一個(gè)扎根社區(qū)的立法聯(lián)系點(diǎn)，十年間以4525條建議鋪就了一條民意直通國(guó)家立法殿堂的非凡路徑。當(dāng)361條來(lái)自弄堂的建議轉(zhuǎn)化為莊嚴(yán)的法律條文，民主不再是宏大敘事，它流淌在街巷交談中，融入萬(wàn)家燈火里。7月22日，“十年砥礪前行路 參與立法啟新程”全國(guó)人大常委會(huì)法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)十周年主題活動(dòng)在古北市民中心舉行。

長(zhǎng)寧區(qū)委書記張偉，長(zhǎng)寧區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任戴驊，上海市人大常委會(huì)法工委委員龔培華，全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)辦公室主任時(shí)曉磊出席活動(dòng)，共同見證這座民意直通國(guó)家立法機(jī)關(guān)的“彩虹橋”的十年成長(zhǎng)。

張偉表示，回首十年路，長(zhǎng)寧注重科學(xué)謀劃、規(guī)范保障，注重基層首創(chuàng)、廣搭平臺(tái)，注重延伸觸角、拓展功能，推動(dòng)立法初心與基層訴求雙向奔赴。立足新征程，長(zhǎng)寧將充分匯聚民聲民意、廣泛凝聚治理力量、生動(dòng)講好民生故事，推動(dòng)民主之花再結(jié)豐碩果實(shí)。

時(shí)曉磊表示，上海虹橋、江西景德鎮(zhèn)、湖北襄陽(yáng)、甘肅臨洮首批4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立，標(biāo)志著全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)邁出歷史性的第一步。4個(gè)聯(lián)系點(diǎn)不辱使命、銳意進(jìn)取，發(fā)揮了“火種”效能，起到了模范標(biāo)兵帶頭作用。全國(guó)人大常委會(huì)法工委聯(lián)系點(diǎn)辦公室將持續(xù)服務(wù)保障建設(shè)好這項(xiàng)制度機(jī)制，助力民主法治事業(yè)更好發(fā)展，共同講好中國(guó)民主故事、人大故事、立法故事、聯(lián)系點(diǎn)故事。

十年鑄就“直通車”：從試驗(yàn)田到示范田

2015年7月，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在虹橋街道設(shè)立首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，開啟“開門立法”的全新探索。十年來(lái)，這個(gè)扎根社區(qū)的立法“前哨站”構(gòu)建起覆蓋20個(gè)居民區(qū)和70個(gè)區(qū)域單位的全覆蓋民意網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)聽取105部法律草案意見，上報(bào)建議4525條，其中361條被立法機(jī)關(guān)采納，參與意見征詢的達(dá)4.6萬(wàn)人次。從《民法典》高空拋物條款到《噪聲污染防治法》廣場(chǎng)舞規(guī)范，從《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法》適老化改造到《學(xué)前教育法》托育服務(wù)，社區(qū)居民的“金點(diǎn)子”持續(xù)轉(zhuǎn)化為國(guó)家立法的“金鑰匙”。

“這里就像民主實(shí)踐的試驗(yàn)田，讓‘家門口的聲音’直通最高立法機(jī)關(guān)?！焙鐦蚪值傈h工委書記、人大工委主任郭凱在致辭中透露，十年來(lái)，聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)新建立以“立法聯(lián)絡(luò)員+顧問單位+專家人才庫(kù)”為主的“一體兩翼”協(xié)同機(jī)制，培育出420名立法信息員隊(duì)伍，其中既有心系社區(qū)的居民區(qū)原書記朱國(guó)萍、丹麥籍企業(yè)家李曦萌、稅務(wù)專業(yè)人士何俊榮，也有多位熱心社區(qū)事務(wù)的普通居民。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，5個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的居民區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站、8家提供堅(jiān)實(shí)智力支持的顧問單位與專家學(xué)者、10個(gè)優(yōu)秀信息采集點(diǎn)，以及5個(gè)上海市人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)和4所密切合作的高校法學(xué)院獲頒十年紀(jì)念章，彰顯著基層民主的多元參與力量。

優(yōu)秀表彰

優(yōu)秀立法信息員（9名）

長(zhǎng)寧區(qū)萍聚工作室黨支部書記朱國(guó)萍

長(zhǎng)虹居民區(qū)居民夏云龍

丹麥籍立法信息員、特雷通集團(tuán)創(chuàng)始人兼CEO李曦萌

挪威船級(jí)社（中國(guó)）有限公司北亞區(qū)稅務(wù)經(jīng)理何俊榮

愛建居民區(qū)居民蔣建華

中山居民區(qū)居民嚴(yán)敏祥

虹欣居民區(qū)居民郅成華

虹儲(chǔ)居民區(qū)居民劉二生

虹橋居民區(qū)居民李昌善

優(yōu)秀居民區(qū)立法聯(lián)絡(luò)站（5家）

古北榮華第四居民區(qū)

愛建居民區(qū)

虹儲(chǔ)居民區(qū)

虹許居民區(qū)

虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)居民區(qū)

顧問單位、專家人才（8家）

上海市第一中級(jí)人民法院

長(zhǎng)寧區(qū)人民法院

長(zhǎng)寧區(qū)人民檢察院

上海市公安局長(zhǎng)寧分局

長(zhǎng)寧區(qū)司法局

北京市金杜律師事務(wù)所上海分所

律師協(xié)會(huì)長(zhǎng)寧區(qū)律師工作委員會(huì)

上海康明律師事務(wù)所

優(yōu)秀信息采集點(diǎn)（10家）

長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

長(zhǎng)寧區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

長(zhǎng)寧區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)

長(zhǎng)寧區(qū)婦女兒童服務(wù)指導(dǎo)中心

長(zhǎng)寧區(qū)青年聯(lián)合會(huì)

長(zhǎng)寧區(qū)勞動(dòng)關(guān)系多元解紛中心

長(zhǎng)寧區(qū)僑商聯(lián)合會(huì)

長(zhǎng)寧區(qū)中青年知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)

上海虹橋臨空?qǐng)@區(qū)

華東政法大學(xué)附屬中學(xué)

上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)（5個(gè)）

青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)人大

上海新滬商聯(lián)合會(huì)

普陀區(qū)曹楊新村街道

靜安區(qū)江寧路街道

崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

合作高校（4個(gè)）

華東政法大學(xué)

復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院

上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院

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雙向賦能治理：民主實(shí)踐結(jié)出“金果子”

在主題活動(dòng)發(fā)布的《虹橋拾萃》回顧集中，十個(gè)鮮活場(chǎng)景勾勒出立法聯(lián)系點(diǎn)的治理效能：基層社區(qū)立法信息員深耕一線，了解民情、反映民意、發(fā)揮所長(zhǎng)、提出建議；工作或生活在虹橋的國(guó)際友人、外籍居民用鮮活的語(yǔ)言、真實(shí)的感受，分享切身體驗(yàn)，向世界講好中國(guó)民主故事；立法直通車開進(jìn)樓宇、開進(jìn)企業(yè)、開進(jìn)黨群服務(wù)站，直面企業(yè)、樓宇員工對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律的期待……

活動(dòng)為這本記錄十年非凡歷程的回顧集揭幕，配合發(fā)布的視頻短片《虹橋·民聲：家門口的民主實(shí)踐》，更生動(dòng)地呈現(xiàn)了虹橋街道如何圍繞法規(guī)、規(guī)劃、民生實(shí)事等議題，將民意涓流匯入治理江河。

十年節(jié)點(diǎn)上，這座“彩虹橋”繼續(xù)拓寬延伸。上海民盟長(zhǎng)寧區(qū)委、上海民革長(zhǎng)寧區(qū)委、新虹橋治安派出所“藍(lán)動(dòng)力”警務(wù)工作站三個(gè)新增信息采集點(diǎn)正式掛牌成立，民主立法根系進(jìn)一步深植于專業(yè)領(lǐng)域和社區(qū)角落。

東西聯(lián)動(dòng)啟新程：首批聯(lián)系點(diǎn)共繪民主藍(lán)圖

作為首批“國(guó)字號(hào)”的立法聯(lián)系點(diǎn)，江西景德鎮(zhèn)、湖北襄陽(yáng)、甘肅臨洮的基層立法聯(lián)系點(diǎn)代表也親臨現(xiàn)場(chǎng)，分享了十年經(jīng)驗(yàn)與思考——共同的使命讓分散于中國(guó)遼闊東西部的立法民意“傳感器”緊緊相連。

為了拓展民主立法新路徑，虹橋街道發(fā)布《首批全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)動(dòng)合作倡議書》。這份倡議標(biāo)志著四個(gè)首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)首次攜手，正式開啟跨地域協(xié)同合作機(jī)制：未來(lái)將共享資源，交流經(jīng)驗(yàn)，共同研究問題，使散落四方的基層聲音匯聚成推動(dòng)國(guó)家法治進(jìn)步的更強(qiáng)回響。

來(lái) 源｜上海長(zhǎng)寧

校 核｜丁思宇