近日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布，浙江省市場監(jiān)督管理局對中國電信股份有限公司諸暨分公司等5家企業(yè)涉嫌達成壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查的處罰決定。

流程審計：

根據(jù)該決定書及五個附件，可整理出以下核心內(nèi)容。

一、被處罰企業(yè)。

中國電信股份有限公司諸暨分公司（以下簡稱“諸暨電信”）、中國移動通信集團浙江有限公司諸暨分公司（以下簡稱“諸暨移動”）與中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司諸暨市分公司（以下簡稱“諸暨聯(lián)通”）及中移建設(shè)有限公司浙江分公司（以下簡稱“浙江中移建設(shè)”）、浙江省通信產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司紹興市分公司（以下簡稱“紹興通服”）。五家企業(yè)均可以單獨參與諸暨市住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程項目的投標(biāo)。

二、違法行為：

1、協(xié)商壟斷價格。2020 年 7 月 14 日，五單位相關(guān)人員在諸暨聯(lián)通會議室召開協(xié)商會，討論諸暨一住宅建設(shè)項目光纖到戶通信設(shè)施工程（即駐地網(wǎng)）的投標(biāo)問題，提出該房地產(chǎn)開發(fā)項目與 3 家電信運營企業(yè)分別按每戶 350 元、200 元、200 元的模式簽訂合同的建議。7月21日，達成壟斷協(xié)議。

2、成立壟斷“機構(gòu)”。2020 年 7 月 21 日，五單位相關(guān)負責(zé)人員在諸暨聯(lián)通會議室召開諸暨駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會。會上討論通過了《協(xié)調(diào)會會議紀要》，成立了有線聯(lián)建辦；三家運營商聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于成立諸暨市有線通信基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)合建設(shè)辦公室并啟用印章的通知》（諸暨聯(lián)建辦〔2020〕1 號）。

3、實施情況。諸暨有線聯(lián)建辦、三家運營商聯(lián)合向?qū)汖垺⑾樯?、三越、綠城春江明月、朗臻等 5 家房產(chǎn)開發(fā)公司的 8 個樓盤發(fā)出《告知函》。2021 年 2 月，根據(jù)舉報，五家企業(yè)在行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督下進行了自查整改，未實施上述已達成的會議紀要。

三、處罰：

1、適用法律選擇。

沒看懂，大意好像是輕判了，不要有意見，否則罰更多。

2、判定：屬于具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的行為。

3、處罰：考慮到當(dāng)事人雖已達成壟斷協(xié)議但尚未實施的事實，“尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬以下的罰款”，責(zé)令5個當(dāng)事人停止違法行為，并作出如下行政處罰：處罰款人民幣 50 萬元。

四、教訓(xùn)

1、運營商間不開規(guī)范市場競爭的會議，主管部門召開時，參加要少發(fā)言、不簽協(xié)議、不下通知，可以帶著《反壟斷法》參加（“案例學(xué)習(xí)”）。

2、不留把柄，只要留下，說不定什么時候又被拿出來。

3、別做250，浙江中移建設(shè)、紹興通服雖然為獨立實體，但也是當(dāng)?shù)匾苿印㈦娦诺淖庸?，堅決不派員參加此類市場會議，做好本質(zhì)建設(shè)工作就好，等母公司傳達會議精神。