海南熱帶雨林國(guó)家公園五指山片區(qū)。中新社記者 駱云飛 攝

文/國(guó)是直通車(chē)

自然資源部8月11日宣布我國(guó)首批設(shè)立的5個(gè)國(guó)家公園全部完成確權(quán)登記。

這意味著，大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山和三江源5個(gè)國(guó)家公園都有了“戶(hù)口本”。

國(guó)家公園是個(gè)什么園？

國(guó)家公園雖帶有“公園”二字，但它既不是單純供游客游覽休閑的一般意義上的公園，也不是主要用于旅游開(kāi)發(fā)的風(fēng)景區(qū)。

國(guó)家公園是指國(guó)家為了保護(hù)一個(gè)或多個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性，為生態(tài)旅游、科學(xué)研究和環(huán)境教育提供場(chǎng)所，而劃定的需要特殊保護(hù)、管理和利用的自然區(qū)域。

從官方對(duì)五個(gè)國(guó)家公園的介紹也可見(jiàn)一斑。根據(jù)國(guó)家林草局官網(wǎng)介紹：

三江源國(guó)家公園地處青藏高原腹地，保護(hù)面積19.07萬(wàn)平方公里。園內(nèi)廣泛分布冰川雪山、高海拔濕地、荒漠戈壁、高寒草原草甸，生態(tài)類(lèi)型豐富，結(jié)構(gòu)功能完整，是地球第三極青藏高原高寒生態(tài)系統(tǒng)大尺度保護(hù)的典范。

三江源國(guó)家公園。中新社發(fā) 馬銘言 攝

大熊貓國(guó)家公園跨四川、陜西和甘肅三省，保護(hù)面積2.2萬(wàn)平方公里，是野生大熊貓集中分布區(qū)和主要繁衍棲息地，保護(hù)了全國(guó)70%以上的野生大熊貓。

東北虎豹國(guó)家公園跨吉林、黑龍江兩省，與俄羅斯、朝鮮毗鄰，保護(hù)面積1.41萬(wàn)平方公里，分布著我國(guó)境內(nèi)規(guī)模最大、唯一具有繁殖家族的野生東北虎、東北豹種群。

海南熱帶雨林國(guó)家公園位于海南島中部，保護(hù)面積4269平方公里，保存了我國(guó)最完整、最多樣的大陸性島嶼型熱帶雨林。這里是全球最瀕危的靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物——海南長(zhǎng)臂猿唯一分布地。

武夷山國(guó)家公園跨福建、江西兩省，保護(hù)面積1280平方公里，分布有全球同緯度最完整、面積最大的中亞熱帶原生性常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)東南動(dòng)植物寶庫(kù)。

夕陽(yáng)下的武夷山國(guó)家公園丹霞群巒。中新社記者 王東明 攝

“戶(hù)口本”有什么用？

根據(jù)民法典等法律法規(guī)，通過(guò)自然資源確權(quán)登記，國(guó)家公園在國(guó)土空間上精準(zhǔn)落地，明確宣示其中各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，清晰界定不同層級(jí)政府行權(quán)的具體范圍，厘清自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任，將為國(guó)家公園產(chǎn)權(quán)管理提供支撐。

通過(guò)確權(quán)登記，解決一批自然資源產(chǎn)權(quán)糾紛，劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類(lèi)型自然資源的邊界，各類(lèi)自然資源權(quán)屬狀況和自然狀況實(shí)現(xiàn)“一張圖”，將為國(guó)家公園全民所有自然資源資產(chǎn)處置配置、有償使用等提供權(quán)責(zé)歸屬依據(jù)。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)摸家底、建檔案，明確了“誰(shuí)所有”“由誰(shuí)管”，真正實(shí)現(xiàn)“底數(shù)明、權(quán)屬實(shí)、邊界清”。

生態(tài)好了，居民錢(qián)袋也鼓了

2015年我國(guó)啟動(dòng)國(guó)家公園體制改革，2021年首批設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等國(guó)家公園。

10年來(lái)，國(guó)家公園建設(shè)交出了一份怎樣的“成績(jī)單”？

野生動(dòng)物數(shù)量在增長(zhǎng)。

三江源國(guó)家公園整體保護(hù)了長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的源頭生態(tài)系統(tǒng)。與試點(diǎn)前相比，源頭再現(xiàn)“千湖美景”，藏羚羊、藏原羚、藏野驢等野生動(dòng)物數(shù)量大幅增長(zhǎng)，建園后草地植被蓋度提高8.6%。

（資料圖）大熊貓國(guó)家公園四川九寨溝園區(qū)，中國(guó)大熊貓保護(hù)研究中心的大熊貓沐浴在陽(yáng)光下。中新社發(fā) 何勝山 攝

大熊貓國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)13個(gè)大熊貓局域種群棲息地連通，建設(shè)6條生態(tài)廊道。我國(guó)野生大熊貓總數(shù)量從上世紀(jì)80年代的1100只恢復(fù)到約1900只。

東北虎豹國(guó)家公園暢通野生動(dòng)物遷徙通道，建成現(xiàn)代化智能化的天空地一體化監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)東北虎、東北豹的全天候、全區(qū)域動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。東北虎、東北豹數(shù)量分別從試點(diǎn)之初的27只、42只增長(zhǎng)到70只、80只左右。

（資料圖）遠(yuǎn)紅外相機(jī)拍攝的東北虎。中新社發(fā) 東北虎豹國(guó)家公園管理局供圖

海南熱帶雨林國(guó)家公園人工促進(jìn)修復(fù)受損天然林，雨林生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)。全球最瀕危的靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物之一海南長(zhǎng)臂猿，野外種群數(shù)量由設(shè)立之初的5群35只增長(zhǎng)到7群42只，是全球20種長(zhǎng)臂猿中唯一持續(xù)增長(zhǎng)的種群。

武夷山國(guó)家公園，福建、江西兩省一體化開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，新發(fā)現(xiàn)雨神角蟾等多個(gè)新物種，黃腹角雉數(shù)量保持在1000只左右。

居民的“錢(qián)袋子”也鼓了。

三江源國(guó)家公園，推行生態(tài)管護(hù)員“一戶(hù)一崗”，聘用原有居民2.3萬(wàn)人參與管護(hù)巡護(hù)。原有居民年均增收1.5萬(wàn)元-2.1萬(wàn)元，獲得感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)；海南熱帶雨林國(guó)家公園，探索園區(qū)內(nèi)外土地等值置換，生態(tài)搬遷群眾年收入是搬遷前的近4倍；武夷山國(guó)家公園建設(shè)生態(tài)茶園，提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)每畝林地補(bǔ)償金額比園區(qū)外高9元~13.5元。此外，大熊貓國(guó)家公園積極打造推廣“熊貓茶”“熊貓蜜”“熊貓山珍”等國(guó)家公園社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品；東北虎豹國(guó)家公園新建20個(gè)黑木耳提質(zhì)增效基地。