7月16日,加拿大總理卡尼在安大略省漢密爾頓的一家鋼鐵廠內(nèi),揮起貿(mào)易大刀——宣布自7月底起,對所有含“中國熔煉或澆鑄成分”的鋼鐵產(chǎn)品加征25%的附加關(guān)稅。他同時宣布,未與加拿大簽署自貿(mào)協(xié)定的國家,鋼鐵出口量若超過2024年一半水平,超出部分將征收50%關(guān)稅。
這一刀砍得“精準(zhǔn)”。政策設(shè)計三重殺招:出口量直接縮水至去年一半、產(chǎn)業(yè)鏈上專盯“中國熔煉”成分、就連簽了自貿(mào)協(xié)定的盟友多賣鋼也要罰50%。
諷刺的是,就在卡尼宣布政策的前一天,特朗普政府發(fā)來一封“加稅警告信”,赤裸裸地威脅:8月1日起,加拿大輸美商品將面臨35%的全面關(guān)稅,除非“在美建廠生產(chǎn)”。
美國早已對加拿大鋼鋁征收50%懲罰性關(guān)稅,對汽車征25%關(guān)稅,甚至計劃對銅產(chǎn)品征50%關(guān)稅——而加拿大正是美國最大的銅供應(yīng)國。
面對如此重壓,卡尼政府選擇的不是抗?fàn)?,而是轉(zhuǎn)身將壓力轉(zhuǎn)嫁給中國。
加拿大政府口口聲聲加稅是為了“保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)”,但海關(guān)數(shù)據(jù)卻揭穿了謊言。2024年,加拿大進(jìn)口鋼鐵總額超過160億美元,其中近50%來自美國,中國鋼材僅占約10%,總量680萬噸。
對中國而言,加拿大市場不過九牛一毛。中國2024年鋼材出口總量超過8000萬噸,對加出口占比不足10%?!氨Wo(hù)本國鋼鐵業(yè)”的托辭在數(shù)據(jù)面前顯得蒼白無力。
加拿大鋼鐵協(xié)會聲稱“中國傾銷”的指控被現(xiàn)實數(shù)據(jù)徹底拆穿。連加拿大鋼鐵巨頭都私下吐槽:“加稅救不了鋼廠,只會讓造汽車、蓋房子的成本更高!”
卡尼政府很清楚真正的問題所在。美國6月宣布將鋼鐵和鋁進(jìn)口關(guān)稅從25%提高至50%,加拿大已遭受慘烈沖擊。但面對特朗普揮舞的關(guān)稅大棒,加拿大卻選擇將矛頭轉(zhuǎn)向東方。
加拿大陷入了一個自我撕裂的戰(zhàn)略困局。經(jīng)濟(jì)上深度綁定美國——對美出口占70%,政治上唯白宮馬首是瞻。但當(dāng)特朗普變本加厲時,加拿大卻無力反抗。
2025年4月美國關(guān)稅戰(zhàn)啟動后,加拿大對美出口暴跌15.7%,貿(mào)易逆差飆升至71億加元,創(chuàng)下歷史峰值。就業(yè)市場連續(xù)四個月萎縮,制造業(yè)、運輸業(yè)崗位大量蒸發(fā),經(jīng)濟(jì)支柱省份安大略、魁北克成為重災(zāi)區(qū)。
安大略省的鋼鐵工人最近天天上街舉牌:“特朗普搶飯碗,政府快救命!”卡尼政府只能一邊加關(guān)稅擋外國貨,一邊砸錢給工廠續(xù)命:10億加元“鋼鐵救命基金” 塞給企業(yè)搞技術(shù)升級,7000萬加元培訓(xùn)失業(yè)工人。
這種“經(jīng)濟(jì)軟骨病”癥狀明顯:既不敢得罪美國,又舍不下中國市場,最終只能選擇對中國“捅刀”。
中方早已準(zhǔn)備好反制措施。中國商務(wù)部亮出四記重拳:啟動全球首個“反歧視調(diào)查”,系統(tǒng)性審查加方政策合法性;對加拿大油菜籽發(fā)起反傾銷調(diào)查;對加拿大化工產(chǎn)品同步啟動反傾銷調(diào)查;向世貿(mào)組織提起訴訟。
這些措施直擊加拿大經(jīng)濟(jì)命脈。中國是加拿大油菜籽最大出口市場,占其出口總量的70%,年貿(mào)易額超40億加元。當(dāng)中國轉(zhuǎn)向歐盟、澳大利亞尋找替代貨源后,加拿大農(nóng)場主的油菜籽堆積滯銷,價格暴跌30%。
更令加方措手不及的是,就在卡尼宣布關(guān)稅政策的當(dāng)天,澳大利亞農(nóng)業(yè)行業(yè)知情人士透露,中國可能與澳大利亞達(dá)成協(xié)議,允許澳大利亞供應(yīng)商試驗性地向中國運送15萬至25萬噸油菜籽貨物。
新斯科舍省的龍蝦漁民同樣陷入困境——原本每星期往中國發(fā)集裝箱,如今漁船停在港口生銹。
整場鬧劇中,最諷刺的一幕發(fā)生在吉隆坡。就在卡尼宣布加稅前5天,加拿大外長阿南德緊急約見中國外長王毅,低聲下氣說要“恢復(fù)與中國的經(jīng)貿(mào)合作”,并稱“希望以建設(shè)性、務(wù)實的方式處理分歧”。
話音未落,加拿大國內(nèi)就亮出另一副面孔。短短數(shù)日之內(nèi),外交表態(tài)和實際政策發(fā)生重大偏離,讓人很難不懷疑這是一場精心安排的“雙簧”。
安大略省政府更不買聯(lián)邦政府的賬——省政府剛和中國簽了渡輪采購大單,聯(lián)邦官員卻跳腳罵:“為什么不買加拿大船?!”
加拿大前駐華大使圣雅克坦言:“我們和美國經(jīng)濟(jì)一體化,不得不站在美國立場上”,卻未料到代價如此沉重。
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