在東南亞的版圖上,柬埔寨有個大膽的計劃 —— 在湄公河三角洲附近修一條運(yùn)河。這個計劃剛一提出,就引來了越南和美國的強(qiáng)烈反對。這背后,藏著復(fù)雜的地緣政治博弈和經(jīng)濟(jì)利益糾葛。
柬埔寨的這條運(yùn)河,名叫 “洞里薩湖 - 湄公河運(yùn)河”,規(guī)劃長度約 180 公里,連接洞里薩湖與湄公河下游。一旦建成,它將成為東南亞又一條重要的水上通道。對柬埔寨來說,這是個天大的好事。
首先,運(yùn)河能帶動本國經(jīng)濟(jì)。柬埔寨是個農(nóng)業(yè)國,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,經(jīng)濟(jì)長期依賴外援和旅游業(yè)。運(yùn)河開通后,船只不必再繞道越南的湄公河三角洲,可直接從柬埔寨通行,能節(jié)省大量時間和運(yùn)費。這會吸引更多商船過境,帶來可觀的過路費收入,還能催生港口、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。
其次,它能提升柬埔寨的戰(zhàn)略地位。長久以來,東南亞的航運(yùn)格局被馬六甲海峽、湄公河三角洲等少數(shù)節(jié)點掌控。柬埔寨若能擁有自己的運(yùn)河,就能在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)一席之地,增強(qiáng)在東盟內(nèi)部的話語權(quán)。
可這個看似對柬埔寨有利的計劃,卻讓越南坐不住了。越南的反對,主要源于經(jīng)濟(jì)利益的受損擔(dān)憂。
湄公河三角洲大部分位于越南境內(nèi),是越南的 “糧倉” 和經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。這里河道密布,是東南亞最重要的航運(yùn)樞紐之一。目前,從東南亞腹地到南海的貨物,大多要經(jīng)過越南的胡志明市等港口。據(jù)統(tǒng)計,越南每年從湄公河航運(yùn)中獲得的收入超過 10 億美元,還帶動了沿岸的制造業(yè)、加工業(yè)發(fā)展。
一旦柬埔寨運(yùn)河建成,大量貨物可能改道。有專家估算,越南的航運(yùn)收入可能銳減 30% 以上。更讓越南焦慮的是,運(yùn)河會分流湄公河的水量。湄公河三角洲的農(nóng)業(yè)和生態(tài)高度依賴河水,水量減少可能導(dǎo)致土壤鹽堿化、農(nóng)作物減產(chǎn),影響數(shù)千萬人的生計。
歷史恩怨也加劇了越南的警惕。上世紀(jì) 70 年代,越南曾出兵柬埔寨,兩國關(guān)系一度緊張。如今柬埔寨要搞大型工程,越南擔(dān)心這會打破地區(qū)力量平衡,削弱自己在湄公河流域的主導(dǎo)地位。
美國的反對,則更多出于全球戰(zhàn)略考量。近年來,美國一直在推行 “印太戰(zhàn)略”,試圖遏制中國在東南亞的影響力。而柬埔寨與中國關(guān)系密切,這條運(yùn)河很可能有中國企業(yè)參與投資建設(shè)。
美國擔(dān)心,運(yùn)河會成為中國 “一帶一路” 倡議的重要節(jié)點。中國商船可通過運(yùn)河更便捷地進(jìn)入南海,減少對馬六甲海峽的依賴。這會動搖美國在南海的軍事和經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。
從軍事角度看,運(yùn)河沿線可能建設(shè)港口和基礎(chǔ)設(shè)施。美國猜測,這些設(shè)施或許會被中國用于 “軍民兩用”,增強(qiáng)中國在東南亞的軍事投送能力。這與美國在南海的 “航行自由” 行動形成對沖,讓美國感到不安。
此外,美國在東南亞有眾多盟友,越南就是其重要伙伴。支持越南反對柬埔寨運(yùn)河,能鞏固美越關(guān)系,讓越南更依賴美國的安全保護(hù),從而進(jìn)一步圍堵中國。
其實,柬埔寨修運(yùn)河的想法早有淵源。上世紀(jì) 90 年代,就有專家提出過類似規(guī)劃,但因資金、技術(shù)和政治因素擱置。如今,隨著東南亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快,以及中國等國家的投資意愿增強(qiáng),這個計劃才重新被提上日程。
對于柬埔寨來說,運(yùn)河也是一把 “雙刃劍”。工程預(yù)計耗資超過 50 億美元,對經(jīng)濟(jì)并不富裕的柬埔寨是巨大負(fù)擔(dān)。而且,開挖運(yùn)河可能破壞洞里薩湖的生態(tài)環(huán)境。洞里薩湖是東南亞最大的淡水湖,維系著豐富的生物多樣性,也是柬埔寨漁業(yè)的命脈。生態(tài)破壞的風(fēng)險,讓不少環(huán)保組織憂心忡忡。
國際社會的態(tài)度也很復(fù)雜。東盟內(nèi)部,泰國、老撾等湄公河上游國家對運(yùn)河持觀望態(tài)度。它們既希望運(yùn)河能改善區(qū)域航運(yùn),又擔(dān)心會引發(fā)新的水資源爭端。中國、日本等國則表示,尊重柬埔寨的主權(quán)決定,愿在互利共贏的基礎(chǔ)上提供幫助。
這場圍繞運(yùn)河的博弈,本質(zhì)上是東南亞權(quán)力格局調(diào)整的縮影。柬埔寨想通過運(yùn)河實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨立和戰(zhàn)略自主,越南要保住既得利益,美國則想維持地區(qū)霸權(quán)。未來,運(yùn)河能否順利修建,還要看各方的妥協(xié)與平衡。
但無論結(jié)果如何,有一點可以肯定:在全球化時代,任何一個國家的發(fā)展計劃,都難免被卷入國際政治的漩渦。柬埔寨運(yùn)河的命運(yùn),不僅關(guān)乎一個國家的未來,更牽動著整個東南亞乃至全球的戰(zhàn)略格局。
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