▲“十四五”期間，伴隨著殘疾人文化服務體系的不斷完善，越來越多的殘疾人能夠走出家門，走進圖書館、博物館、劇院、電影院等公共文化場所，感受文化之美。（圖 CFP）

“‘圖書漂流’這個點子簡直太棒了。”家住沈陽市榮樂社區(qū)的盲人小王感慨地說，“我們這些人眼睛看不見，雖然喜歡看書，但讓我們跑那么遠去圖書館，真的不方便。如今，殘聯(lián)把書送到了家門口，我們不出社區(qū)就能看到書，太貼心了。”

文化是一個國家、一個民族的靈魂。2023年6月2日，習近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上強調(diào)，在新的起點上繼續(xù)推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現(xiàn)代文明，是我們在新時代新的文化使命。要堅定文化自信、擔當使命、奮發(fā)有為，共同努力創(chuàng)造屬于我們這個時代的新文化，建設中華民族現(xiàn)代文明。

殘疾人文化事業(yè)是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，是殘疾人平等參與社會生活、實現(xiàn)自身價值的重要途徑。黨的十八大以來，社會主義文化大發(fā)展大繁榮為全面推進殘疾人文化建設提供了難得的歷史機遇。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“完善公共文化服務體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制”。“十四五”期間，中國殘聯(lián)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹習近平文化思想、習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，緊緊圍繞豐富殘疾人精神文化生活，提升殘疾人公共文化服務能力的目標任務，在繁榮社會主義先進文化、傳承發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強殘疾人精神力量，營造良好的殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)揮作用，創(chuàng)造有利條件。殘疾人文化工作各項任務指標順利完成，基本形成城鄉(xiāng)均衡、便利可及、供給豐富、保障有力的殘疾人文化服務體系，殘疾人文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)進一步提升。

殘疾人公共文化服務體系日臻完善

2024年12月2日，在四川省殘工委舉行的新聞通氣會現(xiàn)場，殘疾人代表吳軍興奮地分享生活變化。根據(jù)四川出臺的政策，持殘疾人證可免費進入對公眾開放的公園、動物園、植物園、紀念館、美術館、展覽館、博物館、體育場（館）、文化活動中心、體育活動中心、文物古跡遺址、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等場所參觀游覽。對盲人和重度肢體、智力、精神等殘疾人，還允許一名陪護人員免費進入。

為做好“十四五”期間殘疾人文化工作，根據(jù)國務院印發(fā)的《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，中國殘聯(lián)、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局聯(lián)合制定了《“十四五”提升殘疾人文化服務能力實施方案》明確，到2025年，基本形成城鄉(xiāng)均衡、便利可及、供給豐富、保障有力的殘疾人文化服務體系，建成具有較強傳播力、影響力、引導力、公信力，資源集聚、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動的面向殘疾人的媒體矩陣；人道主義精神、“平等·融合·共享”理念更加深入人心；殘疾人特殊藝術和文化產(chǎn)業(yè)獨具特色、彰顯魅力、富有活力；基層殘疾人文化服務能力明顯提升，基本文化需求有效滿足，殘疾人文化素養(yǎng)和文明素質(zhì)顯著增強。

▲近年來，各地充分發(fā)揮公益性文化單位的資源優(yōu)勢，豐富殘疾人公共文化服務供給。圖為北京市開展的無障礙觀影活動現(xiàn)場。（圖片由中國傳媒大學提供）

在中國殘聯(lián)的推動下，全國各級殘聯(lián)紛紛行動起來。山東省殘聯(lián)會同省委宣傳部、省文化和旅游廳印發(fā)《關于加強殘疾人公共文化服務體系建設的意見》，推動基層殘疾人公共文化服務納入黨政工作大局。充分發(fā)揮公益性文化單位的資源優(yōu)勢，豐富殘疾人公共文化服務供給，與省圖書館建立長效聯(lián)絡機制，建立起全省盲人數(shù)字圖書館服務網(wǎng)絡；加強與山東大學、省電影家協(xié)會、山東新數(shù)字電影院線公司合作，持續(xù)開展“聆聽光影”無障礙觀影活動，將無障礙觀影活動納入全省送電影進福利機構、社區(qū)廣場公益電影放映項目，為殘疾人集中的社區(qū)、機構免費放映電影。

2024年，內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)與自治區(qū)財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步梳理基層殘疾人工作重點事項資金政策更好支持殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的通知》，明確強調(diào)，各級財政部門要全面落實落細各項應保政策，確保包括殘疾人文化資金在內(nèi)的專項資金按時撥付到位，全力做好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金保障工作。多年來，內(nèi)蒙古持續(xù)深耕“大愛北疆”助殘公益項目，進一步激發(fā)社會各界對殘疾人的關注和關愛，推動形成全社會共同關心、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。

“在看春晚這件事上，我們和其他人有時差?！甭犃埣踩藙⒁伙w很少在除夕當天看春晚，歌舞類的節(jié)目聽不到旋律，語言類的節(jié)目在直播時沒有字幕，家人們熱鬧地笑著，他只能等到大年初一時再看有字幕版的重播。2025 年 1 月 28 日晚，中央廣播電視總臺《2025年春節(jié)聯(lián)歡晚會》首次推出“視障版”和“聽障版”無障礙轉(zhuǎn)播，通過實時的節(jié)目解讀和翔實的背景導賞，為視力殘疾人和聽力殘疾人帶來全新的觀賞體驗，圓了他們的春晚夢。

▲為了更好地推廣“無障礙與適老化”概念，2025年中央廣播電視總臺春節(jié)聯(lián)歡晚會進行了大膽創(chuàng)新，推出了聽障版和視障版無障礙轉(zhuǎn)播。圖為聽障版春晚無障礙轉(zhuǎn)播彩排現(xiàn)場。（攝影 張西蒙）

隨著《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》的實施，國家鼓勵電視臺配備同步字幕、增設配播手語的新聞節(jié)目，并逐步擴大配播手語的節(jié)目范圍。2025年1月，中國殘聯(lián)聯(lián)合國家廣播電視總局印發(fā)《關于進一步加強殘疾人廣電視聽公共文化服務工作的通知》。在優(yōu)酷、騰訊等視頻平臺打造無障礙劇場，推動“光明影院”公益點播專區(qū)上線全國有線電視，支持中國無障礙電影音像出版工程180部無障礙版電影作品制作出版，支持開展“重溫經(jīng)典”頻道進殘疾人機構活動，使優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層、直接服務殘疾人。而“無障礙春晚”不但為其他媒體在節(jié)目制作和傳播中關注殘疾人需求、提供無障礙服務樹立榜樣，促使相關行業(yè)更加重視殘疾人的文化消費需求，開發(fā)更多適合他們的文化產(chǎn)品和服務，推動文化產(chǎn)業(yè)的多元化、包容性發(fā)展；同時也是人文服務與新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新融合，帶動相關無障礙技術和服務產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，促使更多企業(yè)和機構關注科技無障礙領域，投入資源進行科學技術研發(fā)和服務創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

2022年5月，《馬拉喀什條約》在我國正式生效。中國始終高度重視保障視力殘疾人等閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利，于2022年8月發(fā)布《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規(guī)定》，發(fā)揮著作權促進閱讀障礙者平等參與社會生活、共享文化發(fā)展成果的作用。中國盲文出版社、中國盲文圖書館首批通過國家版權局無障礙格式版服務機構備案，并作為中國被授權實體首次加入無障礙圖書聯(lián)合會全球圖書服務組織。使用彩票公益金支持地市級和縣級公共圖書館盲文及盲人有聲讀物閱覽室建設，并提供圖書免費郵寄借閱、志愿者培訓等形式多樣的文化服務，截至2024年底，1659個公共圖書館盲文及盲人有聲讀物閱覽室開展視障文化服務。與各地公共圖書館、殘聯(lián)、盲協(xié)、盲校和社會組織廣泛合作，在社區(qū)圖書館、溫馨家園、養(yǎng)老中心等機構服務，設立中國盲文圖書館專題圖書架，基本形成以中國盲文圖書館為龍頭，以省級公共圖書館視障閱覽室為骨干，以地級圖書館視障閱覽室為支撐，以縣級圖書館視障閱覽室為基礎的視障服務合作網(wǎng)絡，閱讀障礙者平等獲取文化和教育的權利得到進一步保障。中國盲文出版社“十四五”期間出版盲文新書2114種，制作有聲讀物4955.98小時，出版大字版新書529種，被國家新聞出版署批準從事無障礙格式版中小學教材出版資質(zhì)，滿足隨班就讀低視力學生使用的大字版教材被首次納入教育部教學用書目錄。

殘疾人文化服務供給提質(zhì)增效

文化服務延伸一寸，殘疾人的生命光彩便多綻放一分。中國殘聯(lián)持續(xù)推動優(yōu)化資源配置，加快殘疾人公共文化空間建設，推進無障礙改造，提升殘疾人文化服務的便利感和滿足感。

“十四五”期間，中國殘聯(lián)聯(lián)合文化和旅游部、國家新聞出版署共同支持開展“書香中國·閱讀有我”殘疾人閱讀活動，組織全國公共圖書館視障閱讀服務交流活動，引領推進殘疾人進一步參與全民閱讀。2022年起，每年全民閱讀大會期間，中宣部版權局與中國殘聯(lián)宣文部共同舉辦閱讀權益保障論壇，聚焦特殊群體基本閱讀權益保障，豐富殘疾人、特別是盲人的閱讀資源。實施面向基層殘疾人工作者和殘疾人的“愛心贈刊”項目，累計贈送《中國殘疾人》《盲人月刊》雜志48.7萬余冊，擴大贈閱群體，增加向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的殘疾人專職委員贈閱雜志，使他們及時了解殘疾人事業(yè)的政策和發(fā)展趨勢，更好地為當?shù)貧埣踩朔?，積極促進殘疾人脫貧致富和融入社會。

▲我國高度重視保障視力殘疾人等閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利，目前已基本形成以中國盲文圖書館為龍頭，以省級公共圖書館視障閱覽室為骨干，以地級圖書館視障閱覽室為支撐，以縣級圖書館視障閱覽室為基礎的視障服務合作網(wǎng)絡。（攝影 徐俊星）

兩張桌子一合并、再鋪上一塊紅色的桌布，就有了擴展知識、連接精神家園的“紅方桌”自強讀書會。江蘇省蘇州市吳中區(qū)郭巷街道“殘疾人之家”的“紅方桌”自強讀書會通過閱讀鼓勵殘疾人明理立志、自強自立。為保障殘疾人平等參與公共文化生活，江蘇省殘聯(lián)制定出臺《江蘇省殘疾人文體藝展能中心建設實施方案》，依托全省各地的殘疾人托養(yǎng)中心、康復機構，以及通過政府購買服務的方式建設殘疾人文體藝展能中心，為殘疾人提供文化創(chuàng)作、作品展示、文體活動等場所，鼓勵殘疾人走出家門、走進社會，積極參與閱讀、文藝創(chuàng)作等活動，在文化助殘的濃厚氛圍中充盈精神生活。

安徽省高度重視殘疾人閱讀工作，各級殘聯(lián)圍繞“書香安徽”策劃系列活動。結合殘疾人文化周，組織開展殘疾人文化進家庭“五個一”活動，全省150個社區(qū)開展了上門為殘疾人送一本書活動。省殘聯(lián)主動和省委宣傳部溝通，在實施農(nóng)家書屋文化惠民工程時，充分考慮殘疾人的實際困難和特殊需求，把殘疾人讀物納入農(nóng)家書屋采購目錄，確保殘疾人讀到相關書籍，切實解決農(nóng)村殘疾人“購書難、借書難、看書難”問題。

支持殘疾人參與文藝創(chuàng)作，發(fā)掘和培育殘疾人文藝骨干，打造殘疾人文化藝術精品，是豐富殘疾人精神文化生活的重要途徑。多年來，中國殘疾人藝術團深入基層、走出國門、不斷創(chuàng)新，向全世界展示殘疾人的藝術夢想和中國殘疾人文化事業(yè)發(fā)展成就。全國各地殘疾人藝術團體快速發(fā)展，目前已有各類殘疾人藝術團體225個，直接參與全國匯演的殘疾人演員近6000人，對發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人藝術作品和人才，繁榮社會主義先進文化發(fā)揮了重要作用。中國殘聯(lián)始終重視藝術人才的培養(yǎng)工作，在全國建立了229家特殊藝術人才培養(yǎng)基地，不僅有專門機構，還在特教學校里開展培訓。

▲中國殘聯(lián)已經(jīng)在魯迅文學院舉辦三期殘疾人作家研修班，引導更多殘疾人投身于文學領域，用手中的筆謳歌真情，頌揚時代，書寫人生的價值和生活的真諦。（攝影 白帆）

殘疾人作家是文學創(chuàng)作隊伍中的一支重要力量，全國各級作家協(xié)會會員中有殘疾人作家近千人。中國殘聯(lián)把不斷滿足殘疾人精神文化生活作為重要的工作目標，努力使殘疾人文學創(chuàng)作呈現(xiàn)出既有數(shù)量又有質(zhì)量、既有“高原”又有“高峰”的良好局面。凝聚社會力量舉辦殘疾人文學創(chuàng)作研修班4期；連續(xù)兩年在魯迅文學院開辦殘疾人作家研修班，引導殘疾人作家深入學習貫徹習近平文化思想，堅定文化自信，堅持為人民服務、為社會主義服務的創(chuàng)作導向，按照“兩個結合”的根本要求，與廣大文藝工作者一道，勇?lián)幕姑?，講好殘疾人故事，弘揚中國精神。

高質(zhì)量文化服務更加注重品牌建設，催化文化建設“金字招牌”。多年來，中國殘聯(lián)持續(xù)引導殘疾人參與非遺保護傳承，搭建平臺帶動就業(yè)增收，推動殘疾人文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！丁笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃》明確提出：“鼓勵殘疾人參與文化藝術創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承”。2022年，中國殘聯(lián)會同全國婦聯(lián)、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國家鄉(xiāng)村振興局充分發(fā)揮非遺傳承等手工制作業(yè)投資少、就業(yè)方式靈活、增收見效快的優(yōu)勢，共同啟動“美麗工坊”殘疾婦女就業(yè)增收項目。各地依托特色非遺項目，建設6700余家非遺工坊，通過各類技能培訓、展銷活動培養(yǎng)殘疾人非遺工坊帶頭人，以非遺助力鄉(xiāng)村振興。巴黎殘奧會期間在當?shù)嘏e辦“美麗工坊 綻放巴黎”中國殘疾婦女文創(chuàng)作品展，為提升國家文化軟實力和中華文化影響力作出積極努力。中國殘聯(lián)與故宮博物院建立戰(zhàn)略合作，在優(yōu)化無障礙建設、提升殘疾人參觀服務和閱讀體驗、搭建殘疾人非遺、文創(chuàng)產(chǎn)品展示銷售平臺及開展文化助殘主題活動方面開展合作。成立故宮文創(chuàng)融合館，截至目前已有蘇州、北京、浙江、四川等地舉辦殘疾人非遺和文創(chuàng)精品展示，引導殘疾人參與非遺保護試點工作。

▲故宮文創(chuàng)融合館融入了多種創(chuàng)新互動形式，通過聽覺、觸覺、視覺、嗅覺等多感官體驗，讓殘疾人特別是盲人在觸摸歷史中感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力。（攝影 白帆）

全國各地的殘疾人文化品牌不斷涌現(xiàn)：中國殘疾人福利基金會發(fā)起“我送盲童一本書”公益項目，為盲童送去心愛的盲書，捐建盲文閱覽室，配備盲生閱讀需要的盲文優(yōu)秀讀物等，為盲童送去知識的載體和社會的關愛；甘肅敦煌大型情景音畫劇《千手千眼》表演現(xiàn)場，聽障舞者以軀體語言重構“妙善救父”傳說；貴州“村T”舞臺走秀現(xiàn)場，上演“勵志敘事+非遺元素+公益助殘”鄉(xiāng)土盛宴；遼寧省殘聯(lián)打造的“殘健融合文藝輕騎兵”深入各地基層一線，推動殘疾人文化服務精準化、精細化；青海省專為心智障礙殘疾人打造的“蝸牛之光·夢想啟航”文化助殘品牌，為殘疾人提供了一個展示自我、實現(xiàn)夢想的舞臺。

群眾性文化活動蓬勃開展

“我沒想到他們能剪出這么好的作品，希望他們能像剪紙中這個老虎一樣，成為自己心中的王，綻放屬于自己的光芒?！?025年5月12日，一場別開生面、意義非凡的“殘疾人文化周”活動在湖南省耒陽市拉開帷幕，特教學校的殘疾學生和普校的健全學生共同參與，耒陽市特殊教育學校的學生們精心創(chuàng)作的剪紙作品驚艷亮相，讓他們成為耀眼的“主角”。2025年全國殘疾人文化周的主題是“融合共享，攜手同行”，就是要讓千萬殘疾人朋友勇敢走出家門、走向社會，由文化活動的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，成為文化生活的主角。

▲近年來，隨著全國殘疾人文化周活動的持續(xù)開展，各地文化惠殘亮點紛呈，推出一系列殘疾人文化周特色名片。圖為2025年全國殘疾人文化周活動的啟動儀式上，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市特殊教育學校聽障學生的舞蹈表演。（圖片由內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)提供）

國家高度重視殘疾人文化工作，中國殘聯(lián)、文化和旅游部、國家新聞出版署持續(xù)共同開展全國殘疾人文化周活動，文化惠殘亮點紛呈，支持組織開展殘疾人書畫、攝影、文創(chuàng)、非遺等交流展示活動，鼓勵各級殘疾人藝術團隊深入基層開展公益演出，支持長三角、京津冀、黃河流域等地開展區(qū)域殘疾人文化活動，打造殘疾人文化周的特色名片，搭建殘疾人文化創(chuàng)作、交流和推介的平臺。各地殘聯(lián)迅速展開，發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)宣傳、文化、教育等部門，形成了協(xié)同推進的良好工作格局。宣傳部門加大對活動的宣傳和支持力度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡等多種媒體渠道進行廣泛報道，營造濃厚的社會氛圍；文化和旅游部門提供藝術指導、場所支持，吸引殘疾人參與閱讀活動；教育部門組織特殊教育學校學生參與活動等。各地與全國助殘日、國際殘疾人日、殘奧會和籌備2025年藝術匯演等重要節(jié)點時機相結合，舉辦形式多樣、各類別殘疾人廣泛參與的文藝演出、閱讀活動、朗誦演講、知識競賽、融合展覽、先進事跡宣講等多層次特色鮮明的殘疾人文化活動。

浙江省在全國助殘日、國際殘疾人日等節(jié)日節(jié)點期間，常態(tài)化開展攝影書畫展、歌詠比賽、文藝演出、主題宣講等活動，組織無障礙觀影、融合藝術展等特色活動。依托“一萬個太陽”公益項目，為全國20多所培智學校學生舉辦近百場畫展活動，托起孤獨癥孩子的藝術夢。

江西省自2022年起，啟動殘疾人文化周活動之“聲悅童心 我是你的眼”公益誦讀活動。充分發(fā)揮“公益+品牌”優(yōu)勢，吸納了百余名聲音志愿者，為盲童及其他殘疾兒童少年提供更多更便捷的學習方式和閱讀資源。幾年來活動持續(xù)升級，不但將服務群體擴大，輻射全省6～14歲各種殘疾類別的兒童少年；還走進全省11個地市特殊教育學?！八驼n上門”，為殘疾學生提供一個與眾不同的學習體驗。

▲天津市依托殘疾人文化進社區(qū)項目，在殘疾人較為集中的村（社區(qū)）就近就便組織開展楊柳青年畫創(chuàng)作培訓，打造津派文化品牌。（攝影 張和勇）

殘疾人生活在基層，殘疾人文化服務的重點在基層，亮點也在基層。近年來，中國殘聯(lián)以殘疾人文化進社區(qū)、進家庭“五個一”等文化助殘項目為抓手加強基層殘疾人文化陣地建設，累計覆蓋20余萬戶困難、重度殘疾人家庭和5700余個社區(qū)。

針對內(nèi)蒙古地處祖國北疆、幅員遼闊、殘疾人分布零散等特點，著眼滿足殘疾人新時代文化新需求，內(nèi)蒙古自治區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合自治區(qū)殘疾人福利基金會在全區(qū)廣泛開展了“大愛北疆”助殘行動，唱響了以“助康圓夢”“助業(yè)自強”“多彩人生”“慈善草原行”為主旨的“大愛北疆”助殘行動“四部曲”。同時，以“五個一”文化活動為抓手，實施文化進社區(qū)、進家庭項目，創(chuàng)新文化服務內(nèi)容、擴大文化服務范圍。堅持文化陣地軟硬件建設“兩手抓”，目前全區(qū)3664個嘎查村、社區(qū)都建有殘疾人文化活動場所。僅2024年，全區(qū)便有2200戶重度殘疾人家庭得到“一對一”文化服務，使殘疾人文化獲得感、幸福感明顯增強。

天津市依托殘疾人文化進社區(qū)項目，擦亮津味、津派文化品牌，在殘疾人較為集中的村（社區(qū)）就近就便組織開展楊柳青年畫創(chuàng)作培訓、“攜手共譜和諧曲，月滿中秋鄰里親”主題聯(lián)歡和“主播公益行，心目影院”觀影活動等，讓殘疾人朋友在“家門口”就可品味精神大餐。

“十四五”期間，在社會各界的共同努力下，文化已經(jīng)成為廣大殘疾人生活中不可或缺的重要內(nèi)容。從廣受好評的“殘疾人文化周”、文化進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭等活動，到遍布城鄉(xiāng)、各具特色的文化惠殘項目，殘疾人文化服務的普惠性和包容性不斷增強，增進了社會對殘疾人文化的認同與尊重。殘疾人的獲得感與幸福感不斷提升，為營造更加包容和諧的社會環(huán)境發(fā)揮了積極作用，為實現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕提供了堅實的精神支撐。

來源：中國殘疾人雜志社

記者：艾誠

編輯：艾伯寧

審核：張雪飛