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美國(guó)已接受巴西在8月初向世界貿(mào)易組織（WTO）提出的磋商請(qǐng)求，但同時(shí)認(rèn)為巴西提及的一些就美方高關(guān)稅所提出的措施屬于“國(guó)家安全問題，不適合通過世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行審查或解決”。

美國(guó)政府在8月18日提交給世貿(mào)組織的文件中寫道：“盡管有上述意見，美國(guó)接受巴西發(fā)起磋商的請(qǐng)求。我們已準(zhǔn)備好與巴西代表團(tuán)協(xié)商一個(gè)對(duì)雙方來說都方便的磋商時(shí)間。”

文件還指出，巴西的請(qǐng)求涉及美國(guó)某些關(guān)稅措施，而這些措施“符合《國(guó)家緊急法》和《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，與國(guó)家安全相關(guān)”。

文件援引美國(guó)總統(tǒng)特朗普的話稱：“這些措施對(duì)于應(yīng)對(duì)因美國(guó)與貿(mào)易伙伴間商品貿(mào)易長(zhǎng)期和持續(xù)的巨大逆差所引發(fā)的國(guó)家緊急情況是必要的，這種情況威脅到美國(guó)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)。”然而，事實(shí)上，巴西與美國(guó)之間的貿(mào)易并未產(chǎn)生順差，雙邊貿(mào)易在近十幾年間一直都對(duì)美方有利。

特朗普政府還指出，巴西政府近期的政策、做法和行動(dòng)“破壞法治，威脅美國(guó)國(guó)家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)”。該文件還表示，WTO每個(gè)成員都有權(quán)自行決定采取其認(rèn)為必要的措施，以保護(hù)自身核心安全利益。

從巴西政府的角度來看，報(bào)道顯示，美國(guó)在世貿(mào)組織框架內(nèi)接受磋商請(qǐng)求，并不意味著特朗普政府有更大意愿進(jìn)行談判，而只是該組織內(nèi)的一種程序性行動(dòng)。如果拒絕磋商，提出申訴的國(guó)家可以直接向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提交案件，由類似法庭的機(jī)構(gòu)裁定。巴西之所以訴諸WTO，是因?yàn)槊绹?guó)對(duì)其部分產(chǎn)品征收了50%的高額關(guān)稅。

巴西的請(qǐng)求還包括美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）根據(jù)《301條款》對(duì)巴西在數(shù)字貿(mào)易和電子支付服務(wù)、所謂的不公平優(yōu)惠關(guān)稅、反腐措施實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、乙醇市場(chǎng)準(zhǔn)入以及森林破壞和非法砍伐等六個(gè)領(lǐng)域的行為、政策和做法開展調(diào)查。

巴西外交部（Itamaraty）在8月18日提交的文件中對(duì)所謂的不公平行為提出異議，聲明不承認(rèn)指控的合法性，并強(qiáng)調(diào)世貿(mào)組織是解決貿(mào)易爭(zhēng)端的唯一適當(dāng)機(jī)構(gòu)。

美國(guó)外交部方面表示，自今年4月起實(shí)施的對(duì)等10%關(guān)稅以及最近將巴西關(guān)稅提高至總稅率50%的40%附加關(guān)稅均“與國(guó)家安全相關(guān)”，因此“不適合通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行審查或解決”。

因此，特朗普政府認(rèn)為，巴西關(guān)于《301條款》調(diào)查的請(qǐng)求，并未涉及世貿(mào)組織成員國(guó)境內(nèi)采取的、影響任何世貿(mào)組織協(xié)議運(yùn)作的措施，因此不符合發(fā)起磋商請(qǐng)求的條件。

編譯 ：Marcos

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