根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)最新發(fā)布的年度報告,2024年全球軍事支出達到前所未有的2.72萬億美元,較2023年激增9.4%,創(chuàng)造了冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最大年度增幅。
這一數(shù)據(jù)不僅標志著全球軍費自2015年以來連續(xù)第十年增長,更折射出世界正經(jīng)歷著自柏林墻倒塌以來最深刻的安全格局重構(gòu)。
在地緣政治板塊劇烈碰撞的背景下,全球軍費支出已占世界經(jīng)濟總量的2.5%,意味著人類每創(chuàng)造40美元的財富就有1美元被投入戰(zhàn)爭機器的鍛造。
一位來自SIPRI的資深研究員肖亮指出:“2024年全球超過100個國家同步增加防務預算,這種集體安全焦慮的蔓延速度令人憂慮?!?/p>
這種趨勢正在重塑各國政府財政支出的結(jié)構(gòu),當?shù)聡鴮DP的2.8%投入軍事領域,波蘭軍費增速高達31%,意味著這些國家在醫(yī)療、教育等民生領域的預算正被系統(tǒng)性壓縮。
德國向烏克蘭提供武器裝備
從區(qū)域分布看,歐洲和中東成為軍備競賽的主戰(zhàn)場。歐洲整體防務支出飆升17%至6930億美元,首次突破冷戰(zhàn)峰值。
其中德國的軍事轉(zhuǎn)型最具象征意義,這個在二戰(zhàn)之后一直以“愛好和平”自居的國家,2024年軍費同比激增超50%達到885億美元(2023年僅為約554億美元),超越英國成為歐盟第一軍事支出國。
如今,德國政府不僅批準了1000億歐元的特別國防基金,更計劃在2030年前實現(xiàn)常規(guī)軍力規(guī)模翻番。這種轉(zhuǎn)變在俄烏戰(zhàn)爭背景下被解讀為歐洲安全自主意識的覺醒,但同時也引發(fā)了關于德國軍國主義復蘇的隱憂。
中東地區(qū)的軍費曲線增長更顯陡峭,以色列以65%的增幅領跑全球,其防務支出攀升至465億美元,相當于GDP的8.8%。
德黑蘭與特拉維夫的直接軍事對抗、加沙地帶持續(xù)沖突以及也門胡塞武裝對英美船只的大規(guī)模襲擊行動,毫無疑問已經(jīng)點燃了該地區(qū)火藥桶的引信。
穿拖鞋的胡塞武裝也成了一支勁旅
值得關注的是,沙特阿拉伯雖未進入軍費增速前五,但其武器進口結(jié)構(gòu)正從傳統(tǒng)的美制裝備向多元化轉(zhuǎn)變,反映出世界大國對中東影響力格局的微妙調(diào)整。
與此同時,前幾位大國的軍事博弈仍在主導全球安全格局,美國以9970億美元的軍費預算維持絕對優(yōu)勢,相當于其后14個國家支出的總和。
在調(diào)停俄烏沖突碰壁之后,五角大樓正將提前預算重心轉(zhuǎn)向太平洋,計劃在2025年前將60%海軍力量部署在印太區(qū)域,其針對中國的用意不言自明。
而中國以約2290億美元(16655億元人民幣)穩(wěn)居第二,在連續(xù)多年的超萬億人民幣國防預算加持下,解放軍的軍事現(xiàn)代化進程持續(xù)加速。
目前,中國海軍的總噸位已達近300萬噸,比2015年的約100萬噸增長了200%,以殲-20、殲-35為代表的五代機陸續(xù)投入現(xiàn)役,總數(shù)也早已超越三位數(shù)。
“福建”號航母
值得注意的是,日本的軍費開支出現(xiàn)了1952年以來最大增幅(21%),主要用于采購或研發(fā)巡航導彈、激光武器和電磁炮等進攻性武器,安倍晉三生前倡導的“國防正常化”正以超預期速度推進。
現(xiàn)在日本首相石破茂放話,2027年前要把軍費拉到GDP的2%,比現(xiàn)在的規(guī)模進一步提升超40%,如此大規(guī)模的軍費投入,讓人很難相信是為了“自衛(wèi)”,或者說直白點就是在備戰(zhàn)。
俄羅斯的軍事轉(zhuǎn)型更具危機驅(qū)動特征。面對西方制裁和戰(zhàn)場消耗,莫斯科將軍費提升至1490億美元(占GDP7.1%),較2023年暴增38%。
這種戰(zhàn)時經(jīng)濟模式導致政府財政支出的19%流向國防領域,而社會支出則被持續(xù)壓縮,克里姆林宮正通過“影子艦隊”規(guī)避能源出口限制,利用印度盧比-人民幣結(jié)算機制維持軍備生產(chǎn),這種經(jīng)濟軍事化模式正在重塑歐亞大陸的力量平衡。
烏克蘭作為全球第八大軍事支出國,其647億美元的防務投入占GDP比重高達34%,創(chuàng)下現(xiàn)代國家戰(zhàn)時經(jīng)濟動員的紀錄。
烏克蘭軍隊
戰(zhàn)爭持續(xù)三年之后,基輔當局已經(jīng)將所有稅收收入投入軍事領域,這種全盤軍事化的財政雖在短期內(nèi)維持了戰(zhàn)爭能力,卻導致基礎設施重建資金缺口擴大至500億美元。
SIPRI在報告中發(fā)出警告:“烏克蘭的財政可持續(xù)性已逼近臨界點,2025年可能面臨社會支出全面崩潰的風險?!?/strong>
從這一點來說,今年也有很大概率成為俄烏戰(zhàn)爭終結(jié)的關鍵時間節(jié)點。
軍備競賽的連鎖效應正在重塑全球安全生態(tài)。東南亞國家2024年平均增加防務預算12%,越南斥資20億美元升級金蘭灣基地,菲律賓也不甘寂寞地啟動“地平線3”軍改計劃,想要繼續(xù)維持與中國的南海對抗。
南美雖非熱點地區(qū),但巴西軍費仍增長9%,其核潛艇項目進入實質(zhì)階段。非洲之角的軍事支出增速(8%)首次超過經(jīng)濟增長率,厄立特里亞建成紅海沿岸首個現(xiàn)代化海軍基地。
盧旺達軍隊最近大大露了把臉
這種全球性的安全焦慮催生了三個危險趨勢:首先,核威懾平衡正在松動,全球核武庫數(shù)量結(jié)束三十年遞減趨勢,2024年出現(xiàn)0.8%的增長;
其次,各國對自主武器系統(tǒng)的研發(fā)投入激增47%,人工智能軍事化引發(fā)進一步軍備競賽;當前全球性的軍費擴張已形成自我強化的惡性循環(huán)。
按照美國的要求,現(xiàn)在北約成員國中達標2%GDP防務支出的國家從11個增至18個,這種集體行動在提升安全邊界的同時,也推高了沖突閾值。
當專門生產(chǎn)軍用無縫鋼管的德國萊茵金屬公司股價三年暴漲580%,洛馬公司獲得創(chuàng)紀錄的1600億美元訂單,軍工復合體正在成為地緣政治的重要推手。
更深層的危機在于二戰(zhàn)后形成的全球治理體系的失效。聯(lián)合國2024年常規(guī)預算僅59億美元,甚至趕不上全球單日軍費開支(74.5億美元)。
聯(lián)合國陷于尷尬境地
這種荒誕對比揭示出現(xiàn)行國際安全機制的嚴重失衡。正如SIPRI報告警示:“當和平紅利消逝殆盡,人類正滑向霍布斯式的叢林法則世界?!?/p>
如果從歷史維度比較,當前世界軍費增長曲線與1936-1938年二戰(zhàn)前夕的全球擴軍周期存在驚人相似。
從1936年開始,包括德國、蘇聯(lián)、法國、英國、美國等主要軍事強國陸續(xù)提升軍費開支,德國的軍費2年內(nèi)增長3倍,從233億美元增加到740億美元。
但不同的是,數(shù)字化戰(zhàn)爭時代的軍事競賽更具復雜性——太空軍事化投入增長89%,網(wǎng)絡戰(zhàn)預算翻番,生物科技軍備競賽悄然興起。這些新興領域缺乏有效國際監(jiān)管,正在創(chuàng)造難以預估的人類毀滅風險。
在這場全球安全體系重構(gòu)中,每個國家都在尋找自身的生存法則。瑞典時隔兩百年重啟義務兵役制,瑞士放棄百年中立傳統(tǒng)加入“歐洲天空之盾”,澳大利亞則啟動了二戰(zhàn)后最大規(guī)模軍改。
中國的DF導彈系統(tǒng)讓世界各國趨之若鶩
與此同時,波蘭從美國采購500套海馬斯火箭炮系統(tǒng),沙特則積極尋求從中國采購“DF-31”導彈,傳統(tǒng)陣營的界限正變得模糊。
現(xiàn)在,全人類似乎都陷入安全悖論的迷宮:越是追求絕對安全,越會制造更大范圍的不安全。2024年全球人均軍費支出達到334美元,足夠為每個人購買全年基礎醫(yī)療保險。
當世界站在戰(zhàn)爭與和平的十字路口,如何將安全競爭轉(zhuǎn)化為治理合作,將是決定人類文明走向的關鍵命題。
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