慈溪與余姚合并設(shè)立浙江省第十二個(gè)地級市的構(gòu)想，源于兩地雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與緊密的地理關(guān)聯(lián)。根據(jù)浙江省近年區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的討論，慈溪和余姚均位于杭州灣南翼，直線距離不足30公里，同屬寧波代管的縣級市，且均為全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)前列。

慈溪2023年GDP達(dá)2639億元，余姚為1571億元，合計(jì)4210億元，超越多個(gè)內(nèi)陸省會(huì)城市。常住人口分別為186萬與125萬，合并后超300萬，達(dá)到中等城市規(guī)模。這一數(shù)據(jù)支撐了合并后規(guī)模效應(yīng)的合理性，符合國家優(yōu)化城市化空間布局的戰(zhàn)略方向，例如《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)的“區(qū)域協(xié)同與資源整合”。

從產(chǎn)業(yè)協(xié)同看，兩地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，為合并提供了內(nèi)生動(dòng)力。慈溪以制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)為核心，擁有公牛、方太等全球小家電龍頭，產(chǎn)量占全球60%；余姚則深耕輕紡、光電信息及新能源汽車領(lǐng)域，形成差異化優(yōu)勢。

合并后可整合慈溪的零部件制造與余姚的整車研發(fā)能力，構(gòu)建完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。此外，兩地均入選工信部“2025新型工業(yè)化標(biāo)桿縣”第一梯隊(duì)（慈溪第4、余姚第10），民營經(jīng)濟(jì)活力突出，如甬矽電子、瑞卡電器等企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能躍升，為合并后的產(chǎn)業(yè)生態(tài)奠定基礎(chǔ)。

區(qū)域一體化效益是合并的核心價(jià)值。慈溪余姚同處杭州灣大灣區(qū)樞紐，合并后能強(qiáng)化與上海、寧波、杭州的協(xié)同，成為長三角南翼戰(zhàn)略支點(diǎn)。交通方面，兩地高速路網(wǎng)互通，30分鐘生活圈已初步形成，公共服務(wù)一體化成本較低；資源上，慈溪的海岸線與土地資源可與余姚的礦產(chǎn)、水資源互補(bǔ)，提升全域資源配置效率。若參照東莞“直筒子市”模式，合并后可精簡行政層級，避免職能重疊，同時(shí)利用省直管權(quán)限優(yōu)化營商環(huán)境，吸引高端人才與資本流入。

文化認(rèn)同與歷史淵源為合并減少社會(huì)阻力。兩地同屬浙東文化圈，方言相通、民情相近，且同為古越族后裔，歷史上曾多次調(diào)整行政區(qū)劃（如20世紀(jì)50-80年代的轄區(qū)變更），民眾歸屬感較強(qiáng)。這種文化紐帶可加速行政整合后的社會(huì)融合，助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)，例如通過共享教育、醫(yī)療資源縮小城鄉(xiāng)差距。

然而，挑戰(zhàn)集中于行政協(xié)調(diào)與利益分配。合并需剝離寧波部分經(jīng)濟(jì)總量（約占原寧波GDP的20%），可能削弱其區(qū)域競爭力。為平衡此消彼長，學(xué)者建議同步調(diào)整舟山劃歸寧波，依托舟山港口資源與寧波自貿(mào)區(qū)政策打造國際航運(yùn)樞紐，反哺寧波發(fā)展?jié)摿?。此外，合并涉及?cái)政收支、管理權(quán)責(zé)等系統(tǒng)重構(gòu)，需借鑒粵港澳大灣區(qū)細(xì)分行政體制的經(jīng)驗(yàn)，通過漸進(jìn)式合作（如先行試點(diǎn)交通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合管理）再逐步深化整合。

所以慈溪余姚合并具備地理、經(jīng)濟(jì)與文化的可行性，若能配套區(qū)域平衡政策并創(chuàng)新治理模式，有望成為浙江優(yōu)化區(qū)劃布局的關(guān)鍵突破。