認(rèn)為設(shè)置離境稅能有效遏制資金出逃并絕對(duì)利好國(guó)家,這一觀點(diǎn)需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與治理邏輯辯證分析。資金流動(dòng)的復(fù)雜性決定了單一稅種難以成為“萬能解藥”,其利弊需放在開放型經(jīng)濟(jì)的整體框架中審視。
從短期效應(yīng)看,離境稅或許能對(duì)部分非必要資金外流形成直接威懾。對(duì)于少數(shù)試圖通過拆分交易、虛假申報(bào)等方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為,額外的稅收成本可能提高其操作門檻,在一定程度上減少“非理性出逃”。但若將其視為遏制資金外流的核心手段,則可能忽視問題的本質(zhì)——合法的跨境資金流動(dòng)(如企業(yè)海外投資、個(gè)人合理用匯)是經(jīng)濟(jì)全球化的正常現(xiàn)象,過度征稅可能誤傷這類有益流動(dòng),反而削弱我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、人才市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
從長(zhǎng)期治理來看,資金是否“出逃”更多取決于制度環(huán)境的吸引力。穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基本面、公平的市場(chǎng)規(guī)則、完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù),才是留住資金的根本。若僅靠離境稅“堵”而不注重“疏”,可能導(dǎo)致市場(chǎng)主體對(duì)投資環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面預(yù)期,反而刺激更隱蔽的避稅手段,形成“按下葫蘆浮起瓢”的監(jiān)管困境。例如,部分國(guó)家曾因過度依賴資本管制類稅收,導(dǎo)致外資流入銳減、本土企業(yè)海外融資成本攀升,最終損害經(jīng)濟(jì)活力。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,成功遏制非法資金外流的國(guó)家,無一不是依靠“系統(tǒng)治理”:既有外匯監(jiān)管的精準(zhǔn)核查,也有反洗錢、反避稅的協(xié)同發(fā)力,更有國(guó)際稅收情報(bào)交換的密切合作。我國(guó)近年來通過強(qiáng)化“穿透式監(jiān)管”、打擊地下錢莊、完善CRS(共同申報(bào)準(zhǔn)則)信息交換等措施,已對(duì)非法資金轉(zhuǎn)移形成有力震懾,這些手段的針對(duì)性和有效性,遠(yuǎn)非單一離境稅所能比擬。
因此,判斷一項(xiàng)政策是否“對(duì)國(guó)家有利”,不能僅看其短期效果,更需兼顧開放與安全、效率與公平的平衡。對(duì)于資金流動(dòng)的規(guī)范,關(guān)鍵在于筑牢合法流動(dòng)的“通道”、堵住非法轉(zhuǎn)移的“漏洞”,而非簡(jiǎn)單依賴稅收杠桿。唯有在維護(hù)經(jīng)濟(jì)活力的前提下精準(zhǔn)施策,才能實(shí)現(xiàn)既防范風(fēng)險(xiǎn)、又促進(jìn)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
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