上海焦慮，昆山狂歡：2000億縣城給一線城市上了一課

7個縣城GDP破2000億！中國縣域經(jīng)濟正在上演一場“變形記”

昆山、義烏、慈溪：縣城經(jīng)濟的三種破局樣本

當省會焦慮時，這7個縣城正狂飆突進

小城鎮(zhèn)大能量：縣城經(jīng)濟的逆襲之路

全國2%的土地上，誕生了10%的GDP。

這不是奇跡而是一份沉甸甸的經(jīng)濟賬本。7月23日發(fā)布的《2025中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究》揭曉了7個縣城的經(jīng)濟密碼：昆山、江陰、張家港、晉江、慈溪、長沙縣、義烏集體跨過2000億GDP門檻。昆山5380億元的體量已超越太原、貴陽等省會城市，縣級市的經(jīng)濟規(guī)模正在打破傳統(tǒng)認知。

這份報告勾勒出中國縣域經(jīng)濟的真實圖景：百強縣僅占全國縣域數(shù)量的5%，卻貢獻了26.5%的縣域GDP。江蘇、浙江、山東三省包攬52個席位，其中江蘇25個縣入榜的底氣，來自全省13%的財政傾斜和持續(xù)的技術(shù)投入。而中西部縣城同樣在發(fā)力：湖北在榜單后段強勢突圍，長沙縣穩(wěn)居前十。這些數(shù)據(jù)印證了一個事實：縣域經(jīng)濟已成中國發(fā)展的重要引擎。

小城故事背后藏著產(chǎn)業(yè)裂變。義烏年出口額5889億元的商品銷往全球，昆山規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)三年破萬億。在慈溪，智能家電產(chǎn)業(yè)鏈嵌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)肌理，誕生了30余家國家級高新技術(shù)企業(yè)；晉江運動鞋企每年申請專利超千項，安踏的氮科技中底材料甚至反哺國際品牌。縣城經(jīng)濟正從"代工車間"向"創(chuàng)新工場"蛻變。

人口流動的軌跡更值得玩味。張家港到上海高鐵僅28分鐘，比上海市內(nèi)跨區(qū)通勤更快捷；長沙縣開通3條地鐵串聯(lián)農(nóng)田與商圈，縣城商業(yè)體量五年增長220%。這些地區(qū)用"小城成本+都市配套"的組合拳，吸引著北上廣深的返鄉(xiāng)青年。當一線城市住戶為房價焦慮時，昆山房價收入比維持在健康區(qū)間，這讓它連續(xù)三年人口凈流入超10萬。

但在耀眼數(shù)據(jù)背后，縣域發(fā)展仍面臨重大課題。浙江縣域居民存款高居全國前列，可基尼系數(shù)達到0.48的提示不容忽視。江蘇實現(xiàn)"縣縣通高鐵"時，云南還在為唯一百強縣騰沖鋪設(shè)首條高速。這種差異突顯出區(qū)域協(xié)調(diào)的必要性。報告特別提出要處理好十大關(guān)系，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興業(yè)態(tài)的融合尤為關(guān)鍵：當晉江鞋廠給跑鞋植入智能芯片時，更多縣城還在為低附加值產(chǎn)品尋找出路。

地方政府的治理智慧同樣經(jīng)受考驗。蘇南縣市推行的"一小時辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照"廣受企業(yè)好評，有些地區(qū)仍保留"納稅大戶特權(quán)"的傳統(tǒng)思維。長沙縣引進茶顏悅色、文和友等新消費品牌后，青年創(chuàng)業(yè)指數(shù)上升37%。而東北某縣城奶茶店招商遇冷的案例說明：縣城吸引力不僅來自政策紅利，更源于市場活力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心某學者曾指出："未來十年，縣城要么成為微型城市，要么回歸農(nóng)業(yè)集鎮(zhèn)。"這個判斷或許尖銳，卻揭示了發(fā)展規(guī)律。眼下62個千億縣如明珠閃耀，但百強縣尾部5%的GDP增速已連續(xù)三年低于全國平均水平。在資源分配的馬太效應(yīng)中，每個縣城都在尋找突圍方向。

當昆山的經(jīng)濟規(guī)模超越半數(shù)省會時，公眾的思考比歡呼更重要?？h域經(jīng)濟的騰飛究竟是共同富裕的范本，還是資源集中的縮影？答案或許藏在這樣的現(xiàn)實中：全國GDP超800億的縣城已達百座，可2024年西部縣城醫(yī)保參保率仍比東部低18個百分點。這提醒我們：衡量縣城發(fā)展的標尺，不該只有經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

賽迪顧問研究員在報告中強調(diào)："強縣富民需要走鋼絲般的平衡。"江蘇的實踐提供了思路：昆山將工業(yè)用地溢價收益的30%投入鄉(xiāng)村醫(yī)療，江陰企業(yè)扶貧基金覆蓋所有低收入家庭。經(jīng)濟效益與社會公平的協(xié)調(diào)，才是縣域發(fā)展的終極考題。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，縣域經(jīng)濟正出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。以"超強縣"為代表的第一梯隊，第三產(chǎn)業(yè)占比突破45%；準千億縣中制造業(yè)智能化改造投入年增24%。縣域經(jīng)濟不再是簡單的規(guī)模競賽，而是發(fā)展質(zhì)量的升級戰(zhàn)。在這個過程中，每個縣城都在用自己的方式解答時代命題。