賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師職業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

被害人對(duì)不起訴決定的異議

一、法條

我國(guó)《刑事訴訟法》第一百八十條【被害人對(duì)不起訴決定的異議】規(guī)定，對(duì)于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人。被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后七日以內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人。對(duì)人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。

二、條文解讀

本條是關(guān)于被害人對(duì)不起訴決定不服的如何救濟(jì)處理的規(guī)定。

　　在刑事案件中，由于被害人是直接受到侵害的對(duì)象，刑事案件的處理結(jié)果與被害人的利益直接相關(guān)，因此在規(guī)定不起訴制度時(shí)，一方面，要注意保護(hù)被不起訴人的合法權(quán)益；另一方面，還要保證被害人的權(quán)益不因此受到侵害。1996年修改刑事訴訟法時(shí)對(duì)本條作了4處修改：（1）將本款單獨(dú)規(guī)定為一條。（2）將“免予起訴”修改為“不起訴”。（3）將被害人對(duì)不起訴決定不服向人民檢察院申訴明確規(guī)定為向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴。（4）增加規(guī)定，對(duì)人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴。被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴。人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院。這樣規(guī)定主要是為了解決被害人對(duì)人民檢察院不起訴的決定不服而告狀無門的問題，充分保障被害人的申訴權(quán)和起訴權(quán)，維護(hù)被害人利益，同時(shí)也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)于檢察工作的監(jiān)督。

　　本條規(guī)定了5層意思：

　　一是，“對(duì)于有被害人的案件，決定不起訴的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人?！逼渲校坝斜缓θ说陌讣笔侵赣捎诒徊黄鹪V人的行為給其他人造成了一定危害結(jié)果的案件?！氨缓θ恕奔劝ㄗ匀蝗耍舶ǚㄈ?。對(duì)于有被害人的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人，告知被害人案件的處理結(jié)果，這有利于被害人保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　二是，“被害人如果不服，可以自收到?jīng)Q定書后7日以內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將復(fù)查決定告知被害人?！边@是指被害人認(rèn)為被不起訴人的行為應(yīng)當(dāng)被追究刑事責(zé)任，人民檢察院不起訴決定有錯(cuò)誤，可以在收到不起訴決定書后7日以內(nèi)向作出不起訴決定的人民檢察院的上一級(jí)人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴。上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果告知被害人。

　　三是，“對(duì)人民檢察院維持不起訴決定的，被害人可以向人民法院起訴?！边@是指經(jīng)過上一級(jí)人民檢察院復(fù)查后維持不起訴決定，被害人仍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究被不起訴人刑事責(zé)任的，可以向人民法院提起自訴。

　　四是，“被害人也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院起訴”，是指對(duì)有證據(jù)證明對(duì)被不起訴人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而人民檢察院作出不起訴決定的，被害人也可以選擇不向上一級(jí)人民檢察院申訴，直接向人民法院起訴。

　　五是，“人民法院受理案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送人民法院”，這是指人民法院決定受理上述案件后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將案件材料及時(shí)移送人民法院，以使審判順利進(jìn)行。這樣規(guī)定，是考慮自訴案件被害人需要向法庭提供證據(jù)，而這些證據(jù)往往已由被害人、證人向偵查機(jī)關(guān)提供或已被偵查機(jī)關(guān)收集，移送至人民檢察院，被害人再向法院舉證比較困難。由人民檢察院將這些證據(jù)材料移送人民法院，有利于案件的被害人舉證，也有利于法院查明案情，提高訴訟效率。

　　實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)注意，本條在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)區(qū)分公訴案件與自訴案件的界限。對(duì)于公訴案件，首先要公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，檢察機(jī)關(guān)起訴，只有公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)不偵查、不起訴時(shí)，被害人才有權(quán)向法院直接起訴，而不是所有公訴案件都可直接向人民法院起訴。