本報(bào)記者 李麗

清晨，太陽初升，洱海波光粼粼。大理市喜洲古鎮(zhèn)的巷子里，白族院落飄出陣陣咖啡香，游客在雕花木窗后品味著現(xiàn)磨咖啡飲品；雙廊鎮(zhèn)的白族民宿里，非遺工坊迎來一天的首批體驗(yàn)客，靛藍(lán)色的扎染布在晨風(fēng)中輕輕搖曳。

在大理，民宿是蒼洱間最鮮活的文旅名片，也是大理市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。2024年，全市旅游民宿達(dá)6055家，占全國約5%、全省26%，直接從業(yè)者1.3萬人，帶動關(guān)聯(lián)就業(yè)8萬人。但在幾年前，大理市民宿行業(yè)一邊是洱海畔一房難求的火爆，一邊是無序競爭帶來的行業(yè)陣痛。無證經(jīng)營、同質(zhì)化競爭、融資困難等，成為制約行業(yè)發(fā)展的枷鎖。

突圍之路何在？一場以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)、金融賦能為支撐、品質(zhì)升級為突破的產(chǎn)業(yè)變革在蒼山洱海間展開，有力推動大理市民宿行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“過客經(jīng)濟(jì)”向“生活經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。

制度創(chuàng)新

從“多頭跑”到“一窗辦”

“以前辦證要跑好幾個(gè)部門，材料反復(fù)提交，耗時(shí)又費(fèi)力?，F(xiàn)在一個(gè)窗口、一套材料、一次性提交，13個(gè)工作日就能拿齊所有證照。”洱蝸民宿負(fù)責(zé)人和術(shù)成的一番話，道出了大理市民宿審批制度的深刻變革。

隨著大理旅游市場的蓬勃發(fā)展，民宿行業(yè)迅速崛起，但也面臨著管理不規(guī)范、審批流程煩瑣等諸多問題。2023年，大理市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，將“問題清單”轉(zhuǎn)化為“改革清單”，聯(lián)合文旅、公安、消防、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等11部門發(fā)布了《大理市旅游民宿經(jīng)營管理實(shí)施細(xì)則》，從源頭上規(guī)范行業(yè)發(fā)展，為民宿經(jīng)營者提供了清晰的操作指南。

2023年10月，大理市在全省率先設(shè)立“酒店與民宿”綜合受理窗口，將原先需要跑多個(gè)部門的營業(yè)執(zhí)照、消防備案、特種行業(yè)許可證等整合為一窗辦理。通過打破部門壁壘，建立聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，開辦民宿實(shí)現(xiàn)了申請材料“多表合一”、審批信息實(shí)時(shí)共享。這套“只進(jìn)一扇門”的服務(wù)新模式，不僅為民宿業(yè)主提供了全方位的幫辦服務(wù)，還成功將材料提交量縮減60%，辦理時(shí)限壓縮57%。

監(jiān)管端也同步升級。云南數(shù)智文旅集團(tuán)搭建的大理市住宿業(yè)綜合分析服務(wù)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，為全市1.1萬余家住宿業(yè)經(jīng)營主體建立“一宿一檔”數(shù)字檔案，通過AI算法實(shí)時(shí)掃描房價(jià)異常、證照臨期等問題；文旅牽頭，各部門聯(lián)動的“1+N”執(zhí)法隊(duì)伍，有效遏制了行業(yè)競爭不規(guī)范、“天價(jià)房”、惡意取消訂單等行業(yè)亂象，民宿合規(guī)率大幅提升；“多碼合一”聚合支付體系則將支付碼與營業(yè)執(zhí)照、對公賬戶等綁定，確保交易透明可查、資金流動有跡可循，助力稅收精準(zhǔn)征管。2024年，大理市住宿行業(yè)稅收入庫稅費(fèi)突破億元大關(guān)，同比增長68.16%。

金融賦能

從“抵押難”到“信用貸”

“沒有抵押物，也能貸到200萬元？”2023年3月，富滇銀行大理古城支行發(fā)放的首筆“金旅貸”貸款在大理民宿圈引發(fā)熱議。這款針對大理民宿行業(yè)特點(diǎn)推出的創(chuàng)新金融產(chǎn)品，將傳統(tǒng)的“經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶庞觅J”，為面臨融資困境的民宿經(jīng)營者提供了全新的解決方案。

“我們組建了23人的專項(xiàng)工作組，對大理市的客棧民宿進(jìn)行‘地毯式’走訪，發(fā)現(xiàn)無抵押擔(dān)保、外地戶籍、經(jīng)營流水少是行業(yè)融資的普遍痛點(diǎn)?！备坏徙y行大理古城支行客戶經(jīng)理?xiàng)钋锲浇榻B，“金旅貸”采用純信用和次責(zé)擔(dān)保模式，100萬元以內(nèi)無須擔(dān)保，100萬元以上引入第三方擔(dān)保公司增信，年利率低至3.99%，期限長達(dá)5年。

在銀橋鎮(zhèn)磻曲村，來自北京的民宿經(jīng)營者白海峰是“金旅貸”的受益者之一。“開設(shè)民宿初期資金需求巨大，貸款解決了燃眉之急?！卑缀７逭f，在“金旅貸”支持下，他將廢棄的老院子盤活，并結(jié)合山地高差優(yōu)勢精心規(guī)劃建筑及配套項(xiàng)目，打造出依山而建、融入自然的半山酒店。如今，這個(gè)融合山地特色與康養(yǎng)體驗(yàn)的精品項(xiàng)目已發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹懈叨司频昝袼薜拇恚晒ξ仡^客群。

金融“活水”的精準(zhǔn)灌溉，不僅解決了資金難題，也推動了民宿品質(zhì)升級。在喜洲鎮(zhèn)，民宿業(yè)主劉遠(yuǎn)強(qiáng)利用貸款對客房進(jìn)行提升，還通過發(fā)展“民宿+非遺+咖啡+文化創(chuàng)意+旅拍”新業(yè)態(tài)，打造消費(fèi)新場景?！疤嵘脑鞄砹诵碌睦麧櫾鲩L點(diǎn)，讓我們對發(fā)展更有信心。”劉遠(yuǎn)強(qiáng)說。

“金旅貸”的成功實(shí)踐引發(fā)連鎖反應(yīng)。在政府和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同發(fā)力下，大理市多家金融機(jī)構(gòu)相繼推出“恒惠·客棧貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了民宿行業(yè)的融資渠道。截至2025年6月，“金旅貸”已累計(jì)發(fā)放貸款9000余萬元，惠及120余家民宿。

品質(zhì)蝶變

從“千宿一面”到“一宿一故事”

臨洱海民宿中，私廚為客人烹制地道的大理酸辣魚；古城的庭院民宿里，茶藝師向旅客展示傳統(tǒng)的白族三道茶……如今的大理民宿，不再局限于提供住宿服務(wù)，而是深度挖掘本地文化資源，為游客打造全方位、沉浸式的旅行旅居體驗(yàn)，講述著一個(gè)個(gè)獨(dú)特的“大理故事”。

大理市以星級評定為抓手，推動民宿品質(zhì)提升。通過對民宿設(shè)施、特色項(xiàng)目和管理服務(wù)等進(jìn)行量化評估，785家民宿獲評星級，其中40余家獲評國家級、省級、州級等級民宿，2家躋身全國甲級民宿?！耙栽u促建”不僅推動了硬件提升和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，也倒逼民宿業(yè)主不斷挖掘自身特色，向個(gè)性化體驗(yàn)的品質(zhì)躍升。

“評上四星級民宿后，訂單量漲了不少，入住率同比提升了30%。”洱蝸民宿負(fù)責(zé)人說。如今，獨(dú)特的住宿體驗(yàn)和掛在門前的四星級民宿標(biāo)識，成為游客選擇入住的重要參考。

業(yè)態(tài)創(chuàng)新成就大理民宿“一宿一故事”，也為行業(yè)注入新活力。文筆村一海景酒店通過增加特色餐飲、目的地婚禮、音樂沙龍等“民宿+”產(chǎn)品，讓8間特色海景房“淡季不淡”；大理一莊園則巧妙融合復(fù)古地中海風(fēng)格與中國元素，配備游泳館、法式餐廳等設(shè)施，打造出獨(dú)特的“文化+社交”空間，其“打造歸屬感空間”的理念正在成為行業(yè)共識。

為持續(xù)提升行業(yè)競爭力，大理市還通過技能培訓(xùn)、政策優(yōu)化等方式為行業(yè)賦能。1100余名民宿從業(yè)人員接受了咖啡師、茶藝師等專業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)品質(zhì)；每月召開的民宿發(fā)展聯(lián)席會議高效解決證照審批、投訴處理等實(shí)際問題。

如今，大理民宿走出了一條獨(dú)具特色的品質(zhì)升級之路，吸引著八方游客紛至沓來。今年1至5月，全市接待國內(nèi)外旅游者3118.7萬人次，同比增長6.86%。

短評

從“無序競爭”到“品質(zhì)突圍”，大理市民宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心在于制度的創(chuàng)新與市場活力的激發(fā)。

過去，審批繁瑣、融資困難、同質(zhì)競爭制約發(fā)展?，F(xiàn)在，“一窗通辦”提升效率，“信用貸”破解資金瓶頸，星級評定推動品質(zhì)升級，讓民宿從簡單的“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向更具價(jià)值的“拼體驗(yàn)”。

大理市的實(shí)踐充分證明，產(chǎn)業(yè)升級不是簡單的“管”或“放”，而是需要構(gòu)建“有效市場+有為政府”的協(xié)同機(jī)制。既要政府精準(zhǔn)施策破除壁壘，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，也需要市場主體主動求變，突破同質(zhì)化困局。只有政府與市場同頻共振，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)注入持久動力。

轉(zhuǎn)自：云南日報(bào)