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新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十七條　從事旅館業(yè)經(jīng)營活動(dòng)不按規(guī)定登記住宿人員姓名、有效身份證件種類和號(hào)碼等信息的，或者為身份不明、拒絕登記身份信息的人提供住宿服務(wù)的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。

實(shí)施前款行為，妨害反恐怖主義工作進(jìn)行，違反《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

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《中華人民共和國反恐怖主義法》　第八十六條　電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者未按規(guī)定對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，或者對身份不明、拒絕身份查驗(yàn)的客戶提供服務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

住宿、長途客運(yùn)、機(jī)動(dòng)車租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者有前款規(guī)定情形的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款。

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治安管理處罰法與反恐怖主義法對違反住宿實(shí)名制的行為均規(guī)定了行政處罰，二者罰款處罰數(shù)額差別較大。

實(shí)踐中對于兩法適用關(guān)系有不同認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中有的對于違反治安防范責(zé)任未予登記住宿的行為也都按照反恐怖主義法規(guī)定給予高額罰款，不符合反恐怖主義法立法目的和需要，違背過罰相當(dāng)。

立法中，有的部門、地方、專家學(xué)者和社會(huì)公眾提出，本法和反恐怖主義法均對提供住宿服務(wù)未按規(guī)定登記、查驗(yàn)住宿人員身份信息規(guī)定了處罰，建議進(jìn)一步明確適用，對日常工作中發(fā)現(xiàn)不履行治安防范責(zé)任的行為適用本法規(guī)定給予處罰，反恐怖主義法應(yīng)當(dāng)適用于妨害反恐怖主義工作的行為。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納上述意見。[ 2025年6月24日全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國治安管理處罰法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告]

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本次修訂在第67條中增加1款規(guī)定：“實(shí)施前款行為，妨害反恐怖主義工作進(jìn)行，違反《中華人民共和國反恐怖主義法》規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰?！睂θ粘９ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)不履行治安防范責(zé)任的行為適用本法規(guī)定給予處罰，反恐怖主義法應(yīng)當(dāng)適用妨害反恐怖主義工作的行為，如符合特定地區(qū)、特定時(shí)期內(nèi)反恐怖主義斗爭形勢需要，或者具有直接涉及恐怖主義活動(dòng)、極端主義活動(dòng)或者嫌疑人員等妨害反恐怖主義工作進(jìn)行的情形。

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問題來了，當(dāng)年那些對于違反治安防范責(zé)任未予登記住宿的行為也都按照反恐怖主義法規(guī)定給予高額罰款的案件，是不是應(yīng)該給個(gè)說法？

要知道，王學(xué)堂可是一直認(rèn)為當(dāng)年這樣的處罰是錯(cuò)誤的，無論是體制內(nèi)還是辭職從事律師業(yè)務(wù)后，盡管沒有什么用，但至少大聲疾呼過。

明知不可而為之，我想我做得對。

2025年7月23日星期三