的士業(yè)界和網(wǎng)約車角力逾10多年，最終政府決定以網(wǎng)約車合法化，結(jié)束這場(chǎng)曠日持久的爭(zhēng)議。運(yùn)輸及物流局于7月中向立法會(huì)提交網(wǎng)約車的規(guī)管方案，以“兩步走”的方式推動(dòng)網(wǎng)約車合法化。的士單頭車的商會(huì)--香港的士商會(huì)有限公司對(duì)網(wǎng)約車合法化有何意見(jiàn)呢?記者特別采訪了該商會(huì)的主席黃保強(qiáng)及副主席張志鈞。

香港的士商會(huì)主席黃保強(qiáng)(左)、副主席張志鈞(右)

提規(guī)管交立會(huì) 牌照限5年

政府消息人士強(qiáng)調(diào)，的士牌價(jià)的一時(shí)升跌，不會(huì)阻礙推進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)管的決心，將爭(zhēng)取在今年10月立法會(huì)會(huì)期結(jié)束前，先行通過(guò)獲得廣泛共識(shí)的規(guī)管框架內(nèi)容，至于發(fā)牌數(shù)量等較具爭(zhēng)議的細(xì)節(jié)，目標(biāo)是明年上半年以附屬法例方式提交立法會(huì)，并計(jì)劃在2026年下半年邀請(qǐng)網(wǎng)約車平臺(tái)提出申請(qǐng)，發(fā)放牌照。

的士業(yè)界與網(wǎng)約車之爭(zhēng)，源起自Uber在2014年進(jìn)軍香港，黃保強(qiáng)批評(píng)“非法白牌車”搶生意，而且進(jìn)行不公平的競(jìng)爭(zhēng)。他說(shuō)網(wǎng)約車是非法的，世界各地有很多白牌車“出事”的個(gè)案，例如Uber澳洲被控“搶的士生意”,纏訟5年愿付近2.7億澳元(約13.9億港元)與約8000名澳洲的士司機(jī)及車主達(dá)成和解,作為Uber公司2012年打入澳洲市場(chǎng)時(shí)令他們蒙受損失的賠償。另外Uber將歐洲司機(jī)個(gè)人數(shù)據(jù)傳至美國(guó),被荷蘭處罰2.9億歐元。

他對(duì)網(wǎng)約車政策提出多項(xiàng)建議，主要集中在公平競(jìng)爭(zhēng)、保障安全和維持公共交通系統(tǒng)穩(wěn)定等方面。

他建議網(wǎng)約車牌照應(yīng)與的士牌照一樣，需要競(jìng)投而非先到先得，并限制網(wǎng)約車的營(yíng)運(yùn)時(shí)間和收費(fèi)，確保不低于的士的收費(fèi)。 此外，也關(guān)注網(wǎng)約車的車齡、車輛識(shí)別、司機(jī)資格等問(wèn)題，以保障乘客安全和杜絕非法營(yíng)運(yùn)。

他就網(wǎng)約車政策提出的主要建議，包括１.牌照競(jìng)投：建議網(wǎng)約車牌照應(yīng)與的士牌照一樣，通過(guò)競(jìng)投方式獲得，而非先到先得或抽簽。2.營(yíng)運(yùn)時(shí)間限制：建議網(wǎng)約車的營(yíng)運(yùn)時(shí)間應(yīng)予限制，不應(yīng)全天候營(yíng)運(yùn)，并應(yīng)以輔助角色為主，補(bǔ)充的士在繁忙時(shí)間或深宵時(shí)段的不足。3收費(fèi)限制：建議網(wǎng)約車的收費(fèi)不得低于的士，以避免破壞公共交通生態(tài)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)和公共交通系統(tǒng)穩(wěn)定。4.車齡限制：建議網(wǎng)約車的車齡限制應(yīng)與的士看齊，初次加入市場(chǎng)的車輛車齡不應(yīng)超過(guò)3年。5.車輛識(shí)別：建議網(wǎng)約車應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)，方便乘客辨認(rèn)，并建立網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，供市民核實(shí)是否合法營(yíng)運(yùn)車輛。6.司機(jī)資格：建議的士司機(jī)可以兼營(yíng)網(wǎng)約車，而網(wǎng)約車司機(jī)亦應(yīng)有資格考取{{Cite:2}}的士牌照，確保市場(chǎng)人手流動(dòng)。7.杜絕租賃問(wèn)題：建議車主不得將網(wǎng)約車出租予其他司機(jī)，以防止租賃問(wèn)題。

黃保強(qiáng)認(rèn)為，政府在制定網(wǎng)約車政策時(shí)，應(yīng)充分考慮公共利益，避免加劇交通擠塞，并應(yīng)有科學(xué)數(shù)據(jù)支持增發(fā)網(wǎng)約車牌照的必要性。

張志鈞就希望政府與業(yè)界保持溝通，確保政策的可持續(xù)發(fā)展。 張志鈞強(qiáng)調(diào),香港地少人多,路面窄狹,不宜太多車在路上行駛,建議只發(fā)1000個(gè)牌。他又說(shuō)，的士服務(wù)差，是政府執(zhí)法不嚴(yán)，去年的士濫收車資有460宗，故意拒載306宗、沒(méi)有采用最直接而切實(shí)可行的路線駛往目的地的有453宗,但最終只有濫收車資24宗被檢控，故意拒載有66宗被成功檢控、沒(méi)有采用最直接而切實(shí)可行的路線駛往目的地19宗成功檢控,這證明執(zhí)法不嚴(yán)出事。

的士閑置嚴(yán)重 人手荒須解決

談及的士車隊(duì)制度方面,黃保強(qiáng)表示,面對(duì)的士業(yè)各種問(wèn)題，運(yùn)輸及物流局早前提出改革方案，當(dāng)中包括引入“的士車隊(duì)制度”等。黃保強(qiáng)說(shuō),目前的士閑置嚴(yán)重 人手荒須解決,組成車隊(duì)涉及更新，設(shè)備、制服、司機(jī)培訓(xùn)等費(fèi)用，期望政府能提供津貼。

他又說(shuō),現(xiàn)時(shí)全港共有18163輛的士，其中15250輛為市區(qū)的士“紅的”，2838輛為新界的士“綠的”，75輛為大嶼山的士“藍(lán)的”。以此計(jì)算，每407港人可享用一輛的士，惟現(xiàn)時(shí)打的日漸困難，甚至出現(xiàn)“六輛的士，一輛閑置”、有的士卻無(wú)司機(jī)的情況。

又根據(jù)運(yùn)輸署資料顯示，現(xiàn)時(shí)本港持有的士牌照的個(gè)人車主、即“單頭車主”約7900人。如果要組成車隊(duì)，市區(qū)的士最少要300輛，“單頭車主”會(huì)甘愿受管嗎？黃保強(qiáng)及張志鈞都表達(dá)業(yè)界對(duì)改革的關(guān)注。

黃保強(qiáng)表示，“單頭車主”一手一腳營(yíng)運(yùn)的士，自己維修及管理，成本較低；但如果成立車隊(duì)，需要聘請(qǐng)經(jīng)理、維修人員、管理員及司機(jī)等，成本會(huì)增加，加上車隊(duì)最少要300多輛車聚集，本港亦欠缺地方安置。他又舉例，本港的士業(yè)發(fā)展曾風(fēng)光一時(shí)，八十年代佳寧娜集團(tuán)成立的士車隊(duì)，當(dāng)年的士車隊(duì)的司機(jī)出更時(shí)，更必須打領(lǐng)呔，穿統(tǒng)一整齊制服，但仍是失敗告終；他更指特區(qū)政府推出車隊(duì)制是一廂情愿，擔(dān)心難以管理。

張志鈞亦指出，本港的士業(yè)界面對(duì)違法白牌車、設(shè)置禁區(qū)上落不足及車資收費(fèi)低廉等多種問(wèn)題，現(xiàn)時(shí)人手更十分緊絀，他坦言在“司機(jī)荒”下，平日全港已有一、兩成的士閑置，假日更高達(dá)三、四成。

黃保強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)，如果我請(qǐng)到司機(jī)開(kāi)車，我自己就不用開(kāi)，他表示現(xiàn)時(shí)業(yè)內(nèi)最大問(wèn)題是人手不足，他坦言對(duì)于政府倡議車隊(duì)制，有不少司機(jī)多抱觀望態(tài)度。因?yàn)榘匆?guī)定，組成車隊(duì)的領(lǐng)頭人需持有最低車隊(duì)規(guī)模一成的車輛，相信多屬大公司或大財(cái)團(tuán)，“單頭車主”加入車隊(duì)將受到一定的規(guī)限，又會(huì)衍生勞資方面的差異，他相信不少車主會(huì)因自由度大減而卻步。他更指出，現(xiàn)時(shí)從業(yè)的多為已“上岸”的年老司機(jī)，工作欠缺動(dòng)力，惟若提早退休，恐加劇司機(jī)荒。

黃保強(qiáng)認(rèn)為，“專的計(jì)劃冇得做”，因?yàn)橥顿Y成本太高：“單頭車主梗系唔會(huì)試﹙投牌﹚，亦都無(wú)咁嘅財(cái)力，“專的”收費(fèi)多過(guò)我哋50%都系會(huì)蝕本，因?yàn)閬谟脝囃袢剂?，?jīng)營(yíng)成本好貴?！?/p>

雖表面上營(yíng)運(yùn)專的無(wú)利可圖，但商會(huì)副主席張志鈞則憂慮，政府會(huì)因此強(qiáng)力壓低牌價(jià)，降低“專的”投資者的成本，吸引財(cái)團(tuán)投標(biāo)。張志鈞分析說(shuō)：“佢要做200架車，每一個(gè)牌都投資唔少，如政府將個(gè)牌價(jià)壓低，咁成本咪低囉，佢成本低，我哋成本高，就對(duì)我哋唔公平，佢可能畀一百幾十萬(wàn)就攞到200個(gè)牌?！?/p>

他又指，“專的”收費(fèi)較普通的士高50%，政府亦容許“專的”承辦商以僱傭制或出租制營(yíng)運(yùn)，在現(xiàn)時(shí)業(yè)內(nèi)司機(jī)短缺下，“專的”營(yíng)辦商可以高薪或以平車租搶人，造成普通的士車主更難找到司機(jī)，最終得益的只是財(cái)團(tuán)，市民不會(huì)受惠。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：本刊主筆 何潔霞