此，對Temu風(fēng)險評定，應(yīng)該與TikTok級別相當(dāng)，在與中國展開戰(zhàn)略競爭的關(guān)健節(jié)點上，這條戰(zhàn)線同樣要受到重視。

▍戰(zhàn)略競爭與中國應(yīng)用的生態(tài)系統(tǒng)

隨著TikTok法案的推進(jìn)，國會和美國公眾對中國應(yīng)用軟件的風(fēng)險等級有了更多關(guān)注。TikTok由中國科技公司字節(jié)跳動于2016 年推出，在經(jīng)歷了爆炸式增長后，2021年其月活用戶達(dá)到10億，廣告收入超過40億美元。該公司在2023年3月宣稱，其用戶超過1.5億。

美國社會內(nèi)部對TikTok的擔(dān)憂集中在三個方面：中國可能發(fā)揮的潛在影響，強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集能力，以及向用戶設(shè)備注入惡意代碼。這些擔(dān)憂促使國會和州政府采取行動，政府雇員的公務(wù)手機(jī)被禁止下載將該應(yīng)用程序。除非TikTok剝離字節(jié)跳動，否則將禁止其在美國市場的運(yùn)營。4月24 日，拜登簽署了非正式的“不賣則禁”的“TikTok法案”。雖然TikTok已提起上訴，且國會中也不乏質(zhì)疑的聲音，但美國社會對與中國有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的擔(dān)憂的確與日俱增。

TikTok等中國社交媒體應(yīng)用，和Temu等電商平臺在迅速普及，憑借巨大的市場占有量，他們已廣泛滲透到美國的社會和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中。在我們看來，與西方本土互聯(lián)網(wǎng)平臺不同的是，這些域外平臺的首要目的不是商業(yè)增長和擴(kuò)張，而是用于中美之間的戰(zhàn)略競爭。人們很容易將這種擔(dān)憂視為偏執(zhí)，但在現(xiàn)實實踐中，這些應(yīng)用程序很少受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)或用戶的審查，其中不容忽視的風(fēng)險事項包括：用戶設(shè)備的訪問權(quán)限被廣泛開啟，美國和歐洲的法律被規(guī)避，數(shù)億用戶的信息數(shù)據(jù)被收集并能被后臺訪問。用戶的購物習(xí)慣顯然不如他們手機(jī)中的內(nèi)容以及個人數(shù)據(jù)重要。對掌握這些信息的行動主體而言，當(dāng)這些數(shù)據(jù)集被集中挖掘，就能得到用戶的具體畫像。

▍規(guī)避美國法律

Temu憑借其低廉的價格、高效的物流運(yùn)輸（直接從工廠發(fā)貨）和積極的營銷策略實現(xiàn)了爆炸式增長。超低價格商品的誘惑讓許多美國人無法抗拒。然而，這種低價優(yōu)勢的實現(xiàn)方式是需要推敲的。

Temu的商業(yè)模式為假冒商品的流入創(chuàng)造了機(jī)會。2023年“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”（U.S.-China Economic and Security Review Commission）的一份文件指出：“Temu與既有的商業(yè)品牌缺乏隸屬關(guān)系，白牌商品引發(fā)了對產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂以及侵犯版權(quán)的指控?！痹缭?021年，在美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布的《2021年度假冒和盜版惡名市場審議報告》中，Temu的姊妹平臺拼多多被列入“惡名市場”名單。

Temu還利用了最低限度條款避免關(guān)稅和海關(guān)檢查。1930年關(guān)稅法的第321條規(guī)定，對價值低于800美元的包裹免征關(guān)稅。相比之下，全球快時尚巨頭Gap（作為與Zara、H&M、優(yōu)衣庫并肩的全球四大快時尚品牌之一，Gap一度成為美國時尚代名詞，是最賺錢的零售商之一）在2022年支付了7億美元的進(jìn)口關(guān)稅。這既人為地扭曲了市場，使 Temu獲得了競爭優(yōu)勢，也免去了政府對聯(lián)邦金庫的納稅義務(wù)。

此外，低于800美元的進(jìn)口商品受到美國海關(guān)和邊境保護(hù)局（U.S. Customs and Border Protection, CBP）的審查明顯較少，甚至沒有。大量小包裹的貨物信息不足，幾乎無法采取任何監(jiān)管行動，這意味著非法貨物進(jìn)入本國的可能性更大。2022年，CBP清關(guān)了超過6.85 億件“小額豁免”貨物，但在有限的數(shù)據(jù)信息面前，相關(guān)風(fēng)險仍然無法評估。2024年3月，時任美國國會眾議院議員、“中國特設(shè)委”主席的邁克·加拉格爾（Mike Gallagher）表示：“現(xiàn)在，至少94%的進(jìn)口交易都是通過最低限度規(guī)則進(jìn)入美國的。”

▍TEMU上的隱私和數(shù)據(jù)收集

應(yīng)用程序憑借收集并挖掘用戶數(shù)據(jù)來提高銷量并不鮮見。然而，根據(jù)“美中經(jīng)濟(jì)與安全評估委員會”的說法，中國的應(yīng)用程序已經(jīng)將這種做法發(fā)揮到了極致。人們對數(shù)據(jù)安全和隱私的擔(dān)憂有兩個方面。首先，Temu如何保護(hù)其用戶的信息，例如信用卡信息和消費記錄？其次，該軟件除了電子商務(wù)活動所需的數(shù)據(jù)外，還另外獲取了多少數(shù)據(jù)？

事實上，Temu既是一個數(shù)據(jù)收集平臺，又存在侵犯隱私的風(fēng)險。作為一款在線購物軟件，它通過社交裂變的方式吸引用戶。為了賺取積分和優(yōu)惠折扣，大量用戶自發(fā)地推廣Temu并被卷入其中，這簡直就像是平臺打造的營銷空洞。

在2022年，Temu80%以上的收入不是來自用戶的商品消費，而是來自對第三方零售商提供的廣告銷售服務(wù)。這一模式需要捕獲和處理大量數(shù)據(jù)，這引發(fā)了外界的一些猜測聲音，即Temu真實的盈利狀況是怎么樣的。電子商務(wù)研究公司Marketplace Pulse的創(chuàng)始人Juozas Kaziukenas告訴《洛杉磯時報》，“Temu絕對不可能經(jīng)營出一家盈利的零售企業(yè)。他們實際上是在砸錢購買市場份額，并希望在未來幾年內(nèi)能夠保持住。

市場情報公司Grizzly Research警告稱，Temu“是一款傳播甚廣的極其危險的應(yīng)用程序”，“鑒于其表現(xiàn)出的攻擊性，我們認(rèn)為其是一款惡意軟件”。該公司聲稱，這款應(yīng)用程序默認(rèn)泄露大量數(shù)據(jù)，但用戶對此毫不知情，這可能會讓不法分子毫無阻礙地訪問用戶移動設(shè)備上的幾乎所有數(shù)據(jù)。這是原始設(shè)計留下的漏洞，很明顯，他們付出了巨大努力來刻意隱藏這些風(fēng)險。

該公司發(fā)布的報告認(rèn)為，Temu的技術(shù)架構(gòu)繼承自拼多多。此前谷歌的生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)判定拼多多為惡意軟件，并在應(yīng)用商店中將其下架。知名網(wǎng)絡(luò)安全公司Acronis的首席信息官Kevin Reed警告稱，拼多多“在收集用戶信息方面更加積極，顯然這些信息將被轉(zhuǎn)移至公司后臺”。

Temu已成為集體訴訟的目標(biāo)，它被指控侵犯了客戶隱私。在2023年11月提起的一項訴訟中，指認(rèn)該應(yīng)用程序“故意在用戶設(shè)備上裝載了惡意軟件”，并補(bǔ)充說“Temu試圖誤導(dǎo)人們的數(shù)據(jù)使用行為?！绷硪黄鹩?023年9月提起的集體訴訟，指控“Temu嚴(yán)重違反安全標(biāo)準(zhǔn)，用戶的財務(wù)信息被允許泄露，對安全措施的漠視和削減都是為了省錢”。

在我們看來，Temu的侵入性是一種極端的監(jiān)控資本主義的表現(xiàn)。憑借深度的訪問權(quán)限，它可以記錄應(yīng)用程序之外的用戶設(shè)備使用行為，包括監(jiān)控電子郵件和消息、激活麥克風(fēng)和攝像頭，并通過GPS數(shù)據(jù)和Wi-Fi連接記錄來收集用戶的行動。這些類型的數(shù)據(jù)是世界各地情報機(jī)構(gòu)所夢寐以求的，用戶如果愿意將這一應(yīng)用程序下載到手機(jī)上，那么無異于成為了攸關(guān)國家安全的漏洞。

▍結(jié)論

TikTok給美國隱私和國家安全帶來的潛在風(fēng)險值得密切關(guān)注。如果威脅被定義為能力與意圖的疊加，那么TikTok顯然符合。它能夠影響美國用戶所看到的內(nèi)容，收集了前所未有的數(shù)據(jù)量，并充當(dāng)了中國意識形態(tài)的容器。

乍一看，電子商務(wù)平臺怎么會構(gòu)成類似的威脅？事實證明，這很容易。與TikTok一樣，Temu對用戶設(shè)備及其數(shù)據(jù)的訪問也存在嚴(yán)重問題，Temu在所有權(quán)上與中國的內(nèi)在聯(lián)系不應(yīng)被忽視。

Temu由拼多多所有，2022年9月在馬薩諸塞州波士頓正式成立，起初以中國拼多多運(yùn)營，是拼多多控股的旗下子公司，2023年更名。拼多多在開曼群島注冊成立，其公司總部（最初設(shè)在中國上海）于2023年遷至愛爾蘭都柏林。該公司的文件中規(guī)定，“我們在中國擁有和運(yùn)營的企業(yè)受中華人民共和國法律法規(guī)的約束”。我們非常擔(dān)憂中國方面會通過拼多多對Temu施加影響，類似的對Tiktok的擔(dān)憂已推動了相關(guān)法案的步伐。通過低價策略，Temu已吸引了大量用戶，他們的自愿下載行為便利了對大量用戶數(shù)據(jù)的收集。用戶的消費歷史、以及個人的信息和數(shù)據(jù)被用于優(yōu)化算法，并進(jìn)行精準(zhǔn)營銷。

▍政策建議

為了保護(hù)美國公民的數(shù)據(jù)，聯(lián)邦政府和國會必須對Temu采取行動。盡管有許多政策工具，但由于復(fù)雜的程序，政府方面仍在猶豫不決。我們認(rèn)為應(yīng)該重點研究以下幾種：

1. 聯(lián)邦貿(mào)易委員會

聯(lián)邦貿(mào)易委員會（The Federal Trade Commission, FTC）負(fù)責(zé)保護(hù)消費者權(quán)益，同時確保市場環(huán)境的公平公正。中國本土的戰(zhàn)略支持促進(jìn)了其數(shù)字平臺的發(fā)展和全球擴(kuò)張。這造成了經(jīng)濟(jì)影響力的不平衡發(fā)展，同時大量用戶的個人數(shù)據(jù)在不知情的情況下被收集起來。

聯(lián)邦貿(mào)易委員會應(yīng)調(diào)查Temu的商業(yè)行為，包括其中可能存在的虛假廣告、詐騙和侵犯隱私風(fēng)險，還可以對違反消費者法案的公司采取法律行動。

2. 下一屆政府應(yīng)執(zhí)行數(shù)據(jù)安全行政令

拜登今年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)安全行政令，致力于保護(hù)敏感的個人數(shù)據(jù)免遭侵害，并大大擴(kuò)展了采取措施的范圍。此前的行政令則被限定運(yùn)用在國家緊急狀態(tài)下：某一具有威脅性的國家試圖獲取大量敏感的個人數(shù)據(jù)和政府相關(guān)數(shù)據(jù)，存在間諜活動、網(wǎng)絡(luò)攻擊等惡意活動，并借機(jī)利用人工智能等先進(jìn)技術(shù)獲取戰(zhàn)略優(yōu)勢。

為了降低風(fēng)險，最新的行政令對重點國家的敏感數(shù)據(jù)獲取行為采取了限制措施。它強(qiáng)調(diào)在維持重要的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的同時確保數(shù)據(jù)安全。在與國土安全部部長達(dá)成一致后，司法部長被授權(quán)頒布法規(guī)，禁止或限制重點國家訪問大量敏感的個人信息數(shù)據(jù)。此外，由相關(guān)國家控制的實體間接獲取數(shù)據(jù)的威脅也被強(qiáng)調(diào)。

下一屆政府最好延續(xù)執(zhí)行這項行政令，更重要的是，在整個聯(lián)邦政府范圍內(nèi)執(zhí)行相關(guān)政策。隨著司法部頒布相關(guān)法規(guī)，Temu等應(yīng)用程序應(yīng)成為法規(guī)制定者的主要目標(biāo)對象。

3. 支持和執(zhí)行信息和通信技術(shù)與服務(wù)計劃

美國商務(wù)部下屬的信息和通信技術(shù)與服務(wù)（the Information and Communications Technology and Services, ICTS）辦公室負(fù)責(zé)評估和管理域外的信息和通信技術(shù)與服務(wù)交易的相關(guān)風(fēng)險，確保敏感數(shù)據(jù)和通信基礎(chǔ)設(shè)施免受間諜活動、網(wǎng)絡(luò)威脅和其他惡意活動的威脅。

在這方面，下一屆政府應(yīng)當(dāng)延續(xù)前任政府的政策，并進(jìn)一步落實現(xiàn)有的法律和計劃框架。通過發(fā)布法規(guī)和監(jiān)督合規(guī)性，ICTS辦公室可以阻止Temu等對國家安全構(gòu)成威脅的外國應(yīng)用程序訪問關(guān)鍵數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施。這種監(jiān)督有助于維護(hù)美國信息和通信技術(shù)領(lǐng)域的完整性和安全性，同時保障國內(nèi)的基本服務(wù)和應(yīng)用程序安全運(yùn)行。

4. 有針對性的立法

2024年，美國國會提出并由拜登簽署了一項開創(chuàng)先例的立法，即《保護(hù)美國人免受外國敵對勢力控制的應(yīng)用程序侵害法》（the Protect ing Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act），該法案專門針對強(qiáng)制剝離TikTok。不幸的是，這項立法無法保護(hù)其他“惡意應(yīng)用程序”，因為它只關(guān)注TikTok。下一屆國會不應(yīng)采取逐個針對應(yīng)用程序的方法，而應(yīng)考慮擴(kuò)大這項立法的范圍，以便針對任何由中國擁有、運(yùn)營或附屬的應(yīng)用程序。

本文為文化縱橫新媒體原創(chuàng)編譯系列“技術(shù)革命的沖擊與重構(gòu)”之十四，編譯自戰(zhàn)略與國際研究中心 (CSIS)，原題為《Looking Beyond TikTok: The Risks of Temu》，僅代表作者觀點，供讀者參考。