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來源：中國歷史研究院公眾號

《歷史評論》2025年第3期

發(fā)展中國家要追趕現(xiàn)代化進(jìn)程，不得不嘗試將西方幾百年的串聯(lián)式變革進(jìn)程濃縮在幾十年的社會(huì)急劇變動(dòng)之中。這種并聯(lián)式現(xiàn)代化帶來的社會(huì)變革的復(fù)雜性、廣泛性、劇烈性，決定了后發(fā)國家比早發(fā)國家遭遇更多的社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn)，需要具備更強(qiáng)的國家治理能力。歐美國家現(xiàn)代化的示范效應(yīng)在后發(fā)國家產(chǎn)生的最直接、最強(qiáng)烈的社會(huì)動(dòng)員作用，就是其豐裕的物質(zhì)生活極大地刺激了后發(fā)國家民眾對富足生活的渴望。這種社會(huì)動(dòng)員是廣泛和迅速的，以至于任何一個(gè)后發(fā)國家如果不能在現(xiàn)代化進(jìn)程中滿足民眾的基本生存需求，緩解兩極分化，都將面臨難以承受的社會(huì)普遍不滿及其引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩。

在迫切需要政府在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)財(cái)富分配中發(fā)揮重要作用之際，迷信“弱國家強(qiáng)社會(huì)”的西方話語，將植入多元權(quán)力制衡機(jī)制作為國家建構(gòu)的重心，不可避免削弱了政府公共產(chǎn)品供給能力和社會(huì)協(xié)商能力，妨礙政府通過財(cái)政稅收及產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，導(dǎo)致“現(xiàn)代性有助于政治穩(wěn)定，而現(xiàn)代化卻孕育了不穩(wěn)定”的悖論。拉丁美洲不少國家由于殖民統(tǒng)治的歷史，形成了單一化的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由此造成嚴(yán)重的兩極分化和階級對抗。西方民主體制不僅無助于增強(qiáng)政府打破畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入分配格局的能力，反而使國家的政策導(dǎo)向長期處于市場原教旨主義與民粹主義的周期性振蕩之中。

西方民主體制的固有弊端，是政黨競爭和輪流執(zhí)政，誘發(fā)政黨政策的短期化，甚至形成“否決政治”效應(yīng)。就此而言，后發(fā)國家以植入西式民主體制作為現(xiàn)代國家建構(gòu)基本路徑，多少有些南轅北轍的意味。在現(xiàn)代國家建構(gòu)初期，在最需要強(qiáng)化國家整合能力的情況下，引入西方民主體制，恰恰導(dǎo)致國家政治資源、政治精力空耗于選票爭奪和政黨攻訐，而無法聚焦于國家基本制度體系建構(gòu)，進(jìn)而逐步提升國家的整合能力和滲透能力。

當(dāng)廣大后發(fā)國家啟動(dòng)現(xiàn)代化時(shí)，西方國家早已憑借資本、技術(shù)、金融、軍事及話語優(yōu)勢，建構(gòu)起不平等的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序，絕大多數(shù)后發(fā)國家往往只能通過出售廉價(jià)原材料或粗加工產(chǎn)品維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。要擺脫在世界經(jīng)濟(jì)體系中的邊緣性地位，避免陷入依附性發(fā)展困境，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的政府是難以想象的?，F(xiàn)代國家的能力結(jié)構(gòu)同國家自主性息息相關(guān)。只有在能夠擺脫特定利益群體操控、支配的前提下，國家才有可能基于普遍利益制訂和實(shí)施公共政策，進(jìn)而通過擴(kuò)大公共利益，逐步增進(jìn)國家制度的權(quán)威性。一旦國家行為嚴(yán)重受制于特定社會(huì)勢力或外部勢力，就會(huì)陷入自主性缺失與國家能力下降的惡性循環(huán)。

（本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本號立場）