在美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普于2025年7月30日宣布對(duì)巴西采取緊急經(jīng)濟(jì)措施，計(jì)劃將大部分巴西輸美商品的關(guān)稅從10%驟然提升至50%的背景下，全球第三大商用飛機(jī)制造商——巴西航空工業(yè)公司（Embraer，簡(jiǎn)稱“巴航工業(yè)”）卻獲得了一項(xiàng)關(guān)鍵豁免，其飛機(jī)及零部件產(chǎn)品得以幸免于這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)暴。這一事件不僅讓巴航工業(yè)松了一口氣，更深刻揭示了全球化時(shí)代下，政治博弈與產(chǎn)業(yè)鏈深度捆綁之間復(fù)雜的制衡關(guān)系。

一場(chǎng)虛驚：豁免條款如何成為“護(hù)身符”？

根據(jù)特朗普簽署的行政令，此次加征40%額外關(guān)稅的理由是巴西現(xiàn)政府的“政策、做法和行動(dòng)”對(duì)美國(guó)的“國(guó)家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了非同尋常的威脅”。然而，在這份措辭嚴(yán)厲的行政令中，一項(xiàng)特別條款為民用航空領(lǐng)域打開(kāi)了一扇“安全門”。

該條款明確將“民用飛機(jī)、零部件及組件”列為豁免對(duì)象，其中包括氣動(dòng)輪胎、直升機(jī)、螺旋槳、飛機(jī)整機(jī)以及無(wú)人機(jī)等，但不包括軍事硬件。這意味著，盡管美巴貿(mào)易關(guān)系驟然緊張，但巴航工業(yè)向其最重要的市場(chǎng)之一——美國(guó)出口其核心產(chǎn)品時(shí)，仍僅需面對(duì)原有的10%關(guān)稅，避免了一場(chǎng)可能摧毀其業(yè)務(wù)的災(zāi)難。

巴航工業(yè)在聲明中對(duì)此表示歡迎，并強(qiáng)調(diào)：“這一消息證實(shí)了巴航工業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)巴西和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極影響及戰(zhàn)略重要性。” 同時(shí)，公司也重申了其長(zhǎng)期立場(chǎng)，即“堅(jiān)定地相信并倡導(dǎo)全球航空航天業(yè)回歸零關(guān)稅規(guī)則”。

為何必須豁免？美國(guó)區(qū)域航空的“巴西命脈”

特朗普政府之所以在揮舞關(guān)稅大棒時(shí)精準(zhǔn)地避開(kāi)了民用飛機(jī)，其背后是深刻的商業(yè)現(xiàn)實(shí)和美國(guó)自身航空業(yè)的利益考量。巴航工業(yè)首席執(zhí)行官弗朗西斯科·戈麥斯·內(nèi)托（Francisco Gomes Neto）此前曾憂心忡忡地表示，關(guān)稅的大幅上調(diào)對(duì)公司的打擊可能不亞于新冠疫情。這種擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)，因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)，特別是其支線航空網(wǎng)絡(luò)，對(duì)巴航工業(yè)的飛機(jī)有著極高的依賴度。

一個(gè)典型的例子是，就在2025年6月的巴黎航展上，巴航工業(yè)剛剛與美國(guó)最大的支線航空公司天西航空（SkyWest Airlines）簽署了一份大單：確認(rèn)訂購(gòu)60架E175型支線客機(jī)，并保留未來(lái)增購(gòu)50架的購(gòu)買權(quán)。

天西航空的角色至關(guān)重要，它作為區(qū)域性合作伙伴，為阿拉斯加航空、美國(guó)航空、達(dá)美航空和聯(lián)合航空等美國(guó)四大主流航司提供支線航班運(yùn)營(yíng)服務(wù)。這意味著，每天有成千上萬(wàn)的美國(guó)旅客乘坐的其實(shí)是懸掛著主流航司標(biāo)志、但由天西航空運(yùn)營(yíng)的巴航工業(yè)飛機(jī)。天西航空的首席商務(wù)官韋德·斯蒂爾（Wade Steel）此前已明確表示，關(guān)稅上調(diào)可能會(huì)延誤這些新飛機(jī)的交付，從而直接沖擊美國(guó)國(guó)內(nèi)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。因此，對(duì)巴航工業(yè)飛機(jī)加征重稅，無(wú)異于對(duì)美國(guó)自身的航空基礎(chǔ)設(shè)施和乘客利益造成直接損害。

關(guān)稅背后的政治風(fēng)云：特朗普與巴西的“新仇舊怨”

此次關(guān)稅行動(dòng)的根源，更多在于政治而非經(jīng)濟(jì)。特朗普的行政令毫不掩飾其政治動(dòng)機(jī)，指責(zé)巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦（Luiz Inácio Lula da Silva）的政府對(duì)巴西前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅（Jair Bolsonaro）及其數(shù)千名支持者進(jìn)行“出于政治動(dòng)機(jī)的迫害”。

博索納羅在任期間，被外界普遍視為特朗普在南美的堅(jiān)定盟友，其政治理念與特朗普的“讓美國(guó)再次偉大”（MAGA）運(yùn)動(dòng)遙相呼應(yīng)。因此，特朗普此次的關(guān)稅施壓，更像是一種政治表態(tài)和對(duì)盟友的“聲援”，意在向其不喜歡的盧拉政府施加壓力。

綜上所述，巴航工業(yè)此次能夠“幸免于難”，并非源于僥幸，而是其產(chǎn)品在美國(guó)航空市場(chǎng)中不可或缺的戰(zhàn)略地位所決定的。這起事件生動(dòng)地展示了，即便是在最激烈的政治對(duì)抗中，深度融合的全球產(chǎn)業(yè)鏈也能形成一種強(qiáng)大的“經(jīng)濟(jì)引力”，迫使政治決策者不得不做出務(wù)實(shí)的商業(yè)考量。雖然關(guān)稅警報(bào)暫時(shí)解除，但這一風(fēng)波也凸顯出像巴航工業(yè)這樣的跨國(guó)企業(yè)在動(dòng)蕩的國(guó)際政治格局中所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。