山水城市，法治護(hù)航。8月4日，《樂山市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會(huì)召開。該《條例》已于8月1日起正式施行，標(biāo)志著樂山市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)正式步入法治化軌道，為提升城市韌性、守護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)“聞?wù)呦蛲?、來者依戀、居者自豪”幸福美麗嘉州提供了?jiān)實(shí)的制度保障。

據(jù)了解，該《條例》的制定歷時(shí)兩年，經(jīng)樂山市人大常委會(huì)審議通過并獲四川省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。《條例》旨在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)海綿城市和韌性城市的決策部署，適應(yīng)樂山市委高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的要求，積極回應(yīng)市民對解決城市內(nèi)澇（特別是竹公溪沿線）等突出問題的迫切期盼，并為樂山作為省級海綿城市建設(shè)示范城市提供法治支撐。立法過程嚴(yán)格遵循法定程序，廣泛征求社會(huì)各界意見160余條，進(jìn)行了十余輪修改，充分吸收了公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

《條例》不分章節(jié)，一共26條，直奔主題，內(nèi)容突出重點(diǎn)、特色明顯，有較強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，構(gòu)建了完整的海綿城市建設(shè)管理法治框架。明確政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的責(zé)任體系，規(guī)定市、縣級政府為責(zé)任主體，住建部門為實(shí)施主體，要求納入發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算保障。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，建立多元化投融資和運(yùn)營機(jī)制。

在規(guī)劃引領(lǐng)與剛性管控方面，由住建部門牽頭編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向同級人大常委會(huì)報(bào)告。規(guī)劃注重保護(hù)樂山特色自然與文化遺產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)與國土空間等規(guī)劃銜接融合，將雨水年徑流總量控制率作為剛性指標(biāo)。創(chuàng)新設(shè)立符合樂山實(shí)際的“豁免清單”制度，避免“一刀切”。

剛剛打造的嘉州綠心公園-海棠盛景生態(tài)園（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖）

《條例》強(qiáng)調(diào)分區(qū)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)的建設(shè)路徑：城市新建區(qū)域需全面落實(shí)海綿城市建設(shè)指標(biāo)；已建成區(qū)域應(yīng)強(qiáng)化整體治理，因地制宜有序推進(jìn)；老舊城區(qū)則結(jié)合城市更新、內(nèi)澇防治、雨污分流等工程，重點(diǎn)解決內(nèi)澇、黑臭水體等突出問題。特別規(guī)定主城區(qū)要以竹公溪沿線為核心，打造生態(tài)海綿示范帶。

為確保海綿設(shè)施功能完善、效能持久，《條例》規(guī)定“規(guī)劃-建設(shè)-運(yùn)維”全周期管理。要求海綿設(shè)施與主體工程“五同步”（同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交）。從立項(xiàng)、規(guī)劃審批、建設(shè)施工到竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)，明確各環(huán)節(jié)主體責(zé)任。建立運(yùn)維責(zé)任機(jī)制和智慧信息平臺。

《條例》注重精準(zhǔn)銜接和補(bǔ)充法律責(zé)任，重點(diǎn)對破壞海綿設(shè)施及其監(jiān)測設(shè)備，以及運(yùn)維責(zé)任人失職導(dǎo)致設(shè)施無法安全運(yùn)行等行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)性和補(bǔ)充性責(zé)任規(guī)定，著力解決“重建設(shè)輕管理”問題。

《條例》的施行，是樂山市落實(shí)國家韌性城市戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。它將市委以及歷屆黨委政府在推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法予以固化，對系統(tǒng)提升城市防洪排澇減災(zāi)能力、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市功能品質(zhì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。隨著《條例》的深入實(shí)施和各部門的協(xié)同推進(jìn)，樂山將在法治保障下煥發(fā)出更強(qiáng)大的生態(tài)韌性與發(fā)展活力。

前期已完工的樂山市竹公溪分洪道工程（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局供圖）

▍內(nèi)容來源：樂山發(fā)布

▍圖文編輯：新樂山（轉(zhuǎn)載授權(quán)請聯(lián)系微信：xlsboss）

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