中國(guó)城市規(guī)模劃分中，浙江首次出現(xiàn)兩個(gè)縣級(jí)市躋身“大城市”行列。根據(jù)國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，慈溪城區(qū)人口達(dá)106.19萬(wàn)，義烏達(dá)118.42萬(wàn)，均超過Ⅱ型大城市標(biāo)準(zhǔn)（城區(qū)人口100萬(wàn)以上）。

城區(qū)人口突破百萬(wàn)的背后，是兩地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人口吸引力的強(qiáng)勁共振。以義烏為例，其2024年常住人口達(dá)191.8萬(wàn)，其中外來人口占比超過60%，且連續(xù)多年保持年均4%以上的增長(zhǎng)率。這種“人口虹吸效應(yīng)”源于其全球小商品集散中心的地位！

2024年義烏快遞業(yè)務(wù)量達(dá)116億件，占全國(guó)總量的7.5%，直接帶動(dòng)商貿(mào)、物流、電商等產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人口超百萬(wàn)。而慈溪?jiǎng)t以制造業(yè)立市，擁有73個(gè)細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)占有率全國(guó)第一的企業(yè)，2024年GDP達(dá)2928.64億元，工業(yè)增加值占寧波市近三成，形成“每平方公里創(chuàng)造2.5億元產(chǎn)值”的密度優(yōu)勢(shì)。

這種人口與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同增長(zhǎng)，打破了傳統(tǒng)“縣域經(jīng)濟(jì)天花板”。數(shù)據(jù)顯示，兩地戶籍人口城鎮(zhèn)化率均超80%，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，且常住人口中青壯年勞動(dòng)力占比達(dá)65%以上，形成“產(chǎn)城人”良性循環(huán)。

躋身大城市序列后，資源配置邏輯發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，公共資源將按實(shí)際服務(wù)人口配置。慈溪已在國(guó)土空間規(guī)劃中提出“2035年常住人口目標(biāo)225萬(wàn)”，并規(guī)劃建設(shè)滬甬城際鐵路、前灣新區(qū)通用機(jī)場(chǎng)等重大基建項(xiàng)目，強(qiáng)化與上海、寧波的“同城化”連接。

義烏則借力“義新歐”中歐班列和跨境電商綜試區(qū)政策，2024年外貿(mào)出口額突破5000億元，其國(guó)際商貿(mào)城的輻射范圍已覆蓋全球230個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

兩地的晉級(jí)路徑呈現(xiàn)出鮮明的個(gè)性特征。義烏走的是“市場(chǎng)先導(dǎo)型”道路，從“雞毛換糖”到全球電商之都，形成“市場(chǎng)+制造+物流”的生態(tài)閉環(huán)。其跨境電商交易額連續(xù)八年增長(zhǎng)超30%，2024年達(dá)到2300億元，占浙江全省的38%。

而慈溪?jiǎng)t依托“制造基因”，在智能家電、汽車零部件等領(lǐng)域培育出方太、公牛等26家國(guó)家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”，2024年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)68%，研發(fā)投入強(qiáng)度突破3.5%，堪比深圳水平。

這種差異化也體現(xiàn)在空間布局上：義烏通過“電商產(chǎn)業(yè)園+跨境物流樞紐”重構(gòu)城市空間，形成“一核多極”的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)；慈溪?jiǎng)t打造“翠屏山中央公園+杭州灣產(chǎn)業(yè)帶”的產(chǎn)城融合模式，將生態(tài)保護(hù)與先進(jìn)制造深度綁定。

兩地的崛起離不開區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。義烏作為金義都市圈核心，通過杭溫高鐵、金甬鐵路構(gòu)建“1小時(shí)通勤圈”，承接杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)溢出資源，2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15%。慈溪?jiǎng)t深度融入寧波都市圈，前灣新區(qū)與杭州灣新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引進(jìn)上海交大人工智能研究院等科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)滬甬科技成果轉(zhuǎn)化效率提升40%。

這種“借勢(shì)超車”策略取得一定成效，兩地與中心城市的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度均超0.8（1為完全關(guān)聯(lián)），形成“研發(fā)在滬杭、轉(zhuǎn)化在縣域”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

未來，隨著《關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》落地，更多縣域?qū)@得政策賦能。