7月2日，山西省省長(zhǎng)盧東亮走進(jìn)省國(guó)資委監(jiān)管大廳和山西焦煤集團(tuán)數(shù)智化平臺(tái)，一場(chǎng)聚焦國(guó)企改革攻堅(jiān)的調(diào)研悄然展開(kāi)。在省國(guó)資委大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)前，盧東亮仔細(xì)詢(xún)問(wèn)國(guó)資監(jiān)督“1331”體系運(yùn)行情況；在山西焦煤調(diào)度中心，他深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

此行距離山西兩起煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)造假事故曝光僅一月有余。當(dāng)時(shí)省委書(shū)記唐登杰和省長(zhǎng)盧東亮分別作出重要批示，要求提級(jí)調(diào)查。此刻站在國(guó)資國(guó)企改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的“深化改革、苦練內(nèi)功、提質(zhì)降本”十二字方針，釋放出山西國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。

01 調(diào)研行程與關(guān)注焦點(diǎn)

盧東亮此次調(diào)研行程緊湊、內(nèi)容扎實(shí)。在副省長(zhǎng)趙紅嚴(yán)陪同下，他深入兩個(gè)山西國(guó)企改革的關(guān)鍵樞紐——省國(guó)資委和省內(nèi)最大的焦煤生產(chǎn)企業(yè)。

在省國(guó)資委，盧東亮重點(diǎn)考察了國(guó)資監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)行狀況。他對(duì)“1331”監(jiān)管體系表現(xiàn)出特別關(guān)注，這一數(shù)字組合代表著山西在國(guó)資監(jiān)管領(lǐng)域的系統(tǒng)性探索。當(dāng)電子屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著全省國(guó)有資本的運(yùn)行數(shù)據(jù)，省長(zhǎng)看得仔細(xì)、問(wèn)得具體。

轉(zhuǎn)赴山西焦煤集團(tuán)，盧東亮的目光聚焦于企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型實(shí)踐。在集控中心，他詳細(xì)詢(xún)問(wèn)智能化礦山建設(shè)進(jìn)度、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性以及安全預(yù)警系統(tǒng)響應(yīng)機(jī)制。這些技術(shù)細(xì)節(jié)的詢(xún)問(wèn)，直指一個(gè)月前煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)造假事故暴露出的管理漏洞。

調(diào)研最后環(huán)節(jié)，盧東亮主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各方匯報(bào)。正是在這個(gè)場(chǎng)合，他提出了被多家媒體引作標(biāo)題的十二字方針：“深化改革、苦練內(nèi)功、提質(zhì)降本”，為整個(gè)調(diào)研定下基調(diào)。

02 對(duì)省國(guó)資委的三重任務(wù)令

座談會(huì)上，盧東亮為省國(guó)資委劃出清晰的工作路線圖，下達(dá)了三項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化成為首要任務(wù)?！?strong>深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)管理和專(zhuān)業(yè)化整合”，盧東亮明確要求。這表明山西將推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，解決部分國(guó)企存在的主業(yè)不突出、資源分散問(wèn)題。

監(jiān)管能力現(xiàn)代化是第二項(xiàng)硬要求。省長(zhǎng)提出“分類(lèi)施策提高國(guó)資監(jiān)管質(zhì)效”和“提升國(guó)有資本運(yùn)作能力”的雙重要求。這直接指向山西國(guó)資監(jiān)管體系從“管企業(yè)”向“管資本”的深層次轉(zhuǎn)變。

信用體系建設(shè)成為第三大任務(wù)。“狠抓國(guó)有企業(yè)信用體系建設(shè)”被特別強(qiáng)調(diào)。在盧東亮看來(lái)，國(guó)企信用是國(guó)有資本運(yùn)作的基礎(chǔ)，尤其在山西經(jīng)歷煤礦安全造假事件后，重建企業(yè)信用更具現(xiàn)實(shí)緊迫性。

03 對(duì)山西焦煤的示范要求

作為山西能源企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，山西焦煤集團(tuán)被寄予厚望。盧東亮在現(xiàn)場(chǎng)提出“為省屬能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出示范”的明確要求，具體分解為四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

改革攻堅(jiān)成為首要突破點(diǎn)。省長(zhǎng)要求企業(yè)“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表”，以刀刃向內(nèi)的勇氣直面深層矛盾。這一要求出現(xiàn)在兩起煤礦安全造假事故后，針對(duì)性極強(qiáng)。4月21日，山西焦煤集團(tuán)霍州煤電汾源煤業(yè)剛發(fā)生人為破壞CO傳感器和瓦斯假檢事件，改革攻堅(jiān)刻不容緩。

經(jīng)營(yíng)提效是第二項(xiàng)硬指標(biāo)。“著力提升成本、科技、市場(chǎng)等核心競(jìng)爭(zhēng)力和治理水平”，盧東亮一語(yǔ)道破能源企業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵。在煤炭行業(yè)告別粗放增長(zhǎng)模式的今天，成本控制能力與科技創(chuàng)新能力正成為煤企新的生命線。

安全底線被反復(fù)強(qiáng)調(diào)?！?strong>守牢安全底線”的要求看似平常，但在省長(zhǎng)調(diào)研前一個(gè)月，山西連續(xù)發(fā)生兩起煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)造假事故。盧東亮此時(shí)強(qiáng)調(diào)安全底線，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)警示意義。

清廉國(guó)企建設(shè)成為新標(biāo)桿。在座談會(huì)總結(jié)要求中，盧東亮專(zhuān)門(mén)提出“建設(shè)清廉國(guó)企”的目標(biāo)。這既呼應(yīng)了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，也針對(duì)能源領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的行業(yè)特點(diǎn)。

04 釋放的三大改革信號(hào)

透過(guò)盧東亮此次調(diào)研行程和講話(huà)內(nèi)容，可以清晰解讀出山西國(guó)企改革的三大政策信號(hào)。

質(zhì)量?jī)?yōu)先于規(guī)模的信號(hào)十分明確。在講話(huà)中，省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)“規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益雙提升”，將質(zhì)量效益放在與規(guī)模同等重要位置。這標(biāo)志著山西國(guó)企發(fā)展導(dǎo)向從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的深刻變革。

市場(chǎng)化改革路徑更加清晰。“激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力”的要求，直指山西國(guó)企長(zhǎng)期存在的行政依賴(lài)癥。盧東亮特別強(qiáng)調(diào)要“充分調(diào)動(dòng)職工積極性”，表明改革將注重構(gòu)建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，包括經(jīng)理層任期制、契約化管理等關(guān)鍵改革。

科技賦能被提到新高度。省長(zhǎng)在調(diào)研中選擇考察大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)和企業(yè)數(shù)智化平臺(tái)，本身就是一種方向指引。在講話(huà)中要求“著力提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力”，更表明山西將把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為國(guó)企改革的重要技術(shù)路徑。

05 安全警示與改革契機(jī)

盧東亮此次調(diào)研距離山西兩起重大煤礦安全事件僅一月有余，安全警示成為此次調(diào)研的重要背景。

2025年4月21日，山西焦煤霍州煤電汾源煤業(yè)發(fā)生人為破壞CO傳感器事件，導(dǎo)致工作面回風(fēng)沿線4臺(tái)CO傳感器失效。5月2日，晉能控股朔州煤電小峪煤礦又發(fā)生屏蔽、修改安全監(jiān)控系統(tǒng)事件。

兩起事件暴露出的不僅是安全問(wèn)題，更是企業(yè)管理機(jī)制的深層缺陷。小峪煤礦安全監(jiān)控中心班組長(zhǎng)施某使用第三方軟件攔截、修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，反映出部分企業(yè)存在“規(guī)避監(jiān)管”的錯(cuò)誤管理思維。

盧東亮此次特別強(qiáng)調(diào)“守牢安全底線”和“建設(shè)清廉國(guó)企”，正是針對(duì)這些管理漏洞開(kāi)出藥方。將安全治理與企業(yè)治理相結(jié)合，體現(xiàn)了山西新一屆政府對(duì)國(guó)企改革本質(zhì)的深刻把握——安全事件本質(zhì)上是管理問(wèn)題，管理問(wèn)題根源在體制機(jī)制。

06 能源國(guó)企的未來(lái)之路

面向“十四五”末的關(guān)鍵時(shí)期，盧東亮此次調(diào)研為山西能源國(guó)企指明三條發(fā)展路徑。

傳統(tǒng)能源升級(jí)是立足之本。作為能源大省，山西不可能輕棄煤炭主業(yè)。但盧東亮要求的“提質(zhì)降本”指明了升級(jí)方向：通過(guò)智能化開(kāi)采降低成本，通過(guò)清潔化利用提升價(jià)值，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

治理能力現(xiàn)代化是必修課。“不斷增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)治理能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力”被寫(xiě)入省長(zhǎng)講話(huà)標(biāo)題。這要求山西國(guó)企建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制，尤其是強(qiáng)化黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層各治理主體的規(guī)范化運(yùn)作。

黨建引領(lǐng)是根本保障。盧東亮在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，牢牢把握國(guó)企改革正確方向”。這要求企業(yè)將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，為改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

山西焦煤集團(tuán)門(mén)前的電子屏已換上“深化改革、苦練內(nèi)功、提質(zhì)降本”的標(biāo)語(yǔ)。在集團(tuán)總部，安全監(jiān)控系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整改小組正在徹查所有傳感器和數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)，消除任何可能存在的監(jiān)控盲區(qū)。

晉能控股集團(tuán)總部會(huì)議室內(nèi)，高管們正逐字研讀省長(zhǎng)講話(huà)中“守牢安全底線”的要求。與此同時(shí)，省國(guó)資委“1331”監(jiān)管體系的數(shù)據(jù)分析模塊正在升級(jí)，新的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)被加入系統(tǒng)，國(guó)企經(jīng)營(yíng)行為的每一個(gè)異常波動(dòng)都將被捕捉。

山西國(guó)企改革航船調(diào)整方向，朝著質(zhì)量與效益并重的深水區(qū)駛?cè)?。?dāng)規(guī)模崇拜讓位于質(zhì)量追求，當(dāng)行政依賴(lài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)拼搏，這片土地上將生長(zhǎng)出怎樣的新型國(guó)企？時(shí)間將給出答案。

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