? 林一五 | 自由撰稿人

【導(dǎo)讀】當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普再次揮舞關(guān)稅大棒，宣布自6月1日起對(duì)歐盟商品統(tǒng)一征收50%關(guān)稅，并威脅對(duì)非美國(guó)制造的蘋果、三星手機(jī)加征25%關(guān)稅，引發(fā)全球市場(chǎng)震蕩。這一激進(jìn)舉措延續(xù)了特朗普“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易政策，但其背后的理論支撐與執(zhí)行邏輯，卻暴露出嚴(yán)重的矛盾與缺陷。

本文認(rèn)為，從萊特希澤的“公平貿(mào)易”敘事到納瓦羅的“甲方優(yōu)勢(shì)論”，再到斯蒂芬·米蘭的“最優(yōu)關(guān)稅”改良版，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的關(guān)稅戰(zhàn)設(shè)計(jì)思路經(jīng)歷了多次調(diào)整，卻始終未能解決其核心問(wèn)題——如何在打擊對(duì)手的同時(shí)避免自傷。

特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)最初由貿(mào)易代表萊特希澤奠定基調(diào)，他構(gòu)建了一個(gè)“全球剝削美國(guó)”的世界觀，理論核心是“美國(guó)作為全球最大消費(fèi)市場(chǎng)（甲方）擁有絕對(duì)議價(jià)權(quán)”，然而這一粗糙的邏輯未能解決貿(mào)易逆差，反而推高了國(guó)內(nèi)通脹。而作為特朗普貿(mào)易政策的“靈魂人物”納瓦羅則將關(guān)稅戰(zhàn)進(jìn)一步意識(shí)形態(tài)化，通過(guò)渲染“中國(guó)威脅論”，主張通過(guò)全面脫鉤重塑全球供應(yīng)鏈。納瓦羅的“甲方優(yōu)勢(shì)論”認(rèn)為，美國(guó)只需單邊加稅即可迫使對(duì)手屈服，然而現(xiàn)實(shí)是他國(guó)紛紛反制。面對(duì)前兩位的爭(zhēng)議，白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)斯蒂芬·米蘭試圖用學(xué)術(shù)化包裝修補(bǔ)漏洞。他引入“最優(yōu)關(guān)稅”概念，提出只要美國(guó)將關(guān)稅控制在20%~50%區(qū)間內(nèi)，輔以漸進(jìn)關(guān)稅及產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)者補(bǔ)貼等措施，便能避免美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，同時(shí)振興美國(guó)制造業(yè)。但尚未完善的關(guān)稅方案（大腦）配以低下的施政水平（四肢），特朗普的關(guān)稅政策不僅未能精準(zhǔn)控制關(guān)稅的影響范圍（米蘭理論的前提），也難以阻止中國(guó)深化與東盟、金磚國(guó)家的合作。

作者認(rèn)為，特朗普導(dǎo)致的政治亂局短期內(nèi)難以緩解，并嚴(yán)重影響了國(guó)際關(guān)系。可以說(shuō)，特朗普在簡(jiǎn)化國(guó)際格局（將多邊博弈轉(zhuǎn)為單向施壓）的同時(shí)，也從某種程度加劇了復(fù)雜性（全球供應(yīng)鏈重構(gòu)）。借用網(wǎng)友的話，世界有應(yīng)對(duì)“牛市”或“熊市”的經(jīng)驗(yàn)，卻從未見(jiàn)過(guò)如此反復(fù)無(wú)常的“猴市”。未來(lái)的關(guān)鍵變量，或許是美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹與選民的忍耐極限。

本文為文化縱橫新媒體特約稿件，原題為《特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的影響》，僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考。

特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的影響

4月30日特朗普召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，主題是總結(jié)上任一百天的政績(jī)，會(huì)議中的特朗普仍然宣稱自己第二個(gè)任期的前一百天是“美國(guó)歷史上所有總統(tǒng)里前所未見(jiàn)的、最成功的一百天”。在美股美債美元市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩、美國(guó)國(guó)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期下調(diào)、美國(guó)與包括傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的世界各國(guó)關(guān)系急劇惡化的時(shí)刻，特朗普在內(nèi)閣部長(zhǎng)們的眾星拱月、聲聲歌頌中掩耳盜鈴。

然而，特朗普真的像其內(nèi)閣會(huì)議上表現(xiàn)出來(lái)的那么鎮(zhèn)定嗎？即使美國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)外關(guān)于關(guān)稅戰(zhàn)的批判之聲不絕于耳，這些批評(píng)是否仍然低估了關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)美國(guó)的危害？在關(guān)稅戰(zhàn)開(kāi)始后，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)是否展示出某些跡象，預(yù)示未來(lái)關(guān)稅戰(zhàn)的發(fā)展方向？

特朗普在其個(gè)人社媒發(fā)文稱：“我早已通知蘋果公司的蒂姆·庫(kù)克，我希望在美國(guó)銷售的iPhone必須在美國(guó)本土制造和組裝，而不是在印度或其他任何地方。如果不是這樣，蘋果就必須為這些產(chǎn)品向美國(guó)繳納至少25%的關(guān)稅。感謝你們對(duì)此事的關(guān)注！”

▍特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的思路

在分析關(guān)稅戰(zhàn)的實(shí)際影響之前，首先必須弄清楚特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的思路。

這方面的兩份代表性文件，分別是特朗普1.0任期時(shí)的貿(mào)易代表萊特希澤出版于2023年的《沒(méi)有自由貿(mào)易那回事》（No Trade Is Free）和2.0時(shí)期白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席斯蒂芬·米蘭發(fā)表于2024年11月的論文《重構(gòu)全球貿(mào)易體系用戶指南》（A User’s Guide to Restructuring the Global Trading System）。前者闡述了特朗普等人的世界觀，后者在前者的基礎(chǔ)上進(jìn)行了關(guān)稅戰(zhàn)的理論更新和技術(shù)設(shè)計(jì)。

在《沒(méi)有自由貿(mào)易那回事》一書中，萊特希澤描述了一個(gè)“全世界都在占美國(guó)的便宜而美國(guó)歷屆政府始終奉行投降主義”的世界，他以“公平貿(mào)易”和“脫鉤”為核心概念，分章節(jié)逐個(gè)描述墨西哥、加拿大、歐盟總體、德國(guó)、愛(ài)爾蘭、法國(guó)、意大利、英國(guó)、日本、越南、印度、韓國(guó)等國(guó)對(duì)美國(guó)的“剝削”。在回顧了美國(guó)貿(mào)易歷史，認(rèn)為美國(guó)“自建國(guó)以來(lái)一直奉行貿(mào)易保護(hù)主義”“倡導(dǎo)全球化只是歷史的反常”之后，萊特希澤熱情地贊美特朗普，稱特朗普將利用關(guān)稅武器帶領(lǐng)美國(guó)走出“投降主義的時(shí)代”。

值得注意的是，本書的第四到十一章重點(diǎn)攻擊的是WTO和中國(guó)，萊特希澤一邊抨擊國(guó)際貿(mào)易體系，一邊將中國(guó)視為大敵。盡管萊特希澤的論證荒誕不經(jīng)——比如他對(duì)西屋電氣案例的描述明顯有悖事實(shí)，又比如他宣稱“中國(guó)沒(méi)有私企”而理由居然是“中國(guó)企業(yè)都受益于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策”——但這些并不妨礙萊特希澤將美國(guó)民主黨人、全球化主義者和跨國(guó)公司稱作內(nèi)奸和投降派，用一種可以說(shuō)是仇視中國(guó)的態(tài)度大喊“美國(guó)人醒來(lái)，這是生死存亡的問(wèn)題”。

在第八到十章，萊特希澤回顧了特朗普第一任期中美貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)過(guò)，雖然萊特希澤不斷地宣布勝利，但事實(shí)并非如同他記憶中那般順利，這就為米蘭的登場(chǎng)提供了契機(jī)。相比于經(jīng)濟(jì)學(xué)界邊緣人物的納瓦羅和律師出身的萊特希澤，米蘭是正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)出身。納瓦羅和萊特希澤堅(jiān)信“因?yàn)槊绹?guó)是全球主要甲方所以美國(guó)在貿(mào)易戰(zhàn)中擁有優(yōu)勢(shì)”這套粗糙理論，米蘭則給這套理論打了補(bǔ)丁，提供了一套看上去更精細(xì)的解釋模型，回答了“美國(guó)打關(guān)稅戰(zhàn)怎樣避免傷及自身”和“美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)的最優(yōu)打法”兩個(gè)問(wèn)題。

米蘭為特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)引入了麻省理工學(xué)院阿諾德·康斯坦特和加州大學(xué)伯克利分校安德斯·羅德里格斯·克萊爾兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“最優(yōu)關(guān)稅”概念，提出只要美國(guó)將關(guān)稅控制在20%~50%區(qū)間內(nèi)，輔以緩慢逐步提高關(guān)稅，給美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商和進(jìn)口商留下轉(zhuǎn)型時(shí)間，并用關(guān)稅收來(lái)的錢給美國(guó)消費(fèi)者提供補(bǔ)貼等手段，就可以讓美國(guó)躲過(guò)關(guān)稅戰(zhàn)的主要傷害，扶持并重振美國(guó)的制造業(yè)。而在如何逼迫其他國(guó)家對(duì)美妥協(xié)上，米蘭認(rèn)為對(duì)傳統(tǒng)盟友可以采取用“安全牌”相威脅的方式，對(duì)非盟友可以采取擾亂其金融市場(chǎng)的方式，甚至美國(guó)可以通過(guò)自行干預(yù)匯率市場(chǎng)等手段達(dá)成目的。

米蘭的改良版關(guān)稅戰(zhàn)理論似乎比萊特希澤和納瓦羅的原始版更學(xué)術(shù)化、更精細(xì)、更穩(wěn)妥了，但事情果真如此嗎？

▍關(guān)稅戰(zhàn)影響一：暴露出特朗普政府智囊水平嚴(yán)重不足

無(wú)論是萊特希澤和納瓦羅的原始版關(guān)稅戰(zhàn)理論還是米蘭的改良版理論，首先都在學(xué)術(shù)上遭到了批判。萊特希澤和納瓦羅的“甲方為大理論”明顯違背供需彈性和稅負(fù)歸宿等經(jīng)濟(jì)學(xué)入門級(jí)的理論，而米蘭的改良版理論本身也存在重大缺陷。

“最優(yōu)關(guān)稅理論”的提出者康斯坦特和克萊爾指出過(guò)，無(wú)論如何關(guān)稅壁壘都是一種兩敗俱傷的操作。而且對(duì)外建立關(guān)稅壁壘并不一定能夠?qū)⒅圃鞓I(yè)帶回美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)制造成本太高，制造業(yè)完全可以流去第三方國(guó)家。另一方面，增加關(guān)稅、減少美國(guó)購(gòu)買外國(guó)商品，會(huì)減少國(guó)際市場(chǎng)上流通的美元，使得美元走強(qiáng)，也不利于美國(guó)制造業(yè)發(fā)展，有可能加劇美國(guó)和被針對(duì)國(guó)家的貿(mào)易逆差。通過(guò)研究特朗普第一個(gè)任期以及拜登任期內(nèi)的關(guān)稅戰(zhàn)，康斯坦特和克萊爾發(fā)現(xiàn)“最優(yōu)關(guān)稅理論”似乎在中國(guó)問(wèn)題上不起作用。

對(duì)這些疑問(wèn)，米蘭并沒(méi)能提出有效的解決方案。對(duì)于前面幾個(gè)問(wèn)題，他提出逼迫盟友簽署所謂的《海湖莊園協(xié)議》推動(dòng)美元硬性貶值的思路，但問(wèn)題在于，如果美國(guó)如今還有實(shí)力脅迫各國(guó)遵從《海湖莊園協(xié)議》里的美國(guó)優(yōu)先條款，那美國(guó)又有什么必要發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)呢？而對(duì)于最后那個(gè)問(wèn)題，米蘭引用了“中國(guó)崩潰論”者的虛假數(shù)據(jù)，不僅無(wú)視了“不起作用”的情況，而且想當(dāng)然地幻想中國(guó)在美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)面前不堪一擊。

4月21日，包括兩位諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主以及前總統(tǒng)顧問(wèn)在內(nèi)的24名美國(guó)頂尖經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名發(fā)布了反特朗普關(guān)稅宣言，短短幾天內(nèi)獲得了超1200名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的簽名支持。甚至在保守派內(nèi)部，奉行自由放任主義的卡托研究所也專門發(fā)文對(duì)萊特希澤、米蘭等人的論據(jù)進(jìn)行專門批駁。關(guān)稅戰(zhàn)的第一個(gè)影響暴露了出來(lái)，即特朗普政府內(nèi)部智囊水平堪憂。

▍關(guān)稅戰(zhàn)影響二：暴露出特朗普政府施政水平低下

在4月2號(hào)特朗普發(fā)動(dòng)對(duì)全世界多國(guó)的關(guān)稅大戰(zhàn)的時(shí)候，人們看到的是一場(chǎng)暴風(fēng)驟雨式的全面宣戰(zhàn)，關(guān)稅數(shù)額的計(jì)算方法荒謬絕倫，人們并未看到如米蘭報(bào)告中所描述的那種小心翼翼的、有條不紊的細(xì)致微操。有趣的是，隨后幾天米蘭在?？怂剐侣勆辖邮芴乩势?.0時(shí)代的白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)庫(kù)德洛采訪時(shí)，他也一改報(bào)告中的說(shuō)辭，轉(zhuǎn)而兜售起萊特希澤那套“全世界都在欺騙、剝削、偷竊我們美國(guó)”的敘事，前后自相矛盾。

4月4號(hào)特朗普還在信誓旦旦“我的關(guān)稅政策永不改變”，4月10號(hào)就“暫停90天”，號(hào)稱與七十多國(guó)談判取得進(jìn)展，被問(wèn)到進(jìn)展在哪里又語(yǔ)焉不詳。對(duì)華關(guān)稅更是典型，特朗普一路將其升高至145%，并于4月8號(hào)在社交媒體上宣布“如果中方不取消34%報(bào)復(fù)關(guān)稅，就永久終止與中方的談判”。然而進(jìn)入4月中下旬，特朗普方面又不斷炒作要和中方談判，改口稱“沒(méi)有人認(rèn)為關(guān)稅戰(zhàn)能維持下去”。在中方外交部和商務(wù)部不斷辟謠美方發(fā)布“雙方已在談判”的假消息后，特朗普甚至進(jìn)一步編造與中方領(lǐng)導(dǎo)人通話的假消息。直到5月6號(hào)的國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，財(cái)政部長(zhǎng)貝森特才最終承認(rèn)此前中美雙方?jīng)]有相關(guān)接觸。堂堂美國(guó)政府，居然已經(jīng)需要靠總統(tǒng)不斷說(shuō)謊，利用媒體炒作維持局面、拉抬市場(chǎng)，這體現(xiàn)出特朗普政府缺乏清晰的計(jì)劃執(zhí)行表，也沒(méi)有應(yīng)對(duì)緊急狀況的預(yù)案。

特朗普關(guān)稅戰(zhàn)發(fā)動(dòng)得倉(cāng)促，推動(dòng)得也手忙腳亂。美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾還在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上幫特朗普打包票“不可能有豁免”時(shí)，外邊就爆出特朗普豁免從中國(guó)進(jìn)口的電子產(chǎn)品。特朗普這邊吹噓海關(guān)增加了收入，那邊海關(guān)系統(tǒng)就因?yàn)楣收隙罎?。特朗普緊急宣布“暫停關(guān)稅90天”避免美股美債美元崩跌，第二天又要緊急宣布“雖然現(xiàn)在暫停了但是以后等研究出來(lái)穩(wěn)妥方案還會(huì)接著收”以避免自己的信用崩跌。

智囊水平不行，施政水平也不行，好比大腦發(fā)育不足，四肢還不協(xié)調(diào)，特朗普的“紙老虎”稱謂由此而來(lái)。

▍關(guān)稅戰(zhàn)影響三：美國(guó)通脹及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)加速惡化，白宮與美聯(lián)儲(chǔ)矛盾加深

在4月2日特朗普發(fā)動(dòng)全球性的關(guān)稅大戰(zhàn)之前，他已經(jīng)針對(duì)墨西哥、加拿大和中國(guó)發(fā)動(dòng)了一輪小規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)了。在針對(duì)加墨的先鋒戰(zhàn)中，特朗普意圖撕毀萊特希澤引以為傲的1.0時(shí)代的主要政績(jī)《美加墨協(xié)定》，逼迫北美的汽車產(chǎn)業(yè)鏈都遷至美國(guó)，同時(shí)將關(guān)稅戰(zhàn)的后果引到貿(mào)易領(lǐng)域之外，用以威脅墨西哥解決邊境移民和販毒問(wèn)題，甚至威脅要把加拿大并入美國(guó)版圖。當(dāng)時(shí)這已經(jīng)引發(fā)過(guò)一輪美股震蕩和汽車產(chǎn)業(yè)的抱怨，并且因?yàn)榻ㄖ牧虾芏鄟?lái)自于加拿大、建筑工人很多是非法移民而造成了美國(guó)住宅市場(chǎng)的衰退。

全球性關(guān)稅戰(zhàn)開(kāi)始后，美國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步惡化。美股、美指連日下跌，十年期美債收益率創(chuàng)下20年來(lái)最大單周漲幅。美股美元美債“三殺”局面的出現(xiàn)，喻示著特朗普關(guān)稅戰(zhàn)中自身免傷的美夢(mèng)徹底破滅，這也成了特朗普手忙腳亂的直接導(dǎo)火索。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)中MAGA派媒體只能用更夸張的文案幫特朗普緩解壓力，接連發(fā)表了如“我根本不在乎我的養(yǎng)老金”“虧錢又不會(huì)讓你失去什么”等離譜言論。4月16日，特朗普在社交媒體上選擇性援引3月份的官方部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，宣稱關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)美國(guó)物價(jià)完全沒(méi)有影響，美國(guó)“幾乎所有商品都在降價(jià)，通脹下降，承諾兌現(xiàn)”。特朗普的“時(shí)空大挪移”既令人震驚，也讓人懷疑其精神狀態(tài)。

在上述背景下，特朗普與美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾的矛盾也迅速激化。特朗普不斷發(fā)推文抨擊鮑威爾，指責(zé)后者不肯降息造成了一切災(zāi)難，放風(fēng)要撤換鮑威爾。雖然因?yàn)槭袌?chǎng)波動(dòng)以及華爾街的反對(duì)，特朗普在4月23號(hào)又改變口徑，但是到4月30號(hào)，特朗普方面仍然在各種場(chǎng)合指責(zé)鮑威爾，企圖將責(zé)任推到美聯(lián)儲(chǔ)頭上。

▍關(guān)稅戰(zhàn)影響四：MAGA陣營(yíng)分裂，兩黨黨爭(zhēng)加劇，共和黨2026年中期選舉選情危急

隨著關(guān)稅戰(zhàn)受挫，特朗普陣營(yíng)中分裂的傳聞此起彼伏。先是馬斯克在X上公開(kāi)譏諷納瓦羅。接著傳出財(cái)政部長(zhǎng)貝森特和商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克趁納瓦羅外出之機(jī)沖進(jìn)橢圓形辦公室說(shuō)服特朗普暫停關(guān)稅戰(zhàn)的消息。接著又有貝森特和馬斯克高聲對(duì)罵的新聞。但這還不是MAGA陣營(yíng)目前面臨的最大問(wèn)題。

特朗普發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的口號(hào)是“制造業(yè)回流”，目的是向外國(guó)收取額外費(fèi)用彌補(bǔ)美國(guó)的財(cái)政赤字，但關(guān)稅戰(zhàn)進(jìn)展不順，特朗普不得不嘗試從別處尋找資金。貝森特4月17日在訪問(wèn)阿根廷期間放出了加征富人稅的消息。代表MAGA草根力量的班農(nóng)表示支持，因?yàn)殛P(guān)稅帶來(lái)的通脹給MAGA基層選民增加了生活成本，他們認(rèn)為MAGA富豪也應(yīng)該承擔(dān)一部分責(zé)任，不然共和黨永遠(yuǎn)是民主黨攻擊的“富豪黨”。然而特朗普很快在爭(zhēng)論中站在了富豪一邊，理由是“加征富人稅美國(guó)富豪就會(huì)逃離美國(guó)”。在5月后關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)的通脹問(wèn)題凸顯后，特朗普的選擇必然會(huì)引發(fā)MAGA內(nèi)部的裂痕。

到那個(gè)時(shí)候，為了轉(zhuǎn)移矛盾，特朗普勢(shì)必會(huì)再次把矛頭轉(zhuǎn)向民主黨等敵人。在司法領(lǐng)域，在對(duì)FBI、法院系統(tǒng)、公務(wù)員系統(tǒng)和律所進(jìn)行了數(shù)月的整肅后，特朗普向民主黨政治人物進(jìn)攻的條件已經(jīng)逐漸成熟。在4月30日的內(nèi)閣會(huì)議上，特朗普已經(jīng)開(kāi)始提出目前的經(jīng)濟(jì)衰退都是“拜登衰退”，不是自己的責(zé)任。

特朗普推卸責(zé)任的策略很可能無(wú)法奏效。一方面因?yàn)槠湫Q勝利的架勢(shì)和現(xiàn)實(shí)困境反差過(guò)于巨大，手忙腳亂的朝令夕改舉動(dòng)過(guò)于頻繁與明顯，另一方面也在于選擇反制關(guān)稅戰(zhàn)的國(guó)家在選取反制項(xiàng)目時(shí)，不約而同地對(duì)準(zhǔn)了特朗普的票倉(cāng)。沃爾瑪、Temu、Shein等關(guān)系到美國(guó)人日常生活的購(gòu)物平臺(tái)紛紛宣布漲價(jià)，亞馬遜標(biāo)注額外關(guān)稅成本的動(dòng)作被白宮斥責(zé)為“敵對(duì)政治行動(dòng)”，而2025年圣誕季商品采購(gòu)儲(chǔ)貨很可能將受到影響，甚至2026年美國(guó)國(guó)慶日煙花訂單也已經(jīng)受到影響，特朗普政府很難壓制住反對(duì)聲。內(nèi)憂外困下，共和黨極可能輸?shù)?026年中期選舉，特朗普成為美國(guó)建國(guó)250周年紀(jì)念年偉大總統(tǒng)的夢(mèng)想也會(huì)破滅，特朗普的后半任期極有可能跛腳。

▍關(guān)稅戰(zhàn)影響五：國(guó)際格局加速演變，“百年未有之大變局”進(jìn)入加速期

關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)的美國(guó)國(guó)內(nèi)的變動(dòng)是首要的，其次才是國(guó)際格局的演變。理解了特朗普整體思路和操作上的荒腔走板，才能理解所謂的“不確定性”，理解世界的震驚，理解為什么從盟友到非盟友，“去美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”的氛圍一點(diǎn)點(diǎn)加強(qiáng)。

以加拿大和日本為首的傳統(tǒng)美國(guó)盟友，要么發(fā)起報(bào)復(fù)性關(guān)稅，要么強(qiáng)硬地表示“不著急、不做重大讓步”，大部分國(guó)家都能看清特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的不可持續(xù)，所以以拖待變，等待5月份之后美國(guó)的通脹風(fēng)暴。

越南、以色列等部分國(guó)家曾經(jīng)試圖與特朗普政府進(jìn)行談判，用一定的讓步換取特朗普降低關(guān)稅，然而結(jié)果表明單方面讓步并不能滿足特朗普的胃口，這部分國(guó)家成了展示特朗普“決心”的樣板。

還有一些國(guó)家，如英國(guó)和印度，仍然希望渾水摸魚。英國(guó)財(cái)政大臣積極訪美，試圖推動(dòng)停滯多年的英美貿(mào)易協(xié)定，但特朗普在食品、醫(yī)療和金融市場(chǎng)的要求外，又向英國(guó)開(kāi)出了開(kāi)放汽車市場(chǎng)等新要求，英國(guó)目前也轉(zhuǎn)向以拖待變，轉(zhuǎn)而尋求與歐盟和中國(guó)加深聯(lián)系。印度作為世界上關(guān)稅壁壘最高的國(guó)家之一，希望借助此輪關(guān)稅戰(zhàn)承接從中國(guó)轉(zhuǎn)出的產(chǎn)能，成為新的“世界工廠”，不過(guò)美國(guó)國(guó)內(nèi)普遍懷疑印度的電力、勞動(dòng)素質(zhì)等基礎(chǔ)能力，也懷疑印度的保護(hù)主義政策能否改變。美印之間相互算計(jì)，近期可能會(huì)達(dá)成框架性協(xié)議，但具體貿(mào)易協(xié)定很難一蹴而就。

特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)客觀上給中國(guó)帶來(lái)了挑戰(zhàn)與痛苦，但也提供了千載難逢的機(jī)遇。特朗普對(duì)亞非拉最窮困的國(guó)家征收高額關(guān)稅，而中國(guó)承諾對(duì)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家實(shí)施零關(guān)稅，兩相對(duì)比，體現(xiàn)了后者的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。特朗普關(guān)稅戰(zhàn)讓中國(guó)加深了和東盟、非盟以及金磚國(guó)家的聯(lián)系，中歐投資協(xié)定和中日韓自貿(mào)區(qū)也開(kāi)始解凍?？梢哉f(shuō)特朗普以一己之力，推動(dòng)了“百年未有之大變局”，將除美國(guó)外的世界推向了一個(gè)方向。

合格智囊與施政能力的缺失決定了特朗普關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)的美國(guó)亂局短期內(nèi)很難平復(fù)，也決定了美國(guó)與其他國(guó)家之間的關(guān)系短期內(nèi)很難修復(fù)。CSIS、彼得森研究所、《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》、《外交政策》等智庫(kù)組織都認(rèn)為MAGA恐變成MCGA——Make China Great Again，這對(duì)美國(guó)人來(lái)說(shuō)并非危言聳聽(tīng)。4月下旬，《紐約時(shí)報(bào)》、《華盛頓郵報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、CNN等美國(guó)主流媒體在慣例報(bào)道特朗普關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)美國(guó)的制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力、外交關(guān)系等造成的破壞的同時(shí)，也在有意地增加對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)給中國(guó)造成的損害的報(bào)道，其中還包含不少夸張與虛構(gòu)的信息，比如強(qiáng)調(diào)“甲方為大論”在中國(guó)國(guó)內(nèi)親美派知識(shí)分子內(nèi)的回聲，比如“微博用戶”、“匿名人士”唱好美國(guó)的評(píng)論，這種刻意的“平衡敘事”可能是為將來(lái)中美談判積攢籌碼。可以說(shuō)特朗普在某個(gè)方面讓嚴(yán)肅而激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)變得簡(jiǎn)單化了，但在另外的方面又讓國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)變得復(fù)雜化了。借用網(wǎng)友的話講就是，大家有處理牛市的經(jīng)驗(yàn)，也有處理熊市的經(jīng)驗(yàn)，但大家都沒(méi)有處理猴市的經(jīng)驗(yàn)。

編輯 | Yudong、渡波

本文為文化縱橫新媒體特約稿件，原題為《特朗普關(guān)稅戰(zhàn)的影響》，歡迎個(gè)人分享，媒體轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系本公眾號(hào)。