29年前，四川省宜賓市長寧縣一對戀人去鎮(zhèn)政府民政辦領(lǐng)結(jié)婚證，被要求繳納200元錢購買一份社會養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)在這對夫妻都老了，卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)初斥“巨資”購買的“養(yǎng)老保險(xiǎn)”并不存在。

2025年8月21日，60歲的當(dāng)事人粟培告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），最近他聯(lián)系長寧縣民政局，該局工作人員明確告訴他“養(yǎng)老保險(xiǎn)”無法兌現(xiàn)，但可以退回當(dāng)初購買保險(xiǎn)時(shí)繳納的200元本金，粟培拒絕了。

8月21日，長寧縣梅洞鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作人員向澎湃新聞確認(rèn)，粟培是有那么一個(gè)“紅本本”，但當(dāng)時(shí)并沒有養(yǎng)老系統(tǒng)，現(xiàn)在唯一的解決方式就是退還當(dāng)年的200元保險(xiǎn)金。

澎湃新聞注意到，民政部1992年1月3日發(fā)布了一份《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》，方案對當(dāng)時(shí)縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)情況作了規(guī)定，而粟培結(jié)婚時(shí)購買的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或在該背景下產(chǎn)生。

不過，據(jù)四川綿陽多位退休民政干部稱，當(dāng)年保險(xiǎn)制初立，民政部門的確推出過一些保險(xiǎn)，但從未將保險(xiǎn)與領(lǐng)結(jié)婚證捆綁，更未強(qiáng)制推行過。而且當(dāng)年由基層民政部門推出的這些保險(xiǎn)，有的后來被清退，有的與社保合并了。長寧縣粟培這樣一直到應(yīng)該領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候都還未解決的情況，他們也是第一次聽說。

憑證首頁加蓋長寧縣民政局公章 受訪者提供

29年前領(lǐng)結(jié)婚證被“搭售”農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

1996年時(shí)的粟培31歲，跟很多人一樣，對什么是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)都不太清楚，但他說記得當(dāng)時(shí)不購買該保險(xiǎn)不給辦理結(jié)婚證。他說，至少在他們鎮(zhèn)上，當(dāng)時(shí)結(jié)婚的人都被要求購買了該保險(xiǎn)。

澎湃新聞注意到，粟培當(dāng)時(shí)的繳費(fèi)收據(jù)單為《長寧縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳款收據(jù)》，收款時(shí)間是1996年12月4日，金額200元。收據(jù)上加蓋的是長寧縣人民政府梅硐鎮(zhèn)人民政府公章，并發(fā)放了《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》，封面顯示，該手冊由長寧縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處頒發(fā)，但首頁加蓋的是長寧縣民政局公章，首頁還特別說明““本手冊是計(jì)發(fā)保險(xiǎn)待遇的依據(jù)”。繳費(fèi)記錄注明：“一次性繳納200元?！?/p>

粟培提供的結(jié)婚證顯示，他與妻子登記結(jié)婚時(shí)間也是1996年12月4日?？梢源_認(rèn)，其辦理結(jié)婚證與購買該保險(xiǎn)確實(shí)是在同一天內(nèi)完成。

粟培稱，對方當(dāng)時(shí)說的是購買了這個(gè)保險(xiǎn)60歲以后可領(lǐng)取“工資”，但具體發(fā)放方式等細(xì)節(jié)均未說明，當(dāng)時(shí)許多人都和他一樣，對養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏基本認(rèn)知，只是為了辦結(jié)婚證被動繳費(fèi)。

這些年粟培一直在成都打工，今年60歲了。此前沒有購買過別的的社保，想著購買過這個(gè)保險(xiǎn)，多少有點(diǎn)就行。

此前，他回到長寧縣專門去社保局咨詢，卻被告知根本沒有他的社保檔案。粟培說，社保局以“當(dāng)時(shí)社保局尚還沒有成立”“無存檔記錄”為由，不承認(rèn)他購買的這份社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的有效性，由于“蓋的章是民政局的章，也是民政局收的費(fèi)”，社保局建議他去找民政局。然后，他找到了長寧縣民政局，工作人員了解情況后告訴他沒有“工資”。

當(dāng)年鎮(zhèn)政府民政辦相關(guān)職能現(xiàn)已集中到了鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心，粟培隨后到了長寧縣梅洞鎮(zhèn)便民大廳，相關(guān)人員在看見證件后稱，“這是第一次看到這么個(gè)本本兒”，只能退還他當(dāng)年繳納的200元本金。

粟培沒接受退錢，離開了。“但回來后他還是想不通，當(dāng)年200元錢可不是小數(shù)。”粟培說。

8月21日，長寧縣梅洞鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的工作人員向澎湃新聞確認(rèn)，由于時(shí)間太久遠(yuǎn)，雖然粟培有一個(gè)“紅本本”，但當(dāng)時(shí)并沒有養(yǎng)老系統(tǒng)。這位工作人員表示，他們也幫忙一級一級地問了，現(xiàn)在唯一的解決方式就是退還當(dāng)年的200元保險(xiǎn)金。這位工作人員甚至反問記者：“那不退錢咋個(gè)辦呢，你給我們一個(gè)建議嘛？”

繳費(fèi)記錄：“一次性”“200元” 受訪者提供

宜賓市有地方在2014年曾全面退還“老農(nóng)?！?/strong>

8月22日，30年前在四川綿陽一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的退休民政干部張華植告訴澎湃新聞，在他的記憶中，應(yīng)該是在1992年之后才開始有社保這個(gè)說法，農(nóng)村老百姓更不了解，這個(gè)所謂的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金》他并不知情，應(yīng)該不是全省統(tǒng)一要求。他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從未有過將購買養(yǎng)老保險(xiǎn)與領(lǐng)結(jié)婚證掛鉤的規(guī)定。

張華植說，那時(shí)候保險(xiǎn)事業(yè)才起步，一個(gè)人幾十、百把塊錢就可以買一份。社保局成立之后，購買人資料檔案就轉(zhuǎn)到社保局合并了，當(dāng)年交錢的收據(jù)憑證都在社保局能夠查到，購買人最終是受益了的。

不過，另一位鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部表示，他對這個(gè)基金有一點(diǎn)印象，的確賣過，但也從未強(qiáng)制，也沒有與結(jié)婚證捆綁的說法，只是動員購買。他說，后來這個(gè)基金的確不能兌付，據(jù)他所知，他所在的地區(qū)早些年就已經(jīng)退了。

綿陽一位村民表示，90年代前后她購買過類似的保險(xiǎn)，她買的保險(xiǎn)是100元一股，是由當(dāng)?shù)匦庞蒙缳u出去的，最后也不能兌現(xiàn)，好像是20年前就已經(jīng)退了?！靶庞蒙缰鲃诱椅覀兺说?，按130元一股退的?！痹摯迕癖硎尽?/p>

澎湃新聞注意到，目前在一些地方政府網(wǎng)站仍可以看到一份由民政部辦公廳在1992年1月3日發(fā)布的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》文件。該文件明確該保險(xiǎn)對象為不由國家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村人口，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金年齡一般在60周歲以后。

方案明確：資金籌集堅(jiān)持以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策扶持的原則。月交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)2、4、6、8、10、12、14、16、18、20元十個(gè)檔次，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍的選擇以及按月交費(fèi)還是按年交費(fèi)，均由縣（市）政府決定。該養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以補(bǔ)交和預(yù)交。補(bǔ)交后，總交費(fèi)年數(shù)不得超過四十年。預(yù)交年數(shù)一般不超過三年。

方案還要求縣（市）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在指定的專業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，專賬專管，?？顚Ｓ谩Ｃ裾块T和其他部門都不能動用資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金直接入銀行的專戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金原則上不由地方直接用于投資，而是存入銀行，地方通過向銀行貸款，用于建設(shè)。

對比可以發(fā)現(xiàn)，上述方案內(nèi)容與粟培購持有當(dāng)年的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》內(nèi)容大致吻合，該手冊正是由“長寧縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)管理處、中華人民共和國民政部監(jiān)制”。

在民間，不少人將1992年開始推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)叫作“老農(nóng)?！薄?/p>

不少人將1992年開始推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)叫作“老農(nóng)?！?網(wǎng)絡(luò)圖

2009年9月1日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，“新農(nóng)?！遍_始試點(diǎn)并全國推行。各地也相應(yīng)啟動了“老農(nóng)保”的“并、轉(zhuǎn)、退”工作。

據(jù)央廣網(wǎng)2014年4月發(fā)布的一則報(bào)道，宜賓縣（2018年設(shè)立為宜賓市敘州區(qū)?）當(dāng)時(shí)全面展開了老農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱“老農(nóng)?！保┩诉€工作。報(bào)道中一名鎮(zhèn)級社會事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，“老農(nóng)?！笔?994年至1998年期間，針對農(nóng)村20周歲至59周歲的村民自愿辦理的。由于新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，全鎮(zhèn)符合參保條件的村民，都辦理了新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。所以按政策規(guī)定，將“老農(nóng)?！北鞠⑷客诉€參保村民。記者從宜賓縣農(nóng)保局獲悉，此次“老農(nóng)?！蓖诉€工作，涉及全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38116人，退還資金8865169元，退還工作計(jì)劃于當(dāng)年4月底前完成。