業(yè)主委員會作為社區(qū)治理"三駕馬車"之一，是業(yè)主參與小區(qū)治理的重要途徑。然而在實踐中，業(yè)委會常常面臨"成立難""易解散"“信任低”的困境，即便已經(jīng)順利運行的業(yè)委會也會面臨諸多制約，業(yè)主信任度也時常波動。那么，業(yè)委會是如何成立的呢，在成立過程中應(yīng)當(dāng)注意什么？

首先是業(yè)委會籌備階段

業(yè)委會籌備是整個成立過程中最為關(guān)鍵的階段，直接關(guān)系到后續(xù)運作的順利與否?；I備是否成功的核心在于是否獲得業(yè)主廣泛認(rèn)可與支持，而這需要通過深入了解業(yè)主真實需求來實現(xiàn)。

籌備組的組成一般嚴(yán)格遵循法律規(guī)定：由業(yè)主代表、物業(yè)公司代表（開發(fā)企業(yè)代表）、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表、居民委員會代表等共同組成，人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。其中業(yè)主代表比例不得低于籌備組總?cè)藬?shù)的1/2。

籌備組組成人員通過入戶調(diào)查、社區(qū)宣傳、群內(nèi)反饋、發(fā)放問卷等方式了解居民的小區(qū)服務(wù)需求和對業(yè)委會的期望，從而確定舉辦首次業(yè)主大會的時間、地點、內(nèi)容和形式，擬定管理公約草案和業(yè)主大會議事規(guī)則草案，根據(jù)業(yè)主人數(shù)和專有部分面積擬定業(yè)主委員會選舉罷免辦法草案，提出候選人建議名單，依法確定首次業(yè)主大會會議表決規(guī)則。

由于處于陌生人社會，業(yè)主對候選人不了解會產(chǎn)生警惕心理，籌備階段可能面臨業(yè)主參與度不高、物業(yè)公司配合度不足（拒絕提供業(yè)主名單或者小區(qū)專有面積信息）等問題。這種情況下最好保持公開透明，及時向全體業(yè)主通報籌備進(jìn)展，打消各方疑慮。

其次是業(yè)委會候選人篩選與資格審查階段

候選人參選的動機(jī)直接決定小區(qū)未來運作效能。實踐中，不同的候選人參選動機(jī)復(fù)雜多樣，大致可分為四種類型：

1. 志愿奉獻(xiàn)型。多為具有高學(xué)識的退休老年人群體，具有時間、經(jīng)濟(jì)能力和奉獻(xiàn)精神，希望發(fā)揮余熱服務(wù)社區(qū)。這類候選人通常積極性高，是最理想的業(yè)委會成員人選。

2. 利益驅(qū)動型。參選動機(jī)不純，企圖利用職務(wù)之便謀取私利，如盯上小區(qū)公共收益、拓展個人工作業(yè)務(wù)等。這類候選人危害極大，需要嚴(yán)格防范。

3. 好奇嘗試型。主要是在職中青年群體，有一定的參與積極性但對業(yè)委會職責(zé)不了解，隨時可能因工作繁忙而退出，影響業(yè)委會穩(wěn)定性。

4. 被動動員型。在居委會、街道或鄰居集體推薦下參選，通常為人正直、能力突出，但主動性不高。

可以對候選人建立資格審查機(jī)制，從勝任力（專業(yè)知識、溝通協(xié)調(diào)能力）、行為表現(xiàn)（過往社區(qū)公益活動參與記錄、違法犯罪記錄）、貢獻(xiàn)度（為社會、小區(qū)做出的實際貢獻(xiàn)）進(jìn)行多維度考察，最大限度排除不合格候選人，確保業(yè)委會成員的基本素質(zhì)。

最后是業(yè)委會組成成員選舉階段

選舉是業(yè)委會成立的核心環(huán)節(jié)，需要確保程序合法、過程透明、結(jié)果公正。規(guī)范的選舉程序包括以下關(guān)鍵步驟：

1. 制定詳細(xì)的選舉章程。包括明確候選人提名條件和程序，規(guī)定參選人資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定投票方式和計票規(guī)則，列明選舉紀(jì)律和違規(guī)處理措施等。

2. 建立選舉監(jiān)督機(jī)制。包括建立監(jiān)督委員會（包括業(yè)主代表、法律專業(yè)人士、街道/居委會代表），負(fù)責(zé)審核候選人資格、監(jiān)督投票全過程、受理選舉投訴，以及確認(rèn)最終結(jié)果。

3. 核查參選人資格。包括建立準(zhǔn)確的業(yè)主名冊、核實業(yè)主身份證明、設(shè)置投票確認(rèn)流程、以及處理特殊情形（如委托投票等）。

4. 管理投票過程。包括在居委會/小區(qū)設(shè)置票箱、全程錄像監(jiān)控、以及允許業(yè)主現(xiàn)場監(jiān)督。

5. 公示選舉結(jié)果與處理投訴。包括及時公布計票結(jié)果、告知不服情況投訴方式和時限、建立爭議解決機(jī)制，以及備案選舉全過程資料。

由于業(yè)委會選舉可能出現(xiàn)業(yè)主對結(jié)果表示異議，籌備組應(yīng)當(dāng)留存整個選舉過程的完整檔案，包括公告、選票、簽到表、計票結(jié)果等，這些資料不僅是業(yè)委會合法性的證明，也是應(yīng)對后續(xù)可能產(chǎn)生糾紛的重要證據(jù)。

業(yè)委會作為社區(qū)治理的重要主體，其規(guī)范成立和有效運作對提升基層治理水平具有重要意義。通過公開透明有望破解當(dāng)前業(yè)委會面臨的困境。同時每位業(yè)主都應(yīng)當(dāng)關(guān)心并參與業(yè)委會建設(shè)，共同營造和諧宜居的社區(qū)環(huán)境。