文︱陸棄

8月3日，伊朗最高國家安全委員會(huì)正式批準(zhǔn)成立國防委員會(huì)，標(biāo)志著伊朗軍事指揮與戰(zhàn)略體系邁入一個(gè)全新階段。這是一次高規(guī)格、全體系的重構(gòu)——不僅涵蓋行政、司法與立法三權(quán)，還將武裝部隊(duì)高層直接納入統(tǒng)籌系統(tǒng)，其核心目標(biāo)不加掩飾：提升戰(zhàn)力，應(yīng)對以色列，準(zhǔn)備未來可能爆發(fā)的全面沖突。這不僅僅是伊朗對自身安全漏洞的回應(yīng)，更是一種極具前瞻性的戰(zhàn)爭動(dòng)員。

當(dāng)前的伊朗，正處于內(nèi)外高壓的交匯點(diǎn)。一方面，佩澤希齊揚(yáng)新政府上臺僅月余，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困頓、民意分裂，如何穩(wěn)住國家機(jī)器成為當(dāng)務(wù)之急；另一方面，6月中旬與以色列爆發(fā)的短暫沖突暴露出伊朗防空、情報(bào)與后勤鏈條中的致命空隙。尤其在面對以色列精準(zhǔn)打擊的過程中，伊朗的應(yīng)對被廣泛批評為遲緩而混亂。佩澤希齊揚(yáng)政府選擇用一次系統(tǒng)性的重構(gòu)來回應(yīng)外界質(zhì)疑，既是對軍隊(duì)體系的宣誓控制，也是對潛在敵人的直接示警：下一場沖突，伊朗不會(huì)再失手。

更重要的是，此次國防委員會(huì)的設(shè)立發(fā)生在伊朗內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)劇烈調(diào)整之際。這不僅是軍事體系的“重啟鍵”，也是最高國家安全委員會(huì)在憲政框架下對總統(tǒng)權(quán)限的再授權(quán)。根據(jù)憲法第176條，國家安全委員會(huì)擁有制定與監(jiān)管國家安全戰(zhàn)略的最高權(quán)力，而將新成立的國防委員會(huì)置于其之下，實(shí)際上是將戰(zhàn)時(shí)體制常態(tài)化。這意味著，從現(xiàn)在起，伊朗將進(jìn)入一種“準(zhǔn)戰(zhàn)爭狀態(tài)”，其國防動(dòng)員、武器發(fā)展與戰(zhàn)略部署不再僅受制于國防部，而是進(jìn)入一個(gè)更高等級的協(xié)調(diào)系統(tǒng)。

伊朗并非第一次進(jìn)行類似重構(gòu)。2007年，伊朗曾因美軍加大在伊拉克和阿富汗的軍事壓力而重新整合其革命衛(wèi)隊(duì)與常規(guī)軍的協(xié)同機(jī)制。而這一次的不同之處在于，敵人已不再是遙遠(yuǎn)的美軍，而是邊境以外的以色列空軍，是不斷深化軍事結(jié)盟的海灣國家，是配合以色列行動(dòng)的美英無人機(jī)網(wǎng)絡(luò)。伊朗高層非常清楚，一旦未來局勢滑向不可控的對抗，其必須具備“一體化軍政調(diào)度、全天候快速響應(yīng)”的能力。國防委員會(huì)，就是這場全面?zhèn)鋺?zhàn)的中樞神經(jīng)。

在更大的戰(zhàn)略圖景下，這一動(dòng)作也應(yīng)被視為中東軍備與安全格局的重新洗牌。自2023年以來，美國對中東的戰(zhàn)略重心持續(xù)收縮，越來越依賴區(qū)域盟友——以色列、沙特、阿聯(lián)酋來維持“秩序”。這導(dǎo)致地區(qū)國家間對抗程度上升、沖突頻率提高。伊朗所面對的不僅是傳統(tǒng)敵人以色列的軍事打擊，更是一個(gè)區(qū)域聯(lián)盟體系所形成的戰(zhàn)略圍堵。而在俄羅斯與中國在中東影響力增強(qiáng)的背景下，伊朗試圖通過強(qiáng)化自身軍事自主性，以免在大國博弈中再次成為代理人沖突的受害者。

成立國防委員會(huì)，其實(shí)也在某種程度上釋放出一個(gè)重要信號：伊朗不再幻想通過外交斡旋緩解安全威脅，而是直接將軍事體系上升為國家運(yùn)行的頂層架構(gòu)。這種變化在當(dāng)前全球地緣政治碎片化、軍事沖突趨向本地化的趨勢下，或許是一種務(wù)實(shí)的應(yīng)對策略。但不可忽視的是，它同樣帶來升級沖突的風(fēng)險(xiǎn)。如果未來幾個(gè)月伊朗境內(nèi)再次遭遇以色列打擊，國防委員會(huì)是否會(huì)推動(dòng)伊朗以更強(qiáng)烈的方式報(bào)復(fù)？革命衛(wèi)隊(duì)是否會(huì)因此獲得更大授權(quán)介入黎巴嫩、敘利亞甚至紅海？這些都成為值得國際社會(huì)警惕的變數(shù)。

更深層次的問題在于，這一系列軍事重組，是否真的能彌補(bǔ)伊朗軍力上的結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)？伊朗長期面臨高技術(shù)武器缺乏、裝備更新滯后、電子戰(zhàn)能力落后的瓶頸。即使成立了國防委員會(huì)，若沒有配套的工業(yè)升級與科技投入，光靠高層協(xié)調(diào)，很難在實(shí)戰(zhàn)中獲得決定性優(yōu)勢。但伊朗顯然準(zhǔn)備“邊走邊戰(zhàn)”，通過體系調(diào)整爭取時(shí)間，用有限資源最大化戰(zhàn)斗力，并加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾。而在這個(gè)過程中，伊朗的盟友網(wǎng)絡(luò)將成為關(guān)鍵變量——無論是俄羅斯的防空支持，還是中國在情報(bào)與網(wǎng)絡(luò)安全上的協(xié)作，都可能決定這一變革的最終成效。

面對這樣的伊朗，西方國家是否仍會(huì)將其當(dāng)作傳統(tǒng)意義上的“對抗者”處理？或者說，是否會(huì)意識到，一個(gè)經(jīng)歷戰(zhàn)爭洗禮且組織結(jié)構(gòu)升級后的伊朗，已不再是可以隨意施壓與孤立的中東“邊緣國”？西方不應(yīng)低估伊朗在經(jīng)歷多輪制裁與沖突后的適應(yīng)能力，更不應(yīng)幻想通過戰(zhàn)術(shù)性襲擊摧毀其戰(zhàn)略意志。國防委員會(huì)的成立是一記警鐘，不是對外戰(zhàn)爭的開始，但已經(jīng)是對被動(dòng)防御模式的徹底告別。

未來的中東，不會(huì)因一個(gè)委員會(huì)的成立而立即翻盤，但這一步所代表的方向，已足以引發(fā)連鎖反應(yīng)。以色列是否會(huì)因此加快動(dòng)手節(jié)奏？沙特是否會(huì)重審與伊朗的緩和路徑？美國是否會(huì)重返“有限介入”戰(zhàn)略？所有這些問題的答案，都隱藏在德黑蘭如今新設(shè)的作戰(zhàn)地圖上。而這個(gè)地圖，已經(jīng)不再是防守，而是蓄勢待發(fā)。