新中國已經(jīng)成立了七十多年,而百年前的債務(wù)早已成為老黃歷。
只是沒有想到。美國時常炒作百年債務(wù),尤其是2022年8月,美國議員甚至要求中國償還清政府的債券,向中國索要1.6萬億美元。
這件事情在當(dāng)時也引起了不小的轟動,甚至美媒也表示。若中國不償還債務(wù),美國也不承認(rèn)欠中國的8500億美元。這究竟是在怎么回事?
所謂“中國欠美國百年債務(wù)”這一說法,并非新聞。早在2018年,就已有美國民間組織和部分議員不斷炒作此類話題。
他們手中所持的,主要是1911年清政府為修建湖廣鐵路而發(fā)行的債券,以及1913年民國政府發(fā)行的“黃金融資債券”。
這些紙質(zhì)憑證流落海外已超百年,在今天的國際法框架下根本不具備法律效力,更多只是具有收藏意義的歷史遺物。
可就是這些“故紙”,近年來卻被一些人反復(fù)提及,甚至試圖將其變?yōu)閷θA施壓的政治工具。在2020年8月,美國田納西州一名眾議員提出議案,宣稱中國應(yīng)償還兩萬名“債券持有人”總計1.6萬億美元。
令人啼笑皆非的是,2018年同一批人提出的數(shù)額還是7500億,2019年變成1萬億,2020年又漲到1.6萬億,這種信口開河、隨意加碼的行為,實在缺乏嚴(yán)肅性。
這類聲音甚至還一度傳到了白宮,據(jù)媒體報道,美國債券持有人基金組織負(fù)責(zé)人曾在2018年受到特朗普接見,之后還陸續(xù)游說了商務(wù)部、財政部等部門的官員。
盡管美財政部經(jīng)評估后認(rèn)為此舉在法律上站不住腳,但這類議題能被擺上臺面,本身已說明一些問題。
事實上,早在上世紀(jì)八十年代,美國就曾有公民借湖廣鐵路債券一事向阿拉巴馬州法院起訴中國,當(dāng)時法院甚至荒誕地一審判決中國政府償款。
但在中方堅決駁斥和法律斗爭下,該判決最終于1984年被撤銷。
中國政府早已明確表態(tài),對于舊政府為維持反動統(tǒng)治所借的外債,新中國概不承認(rèn)、不承擔(dān)償還義務(wù)。這一立場符合國際法也得到歷史正義的支持。
法律也站在中國這邊,反觀美方不斷翻炒舊賬,既無法律依據(jù),也缺乏道德正當(dāng)性。最讓人難以理解的是,美國《國會山報》曾一篇報道引發(fā)國際關(guān)注。
文章聲稱,中國欠美國一萬億美元舊債,美國可以強制追討,若中國不償還清朝債務(wù),美國將考慮直接“抵消”中國持有的8500億美元美債。
相比起那批虛無縹緲的“百年舊債”,美國欠中國的8500億美元國債,卻是實打?qū)嵈嬖谟诮裉斓慕鹑隗w系中的。
這不是歷史遺留問題,而是當(dāng)代國際經(jīng)濟往來中最基礎(chǔ)也最龐大的債權(quán)債務(wù)關(guān)系之一。
根據(jù)美國財政部最新數(shù)據(jù),截至2025年初,美國國債總額已突破36萬億美元。這是什么概念呢?它相當(dāng)于全球GDP總量的近三分之一,平均每個美國公民背負(fù)超過10萬美元債務(wù)。
而中國所持有的美債,盡管近年有所減持,規(guī)模仍達(dá)到約7590億美元,這無疑是一筆巨大的金融資產(chǎn),也代表著中國是美國最重要的債權(quán)國之一。
但問題就在于,債務(wù)的本質(zhì)是信用。美元之所以成為世界貨幣,美債之所以被各國廣泛持有,是基于對美國國家信用和法治精神的信任。
如果美國真以不還舊債為由拒絕兌現(xiàn)當(dāng)前國債,無疑將嚴(yán)重破壞其國家信譽。一旦主權(quán)信用崩塌,美元霸權(quán)地位也必然受到?jīng)_擊。
屆時不僅中國的持有資產(chǎn)受損,全球金融市場都可能陷入動蕩,美債也將難以繼續(xù)發(fā)行。
不過中國也不是毫無準(zhǔn)備,中國、日本在內(nèi)的多國都在穩(wěn)步推進(jìn)外匯儲備多元化,降低美元資產(chǎn)比重。
根據(jù)統(tǒng)計,2024年末,中國持有的美債已降至2009年以來最低水平,全年12個月中有9個月都在減持。
這種調(diào)整并非針對美國,而是出于對資產(chǎn)安全性和靈活性的合理布局,也是國際金融格局正在重構(gòu)的一個縮影。
可見,拿百年前的無效債券來抵消當(dāng)下的法定債務(wù),不但在道理上站不住腳,在實際操作層面更是無異于金融自殺。那么,為什么這類聲音仍時有出現(xiàn)?
這一出舊債抵新債的戲碼,雖然聽起來離譜,但若放在美國近年對外金融策略的大背景下看,或許就不那么突兀了。
自2018年貿(mào)易摩擦爆發(fā)以來,美國屢次將金融工具武器化,無論是借助美元清算系統(tǒng)制裁他國,還是通過長臂管轄打擊對手,甚至頻繁將國債上限問題政治化,這些舉動都不斷侵蝕著國際市場對美元體系的信任。
也因此,去美元化不再只是一個學(xué)術(shù)術(shù)語,而成了多國實實在在的行動。從減少美元結(jié)算、增持黃金,到推動本幣互換和區(qū)域貨幣合作,不少國家正試圖降低對美元的過度依賴。
在這一過程中,美國國債作為傳統(tǒng)安全資產(chǎn)的屬性,正在被重新評估。而美國國內(nèi)經(jīng)濟狀況也在加劇這一趨勢。
通貨膨脹等結(jié)構(gòu)性問題讓外界對美國長期償債能力產(chǎn)生疑慮,有些人不是想著從根本入手改善經(jīng)濟、鞏固信用,反而試圖轉(zhuǎn)移矛盾,炒作外部威脅。
所謂中國百年債務(wù)的提議,某種程度上也是這類意圖的體現(xiàn),與其踏實還債,不如找個借口抵賴。但這種短視的做法只會進(jìn)一步加速美元信任的瓦解。
要知道,國際貨幣體系的核心是預(yù)期和信心。一旦美國主動破壞規(guī)則,短期內(nèi)或許能占些便宜,長期來看必定失大于得,沒有一個國家愿意將資產(chǎn)寄托在反復(fù)無常的信用之上。
“百年債務(wù)”爭議,表面上是一場跨越歷史的金融糾紛,實質(zhì)卻是當(dāng)代國際關(guān)系與貨幣博弈。美國部分人士企圖以無效歷史債券抵消法定國債,既無視國際法基本準(zhǔn)則,也低估了市場對主權(quán)信用的珍視。
債務(wù)問題的核心,從來不是糾纏舊賬,而是共建未來。中國作為負(fù)責(zé)任大國,始終遵守國際規(guī)則,堅持公平正義;同時也在靈活調(diào)整海外資產(chǎn)結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進(jìn)多元化布局。
而美元和美國國債能否維持 地位,最終并不取決于強硬言辭,還是要回到提升經(jīng)濟競爭力、維護財政可持續(xù)、尊重國際規(guī)則這些根本問題上來。
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