看到中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤之后，法國的法新社和德國的德國之聲發(fā)出的報道當(dāng)中，專門提到了稀土管制問題。原話是：雖然雙方還有重大的分歧，但本次中歐峰會，還是取得了兩項突破性成果，分別是在稀土出口方面，雙方達成一個升級版機制；在環(huán)保方面，中歐發(fā)表了氣候保護聯(lián)合聲明。

看到了稀土出口管制的問題，估計網(wǎng)友們一下子就敏感起來了。這個升級版的機制，究竟是一個什么東西？是不是我們對歐洲的稀土出口管制要放開了？

說說我個人的理解。首先，稀土出口管制的升級版機制有沒有？我想大概率是有的。因為在我們外交部新聞發(fā)言人答記者問當(dāng)中就有這樣一句話：雙方還同意建立升級版出口管制對話機制。顯然，這個講的就是法新社和德國之聲講的升級版機制。當(dāng)然，這個升級版機制顯然不僅僅是針對中國稀土出口管制的，應(yīng)該也包括歐洲的某些出口管制的內(nèi)容。

升級版的機制不是開口子、不是放水，而是一種談判和溝通的機制。如果舉一個不十分準(zhǔn)確的例子，那就是歐洲方面如果再從中國進口稀土碰到了麻煩，比如說找了幾個以往的供應(yīng)商，對方都表示不供貨，那么這個時候歐盟的企業(yè)會怎么辦？一般情況下對方不供貨了，你就沒有辦法。但是有了升級版的機制，實際上就提供了一個窗口，碰到了這類的問題，你想反映情況，有一個專門的窗口可以到那里向?qū)Ψ椒从硢栴}。而這個升級版大概率是相應(yīng)的級別會更高，甚至有的時候會有一些對應(yīng)答時限方面的要求等等。

講清楚這個問題就會知道，所謂中國對歐盟稀土出口管制的升級版機制是怎么回事，也會清楚它并不是專門的開一個口子，或者說干脆開閘放水了。

對于當(dāng)前中國對稀土乃至其他關(guān)鍵性資源和原材料的管制，我的理解是：首先，出口管制機制不會解除，因為這些管制更多的是針對兩用物項的，建立在兩用物項之上的出口管制，即使在國際層面上來說，也是合法合規(guī)，甚至是必須必要的。所以說這個機制不會取消。

管控涉及到的內(nèi)容肯定會包括對方申報使用的用途，包括最終的用戶，這個要求是最基本的要求，是不會減免的。而有了這樣的一個要求，可以確保出口的相關(guān)物項是用在民用產(chǎn)品上，不會用于第三方的軍用產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)。

在我理解的第三點就是：出口管制這個東西，不是說下一個命令、不是說出一個規(guī)定、下一紙文就自然而然地形成了。其實真正形成有效的出口管制，是一個十分復(fù)雜的問題。這里涉及到的最關(guān)鍵的東西是兩個：第一個是情報的問題，第二個是管制的手段的問題。

情報問題很好理解，如果你生產(chǎn)了多少稀土，這些稀土賣出去了多少，還留下多少？賣給了誰？流向哪里？第一買主是誰？被轉(zhuǎn)手又賣到哪里？如果這些情況都無法確實的掌握，那么你的所謂的出口管控，到最后就是一紙空文。所以相應(yīng)的商業(yè)情報系統(tǒng)，必須建立、完善起來。

第二就是所謂的管控手段。管控手段應(yīng)該是一個多樣化的體系，比如說不是一個單一唯一的行政命令，不是一個單一唯一的許可證制度。把管制的手段完善起來，就需要有更加豐富、更加多樣的管制手段，甚至包括關(guān)稅的管制手段、國家收購的管制手段等等。

所以看到中國歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤，歐洲的媒體提到了在稀土出口方面雙方達成一個升級版的機制，大家不要著急，這是一個正常的東西。

這種升級版的機制某種程度上也可以使我們的出口管制變得更加的規(guī)范、更加合理，甚至變得更加的有效。因為這樣的一個窗口和機制，不僅僅對方可以質(zhì)詢我們，我們同樣也可以通過這種機制質(zhì)詢對方。比如說我們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)對方通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易，把我們出口的稀土轉(zhuǎn)到了第三方，而第三方用于到了我們管制的應(yīng)用項目上，那么我們同樣可以通過這個升級版的機制，快速的向?qū)Ψ劫|(zhì)詢，同時快速的采取應(yīng)對措施。

就講這些，我個人的理解，僅供大家參考。