1

“警情通報(bào)”是公安機(jī)關(guān)權(quán)威信息發(fā)布的重要載體，“藍(lán)底白字”代表著官方信息的公信力。

發(fā)布虛假“警情通報(bào)”，炮制惡性網(wǎng)絡(luò)謠言，捏造聳人聽聞的細(xì)節(jié)，誤導(dǎo)公眾認(rèn)知，不僅消費(fèi)了網(wǎng)民情緒，更損害了政府公信力，甚至引發(fā)公眾恐慌，其行為嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。

經(jīng)查，黃某忠（男、39歲）為博取關(guān)注、吸引眼球，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布該虛假“警情通報(bào)”，造成謠言傳播擴(kuò)散，擾亂公共秩序。目前，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)黃某忠刑事拘留。

2

《刑法》第二百九十一條之一第二款編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

刑法的謙抑原則，是指用最少量的刑罰取得最大的刑罰效果。它是指立法機(jī)關(guān)只有在該規(guī)范確屬必不可少――沒有可以代替刑罰的其他適當(dāng)方法存在的條件下，才能將某種違反法律秩序的行為設(shè)定成犯罪行為。

3

新修訂的治安管理處罰法第二十九條　有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款：

（一）故意散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；

（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

（三）揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)等危害公共安全犯罪行為擾亂公共秩序的。

4

因?yàn)橹挥行谭ú拍軐?duì)人實(shí)施人身自由處罰，治安管理處罰法雖然屬于行政法，但是也可以對(duì)人實(shí)施人身自由處罰，所以被叫作小刑法。

《治安管理處罰法》中一半以上的應(yīng)罰行為和犯罪樣態(tài)一致，所區(qū)別的只是違法情節(jié)的輕重不同?！吨伟补芾硖幜P法》針對(duì)違法情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的行為，有“小刑法”之稱。

通俗地說，大多數(shù)未被入罪的違法行為，都能在這部法里找到否定性評(píng)價(jià)和處罰依據(jù)。治安管理處罰也和刑罰一樣，是國家對(duì)個(gè)人發(fā)動(dòng)懲戒的重要機(jī)制。也因此，對(duì)《中華人民共和國治安管理處罰法》的修訂，備受公眾的關(guān)注，在一定意義上這樣的說法也是正確的。

5

根據(jù)《民法典》第一千零二十四條至一千零二十八條，造謠者侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán)益的，需承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉及賠償損失等責(zé)任。

典型案例如2023年北京某網(wǎng)絡(luò)博主編造“某企業(yè)使用地溝油”謠言，被法院判決賠償企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失50萬元并公開致歉。

值得注意的是，即使謠言傳播者非原始造謠者，若未盡到合理核實(shí)義務(wù)（如轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實(shí)的敏感信息），也可能被認(rèn)定為共同侵權(quán)。2024年上海一起案例中，某微信群群主因未刪除群成員發(fā)布的虛假疫情信息，被判承擔(dān)30%的連帶賠償責(zé)任。

6

民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。（2020年5月29日，以“切實(shí)實(shí)施民法典”為主題的十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)，作了重要講話《充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》）。

7

從違法行為的處罰機(jī)制上講，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用民事侵權(quán)賠償，如果賠償不足以制裁違法行為，則適用治安管理處罰。

如果治安管理處罰還不足以制裁違法行為，則可以適用刑事處罰。

因此，在制止違法行為的處理方式上，民事侵權(quán)——治安處罰——刑事處罰，三者形成遞進(jìn)的關(guān)系，而不能相反。

2025年8月1日星期五