6月12日，來(lái)自吉爾吉斯斯坦的外籍調(diào)解員米卡（右三）正在參與涉外糾紛化解工作 攝影 劉庭梅

本文為《中國(guó)審判》雜志原創(chuàng)稿件

文| 本刊記者 劉庭梅

在浙江義烏商貿(mào)城外國(guó)商人流利的漢語(yǔ)砍價(jià)聲中，在永康五金廠(chǎng)機(jī)床迸濺的火星里，在東陽(yáng)木雕館鑿木留香的紋理間，金華民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力撲面而來(lái)。如何為這樣的經(jīng)濟(jì)生態(tài)提供法治保障？浙江金華兩級(jí)法院給出了答案。

01

“輸氧—重整—出清”激活企業(yè)動(dòng)能

在浙江省金華市企業(yè)重組法治服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金華企業(yè)重組中心”），浙江省破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)駱忠紅向本刊記者介紹，金華企業(yè)重組中心為企業(yè)提供“一站式”重組法治服務(wù)，打造企業(yè)“自行重組先行、預(yù)重整銜接、司法重整支持”全鏈重組模式，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，該中心已為全市217家企業(yè)提供了免費(fèi)的重組咨詢(xún)，為26家企業(yè)研判重整思路，促成16家企業(yè)成功重組。

“通過(guò)企業(yè)重組，我肩頭上沉甸甸的債務(wù)壓力得以緩解?！蔽淞x機(jī)床制造有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“武義機(jī)床公司”）原法定代表人陳廣寨頗有感慨。

武義機(jī)床公司成立于1958年，曾是浙江省重點(diǎn)機(jī)床制造企業(yè)、浙江省科技明星企業(yè)。2017年以來(lái)，該公司陷入嚴(yán)重債務(wù)危機(jī)，涉執(zhí)行案件187件，涉標(biāo)的額共計(jì)1.2億元。

因公司的品牌、資產(chǎn)仍有運(yùn)營(yíng)價(jià)值，經(jīng)當(dāng)?shù)亍案骸甭?lián)合研判，武義縣人民法院決定運(yùn)用執(zhí)破融合機(jī)制，引導(dǎo)債權(quán)人提起申請(qǐng)進(jìn)入破產(chǎn)程序。僅用時(shí)67天，重整計(jì)劃得到各債權(quán)人組高比例表決通過(guò)——引入投資款4500萬(wàn)元，妥善處理1.2億元債務(wù)，全額兌付167名工人200余萬(wàn)元工資。武義法院以高質(zhì)量司法服務(wù)成功保住當(dāng)?shù)乩吓破髽I(yè)。

為打造分類(lèi)精準(zhǔn)救助體系，2022年，金華法院提出企業(yè)拯救“三部曲”：對(duì)于危機(jī)不大的“小病”企業(yè)，采取“輸氧”治療，在執(zhí)行程序給予信用修復(fù)、解封轉(zhuǎn)貸，促成和解，并輔之以動(dòng)態(tài)全面的“玻璃罩”監(jiān)管；對(duì)于危機(jī)較重的“大病”企業(yè)，采取“手術(shù)”治療，通過(guò)“自行重組先行、預(yù)重整銜接、司法重整支持”全鏈重組模式，推動(dòng)企業(yè)康復(fù)重生；對(duì)于無(wú)法救治或者救治無(wú)望的企業(yè)，及時(shí)進(jìn)行破產(chǎn)清算，快審快結(jié)，讓這部分“僵尸企業(yè)”盡快退出市場(chǎng)，釋放生產(chǎn)要素。

2022年以來(lái)，金華法院實(shí)施“輸氧玻璃罩”措施711次，助力242家企業(yè)脫困“重生”，相關(guān)機(jī)制被寫(xiě)入工信部《中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》。

“相關(guān)機(jī)制為企業(yè)重組工作作出了有益實(shí)踐和探索，有助于推動(dòng)案件處理從‘零和博弈’走向‘共生共贏’。”浙江工商大學(xué)破產(chǎn)重組研究院執(zhí)行院長(zhǎng)蘇潔澈如是評(píng)價(jià)。

02

“專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)+以外調(diào)外”多元解紛

6月12日下午，一場(chǎng)涉外糾紛調(diào)解在義烏商貿(mào)城四區(qū)的義烏市涉外糾紛訴調(diào)對(duì)接中心進(jìn)行。來(lái)自吉爾吉斯斯坦的外籍調(diào)解員米卡成功幫助中外雙方當(dāng)事人化解矛盾。她認(rèn)為自己的這份工作很有意義：“義烏有很多外國(guó)商人，我能夠發(fā)揮語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，幫助他們化解糾紛?！?/p>

來(lái)自尼泊爾的外籍調(diào)解員“王子”（本名拉吉·庫(kù)瑪爾），十分喜歡大家稱(chēng)呼自己為“洋雷鋒”：“有人信任我、需要我，這是對(duì)我的認(rèn)可，我也會(huì)竭盡全力幫助他們?！薄巴踝印痹诹x烏生活多年，積極參與涉外調(diào)解，已經(jīng)成功調(diào)解100余起糾紛。

義烏作為“世界小商品之都”，與全球230多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來(lái)，約1.5萬(wàn)名外商常住，經(jīng)濟(jì)外向度高。在涉外商事糾紛日益增多的背景下，傳統(tǒng)單一的糾紛解決模式耗時(shí)耗力，難以滿(mǎn)足企業(yè)的實(shí)際需求。義烏市人民法院撬動(dòng)海內(nèi)外社會(huì)資源參與其中，與義烏涉外糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外調(diào)委”）于2015年建立涉外糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，并于2018年年初設(shè)立義烏市涉外糾紛訴調(diào)對(duì)接中心，將涉外民商事審判與人民調(diào)解有效銜接，聘用“國(guó)際老娘舅”增加調(diào)解的信任度和親和力，積極探索兼具精準(zhǔn)性和靈活性的“專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)+以外調(diào)外”多元化涉外糾紛解決機(jī)制。

截至2025年3月，義烏法院和外調(diào)委共同化解涉外糾紛1000余件，涉及金額1.478億元。

03

“三張清單”推動(dòng)執(zhí)行公開(kāi)

浙江零跑科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“零跑科技公司”）是金華新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。近年來(lái)，該公司逐漸形成以整車(chē)制造為中心的產(chǎn)業(yè)鏈，并聚集50余家上下游企業(yè)落地金華。

“2025年5月，公司全系交付新車(chē)創(chuàng)歷史新高，達(dá)4.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)148%，連續(xù)三個(gè)月穩(wěn)居全國(guó)造車(chē)新勢(shì)力排行榜銷(xiāo)售冠軍?！绷闩芸萍脊痉▌?wù)負(fù)責(zé)人武成博介紹。

然而，兩年前，這家金華“明星企業(yè)”卻曾陷入流動(dòng)資金不足的困境。2023年，零跑科技公司因與杭州某乘用車(chē)公司合同糾紛一案，被拖欠超億元貨款。公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到巨大影響。

案件審理階段，金華市婺城區(qū)人民法院助企服務(wù)團(tuán)主動(dòng)對(duì)接，收集可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索，將案件引入助企執(zhí)行“綠色通道”，10天執(zhí)行到位1.37億元，并于4天內(nèi)發(fā)放完畢，極大地緩解了公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流壓力。

“申請(qǐng)執(zhí)行人最關(guān)心三件事：能不能拿到錢(qián)、什么時(shí)候拿到錢(qián)、能拿到多少錢(qián)。”金華中院圍繞群眾需求，構(gòu)思“三張清單”內(nèi)容框架。其中，財(cái)產(chǎn)查控清單回答的是“有沒(méi)有錢(qián)”的問(wèn)題，財(cái)產(chǎn)處置清單回答的是“怎么變現(xiàn)”的問(wèn)題，財(cái)產(chǎn)分配清單回答的是“怎么分”的問(wèn)題。

圍繞執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，金華法院緊盯財(cái)產(chǎn)查控、處置、分配執(zhí)行三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“主動(dòng)公開(kāi)、應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”原則，將執(zhí)行信息最大化有效披露給群眾。2025年6月10日，浙江省高級(jí)人民法院召開(kāi)執(zhí)行公開(kāi)“三張清單”應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)，標(biāo)志著“三張清單”執(zhí)行公開(kāi)改革正式在浙江全省推廣。

金華中院院長(zhǎng)葉向陽(yáng)表示，金華法院將持續(xù)聚焦企業(yè)司法需求，以更精準(zhǔn)的服務(wù)、更創(chuàng)新的舉措，守護(hù)企業(yè)“誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的勇氣”，點(diǎn)亮企業(yè)“破繭重生的希望”，厚植“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤”，護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第12期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第370期

編輯/孫敏