近日，《天津日報》頭版頭條刊發(fā)《改革攻堅 激活一池春水——天津全力優(yōu)化營商環(huán)境釋放發(fā)展活力》，報道了天津立足改革開放先行區(qū)定位全力優(yōu)化營商環(huán)境的舉措與成果。天津港保稅區(qū)平行進口車產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，通關(guān)體驗高效，在天津整體優(yōu)化營商環(huán)境進程中，各領(lǐng)域改革政策頻出，從制度、數(shù)智、金融等多方面賦能，激發(fā)市場活力。

改革潮起，風(fēng)正帆懸。

去年2月，習(xí)近平總書記視察天津時提出“在進一步全面深化改革開放上善作善成”等重要要求。天津始終牢記殷殷囑托，立足改革開放先行區(qū)的功能定位，全力優(yōu)化營商環(huán)境：破壁壘、掃藩籬，打通高質(zhì)量發(fā)展堵點；活金融、暢循環(huán)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。沉睡資源煥發(fā)生機，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃壯大，金融創(chuàng)新“全國首單”競相涌現(xiàn)……　

制度破冰 清障賦能筑根基

今夏，天津改革攻堅全面提速，以“重錘”之勢破除高質(zhì)量發(fā)展的制度障礙，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。

7月中旬，天津石化化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新迎來破冰時刻。市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合為近百位企業(yè)家深入解讀8月1日正式施行的《天津市石化化工中試基地和中試項目管理辦法（試行）》。這項被中國石化北京化工研究院專家譽為“目前國內(nèi)最佳”的中試管理辦法，提出對涉及國內(nèi)首次使用化工工藝的中試項目無需開展安全可靠性論證，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化掃清關(guān)鍵障礙。

也是在7月，《天津市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施實施細則》修訂印發(fā)。這套“政策工具箱”聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展，為新能源、汽車、集成電路等12個領(lǐng)域量身定制差異化獎勵措施，鼓勵首臺套裝備、首版次軟件等創(chuàng)新成果應(yīng)用，強化要素保障。“一系列舉措旨在通過量化獎勵與精準扶持，加速新質(zhì)生產(chǎn)力培育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級躍升?！笔泄I(yè)和信息化局相關(guān)負責(zé)人說。

同樣在7月，天津市七部門聯(lián)合發(fā)布《天津市支持并購重組若干措施》，13條舉措支持綠色石化、汽車裝備等產(chǎn)業(yè)“向新而行”，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過并購實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，并為企業(yè)跨境并購提供便利。

回溯一年前，中國人民銀行等四部門聯(lián)合天津市政府出臺《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為金融高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的政策動能。天津市同步出臺政策措施，加強頂層設(shè)計，建立專項工作機制，制定實施120項細化措施，多部門協(xié)同推進各項創(chuàng)新試點加快落地。

為直面深層挑戰(zhàn)，天津系統(tǒng)梳理329項改革任務(wù)，力求激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，促進各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展——

對國企，《天津市盤活存量資產(chǎn)工作方案》等文件引領(lǐng)，18項政策協(xié)同發(fā)力，建立聚焦208個國資國企盤活項目的“三張清單”（任務(wù)、問題、責(zé)任），直擊低效土地利用、瑕疵確權(quán)補辦、資產(chǎn)更名劃轉(zhuǎn)等痛點。

對民企，《天津市支持創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》24條精準疏通“募投管退”堵點，建立早期投資獎勵，拓寬退出通道，破除成果轉(zhuǎn)化不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的困境，探索“先使用、后付費”模式，讓科技成果轉(zhuǎn)化速度快起來。

對外企，出臺優(yōu)化外商投資環(huán)境的若干措施，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動，平等享受支持政策及稅收優(yōu)惠政策。

數(shù)智引領(lǐng) 培育鍛造新引擎

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是天津塑造競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。正如中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院劉瑞明教授所言，這需要“雙輪驅(qū)動”：既要推動技術(shù)革命性突破與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，加速數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，也需健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機制，構(gòu)建保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的制度體系。天津推出一系列創(chuàng)新舉措，以數(shù)智賦能助力廣大企業(yè)鍛造發(fā)展新引擎。

——進行梯度培育。構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動工作網(wǎng)絡(luò)，聚焦12條重點產(chǎn)業(yè)鏈，以“精細摸排+精準培育”打造企業(yè)成長梯隊。

——筑牢“數(shù)字底座”。截至今年上半年，累計建成5G基站8.2萬個，超額完成“十四五”目標；啟動“雙萬兆”試點城市建設(shè)，開通5G-A基站超3000個；建成國家級5G全連接工廠14家，居直轄市第二。全市兩化（信息化和工業(yè)化）融合發(fā)展水平達63.7，穩(wěn)居全國第一梯隊。濱海新區(qū)、武清區(qū)獲批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，西青區(qū)成為國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。

——人工智能賦能。天津港PortGPT（港口大模型）、菲特“菲凡”工業(yè)質(zhì)檢等80余個工業(yè)垂類大模型，深度服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)質(zhì)檢、交通物流等領(lǐng)域。

——強化安全防線。依托雄厚工業(yè)與科教底蘊，以飛騰、麒麟、曙光為龍頭，天津構(gòu)建起覆蓋“CPU—操作系統(tǒng)—數(shù)據(jù)庫—整機—應(yīng)用軟件”的完整信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家信息技術(shù)安全可控的重要力量。同時，持續(xù)完善“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)體系，國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺加速成果轉(zhuǎn)化，顯著提升關(guān)鍵藥品與技術(shù)自主保障能力。

——加強人才培育。天津深化教育、科技、人才體制改革，優(yōu)化高教布局，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。濱海新區(qū)在人才“引育用留”上持續(xù)突破：試點“企業(yè)自主評才”，向4000余家企業(yè)下放人才認定權(quán)，破除“唯論文、唯帽子”限制，按市場貢獻評定骨干人才；通過賽事引才，帶動487個項目落地，聚集領(lǐng)軍人才1604人，全區(qū)人才總量突破93.1萬。這片熱土，正成為天下英才的筑夢之地。

“活水”潤澤 澎湃發(fā)展動能

在天津港保稅區(qū)，一批來自加拿大的越野車完成通關(guān)，近乎“絲滑”的通關(guān)體驗讓進口商頻頻點贊。

近年來，天津港平行進口車年進口量占全國超70%。龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模背后，是數(shù)以千計鏈屬企業(yè)對高效金融服務(wù)的迫切需求。傳統(tǒng)融資模式中，平行進口車企業(yè)需在采購環(huán)節(jié)一次性支付巨額資金，同時面對購匯、報關(guān)、倉儲等多環(huán)節(jié)的線下對接難題。渤海銀行圍繞平行進口車行業(yè)未來貨權(quán)質(zhì)押與現(xiàn)貨質(zhì)押的業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新推出“線上開證”與“進口押匯”組合，顯著提高融資和貨物周轉(zhuǎn)效率。同時，依托“渤銀全球速匯”實現(xiàn)了本外幣收付的全程可視化管理，企業(yè)資金流轉(zhuǎn)清晰透明、到賬迅速，業(yè)務(wù)效率和確定性大幅提升。

類似金融創(chuàng)新在津沽大地隨處可見。天津直擊實體經(jīng)濟融資痛點，從根源重塑服務(wù)邏輯。

——信用“畫像”破難題。“京津冀征信鏈”全國首創(chuàng)，融合區(qū)塊鏈技術(shù)，打通工商、司法、電力、電信等多維數(shù)據(jù)。截至2025年6月末，金城銀行等機構(gòu)調(diào)用征信產(chǎn)品近923萬筆，為448萬戶企業(yè)精準“畫像”，發(fā)放純信用貸款超342億元，讓“輕資產(chǎn)”企業(yè)融資不再難。

——動產(chǎn)融資拓渠道。企業(yè)融資不能僅依托不動產(chǎn)抵押，天津大力推廣動產(chǎn)融資。在中國人民銀行征信中心建立的“動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)”，2024年天津企業(yè)的登記量、查詢量分別達274.08萬筆、1326.19萬筆，同比激增36.01%、98.69%，業(yè)務(wù)規(guī)模全國領(lǐng)先。2025年上半年登記量、查詢量分列全國第二、第一，中小微企業(yè)融資渠道大為拓寬。

——精準服務(wù)促對接。2025年以來，天津市委金融辦等部門精心策劃“金融走進”系列活動，搭建“政金企項”對接合作平臺，實現(xiàn)金融供給和有效需求精準匹配，截至目前已舉辦走進濱海新區(qū)、民營企業(yè)、外資外貿(mào)企業(yè)等5場活動，促成金融機構(gòu)與實體企業(yè)簽約超2200億元。

——金融活水精準灌溉實體良田。截至2025年6月末，全市高新技術(shù)企業(yè)貸款余額3765.79億元，同比增長45.4%；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)貸款余額增速25.46%；保險業(yè)為科技企業(yè)提供風(fēng)險保障7240.4億元。中國人民銀行天津市分行徐冬冬處長表示，天津金融呈現(xiàn)“總量穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、價格降、改革進、風(fēng)險收斂”的良好態(tài)勢，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。

在企業(yè)關(guān)切的稅務(wù)領(lǐng)域，天津稅務(wù)系統(tǒng)深化征管改革，智慧稅務(wù)實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的躍升。天津電裝電子財務(wù)負責(zé)人馬健平感慨：“經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局多年精準輔導(dǎo)，公司累計享受研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠超4200萬元。稅惠紅利讓我們敢投入、勇創(chuàng)新！”

“水草豐美” 市場活力迸發(fā)

營商環(huán)境日益“水草豐美”，各類經(jīng)營主體信心提振，活力迸發(fā)。

——國企敢干。在“盤活存量”方面，今年上半年市、區(qū)兩級國企共盤活土地房產(chǎn)105萬平方米，實現(xiàn)各類盤活收入47億元，引入社會經(jīng)營主體169家。188個納入臺賬項目已有115個實現(xiàn)開工或盤活，開工盤活率達到61.2%。在“做優(yōu)增量”方面，市級監(jiān)管企業(yè)累計完成投資211.1億元。渤化集團“兩化”搬遷改造二期等7個重大項目加速推進，城投集團參與的津滄高速改擴建工程加快推進，百利集團紐泰克數(shù)字化改造搬遷項目投產(chǎn)。在“提升質(zhì)量”方面，今年上半年市級監(jiān)管企業(yè)戰(zhàn)新領(lǐng)域固投占比升至22.5%，368家戰(zhàn)新相關(guān)企業(yè)利潤總額增長14.3%，固定資產(chǎn)投資增長1.9倍。

——民企敢闖。今年上半年，規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)增加值增長5.6%，快于全市工業(yè)0.5個百分點；1—5月規(guī)上民營服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長19.3%，快于全市服務(wù)業(yè)4.9個百分點。目前累計培育國家制造業(yè)單項冠軍38家、國家專精特新“小巨人”283家；累計有效期內(nèi)專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)分別達到2680家、7124家。一批掌握獨門絕技的“隱形冠軍”正從天津走向全國乃至世界舞臺。

——外企敢投。結(jié)緣41年的美國奧的斯電梯全球公司與百利裝備集團再度攜手，要在老舊電梯更新改造領(lǐng)域闖出新天地；空客第二條總裝線計劃在今年第三季度全面投入運營，將用于A320和A321機型的生產(chǎn)；今年7月8日，丹麥生物制藥公司諾和諾德與天津經(jīng)開區(qū)管委會簽署備忘錄，擬投資約8億元人民幣，啟動天津生產(chǎn)廠質(zhì)量檢測實驗室擴建項目，預(yù)計2026年底建設(shè)完成；去年底，全國首家外商獨資醫(yī)院——天津鵬瑞利醫(yī)院落戶天津……

——老字號綻放新光彩。在津藥達仁堂制藥廠，智能滴丸機精準調(diào)控，清肺消炎丸生產(chǎn)線全流程數(shù)字化運行。這家有著500年歷史的老字號坐擁3家“先進級智能工廠”。京萬紅藥業(yè)更躋身“國家級綠色工廠”。天津以“一品一策”精準滴灌，用智能科技擦亮“金字招牌”。

短短一年，金融領(lǐng)域涌現(xiàn)20多個“全國首單”：全國首個綠色租賃、綠色保理標準發(fā)布；全國首個綠色租賃數(shù)字化平臺“綠租云”上線；全國首個化工行業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準出爐，工行天津分行、渤海銀行率先為大沽化工、渤化化工發(fā)放轉(zhuǎn)型貸款，預(yù)計年碳減排6680噸……融資（金融）租賃業(yè)資產(chǎn)總額突破2.3萬億元，穩(wěn)居全國前列。商業(yè)保理行業(yè)資產(chǎn)總額和融資余額多年蟬聯(lián)全國首位。

一組組躍動上揚的數(shù)據(jù)，一幕幕熱氣蒸騰的場景，一家家活力奔涌的企業(yè)——這是天津以營商“軟環(huán)境”鑄就發(fā)展“硬實力”的生動詮釋。

站在新起點，天津正以敢為人先的勇氣和擔(dān)當(dāng)，在深化改革開放的大潮中奮楫爭先，譜寫新時代渤海明珠的璀璨華章。